山東省臨沂市蘭山區(qū)獸醫(yī)站 劉煥文

近年來，山東省臨沂市以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以市場為導向，以提高效益、增加農民收入為目標，以提高質量、優(yōu)化結構、發(fā)展規(guī)模化、標準化優(yōu)質畜產品基地為重點，以無公害、綠色畜產品認證為核心，依靠科技，實施品牌戰(zhàn)略，扎實推進優(yōu)質畜產品基地建設和品牌創(chuàng)建工作進程，推動了臨沂市畜牧業(yè)健康快速協(xié)調發(fā)展。

2010年初，臨沂市畜牧系統(tǒng)形成了新一年的工作思路，提出以建設優(yōu)質畜產品基地大市和打造沂蒙健康養(yǎng)殖品牌為目標，全面啟動和實施“建基地、壯龍頭、樹品牌、促流通”四大發(fā)展戰(zhàn)略，把優(yōu)質畜產品基地建設和品牌創(chuàng)建列為畜牧工作的重中之重。

一、優(yōu)質畜產品基地建設取得新成績

臨沂市不斷加快優(yōu)質畜產品基地建設步伐，進一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結構，圍繞生豬、肉牛、肉雞、蛋雞等主要畜種，按照“相對集中、突出重點、分步實施”的原則，因地制宜，樹立樣板，抓點帶面，大力發(fā)展規(guī)?；?、標準化、產業(yè)化養(yǎng)殖，逐步形成了以莒南、沂水、平邑、沂南、郯城、費縣為重點的優(yōu)質三元豬生產區(qū)；以羅莊、蘭山、沂水、沂南、臨沭為重點的奶牛生產區(qū)；以莒南、沂南、沂水、臨沭、費縣為重點的肉牛、肉羊生產區(qū)；以平邑、莒南、費縣、沂南、沂水、河東為重點的肉雞、肉鴨生產區(qū)；以莒南、郯城、費縣、臨沭、平邑為重點的蛋雞生產區(qū)；以河東、蒼山、經濟開發(fā)區(qū)為重點的特種動物養(yǎng)殖區(qū)，九大優(yōu)質畜產品基地建設呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。截止目前，全市畜牧養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)已發(fā)展到438家，其中國家級 1家、省級11家、市級122家。2010年以來，全市新增養(yǎng)殖專業(yè)村39個、養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，新建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)畜牧業(yè)觀光園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游特色村 12個，新增旅游畜禽產品2個，集中分布在平邑、費縣等地。

1.加強組織領導，促動發(fā)展

各級按照臨沂市政府《關于加快標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設的意見》（臨政辦發(fā)[2006]94號）的部署要求，把標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設作為畜牧工作的亮點工程，擺到突出位置來抓。一是市和縣、區(qū)及時成立了領導小組和專門的辦事機構，落實工作人員和職責，設立了專門的辦公場所，配備必要辦公設備。2010年以來，市、縣、區(qū)畜牧部門召開專題會議42次，積極貫徹上級有關精神，部署工作，有效促進了優(yōu)質畜產品基地建設和品牌創(chuàng)建工作。二是深入宣傳發(fā)動。采取多種形式宣傳臨沂市政府對標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設的優(yōu)惠政策，印制臨沂市政府辦94號文件分發(fā)到各養(yǎng)殖場區(qū)和有關行政村，積極引導廣大養(yǎng)殖戶走出庭院，建設規(guī)模養(yǎng)殖場或進入小區(qū)養(yǎng)殖。三是制定了貫徹落實臨沂市政府辦 94號文件的具體實施意見，實行定期調度、通報制度，對各縣區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)建設進展情況實行每月一調度。四是制定標準，檢查驗收。根據《畜牧法》、《動物防疫法》、臨沂市政府辦94號文等法律法規(guī)，制定印發(fā)了《臨沂市標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設及生產技術規(guī)范》、《臨沂市標準化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)（場）檢查驗收辦法》和《檢查驗收評分標準》。截止目前，全市規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）已發(fā)展到2 550個，其中480家被臨沂市政府公布命名為“全市標準化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)（場）”。

2.狠抓優(yōu)惠扶持政策制定和落實，拉動發(fā)展

一是積極爭取上級優(yōu)惠政策。近年來，國家出臺了一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策，臨沂市緊緊抓住機遇，積極做好匯報爭取工作，爭取的中央和山東省財政無償扶持畜牧業(yè)生產資金優(yōu)先用于標準化規(guī)模豬場、蛋雞場、奶牛場改擴建等項目建設。臨沂市2007—2009年爭取國家、山東省無償扶持畜牧業(yè)資金2.8億多元，2010年度生豬良種補貼資金 1 020萬元，占山東省項目總額的三分之一；2010年度標準化規(guī)模豬場改擴建項目無償資金1 720萬元。二是制定優(yōu)惠政策。臨沂市政府在94號文件中對規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）制定了包括用地、用水用電、貸款、納入“百萬農戶致富工程”、財政貼息等在內的 7項優(yōu)惠政策。各縣區(qū)政府也制定了優(yōu)惠扶持政策，如沂水縣政府連續(xù)四年拿出300萬元資金扶持畜牧業(yè)標準化發(fā)展；莒南縣政府繼連續(xù)兩年拿出300萬元用于扶持生物環(huán)保養(yǎng)豬場建設后，2010年又拿出776萬元扶持畜牧業(yè)標準化生產和環(huán)保養(yǎng)殖；沂南縣政府2010年拿出300萬元專項資金，采取以獎代補辦法，大力推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖。通過政策扶持，有力促進了畜牧業(yè)標準化生產的發(fā)展。

3.狠抓科技服務，推動發(fā)展

一是抓科技服務。臨沂市和縣、區(qū)畜牧局成立專家服務團，定期到養(yǎng)殖場戶進行巡回指導，幫助解決飼養(yǎng)過程中存在的實際困難。2010年舉辦各類培訓班72期，培訓養(yǎng)殖場戶、技術人員6 184人次。二是抓良種改良法。重點推廣了奶牛、家兔、特種動物高效飼養(yǎng)，肉牛、肉羊、三元豬快速育肥，本地草雞圍欄飼養(yǎng)，優(yōu)質牧草和飼料作物種植、秸稈地上青貯，畜禽人工授精十大實用技術，降低了養(yǎng)殖成本，提高了養(yǎng)殖效益。三是抓科技宣傳。臨沂市畜牧局組織編印了《商品肉雞小區(qū)建設》、《養(yǎng)兔小區(qū)建設》、《特養(yǎng)小區(qū)建設》等宣傳紙，為養(yǎng)殖場區(qū)規(guī)范化建設提供了可靠技術依據。各縣、區(qū)對新建養(yǎng)殖場區(qū)嚴格按《畜牧法》規(guī)定進行備案，從選址、規(guī)劃、建設等方面提供系列服務和有效管理，印發(fā)養(yǎng)殖、防疫、人工授精、飼養(yǎng)管理等技術資料2.61萬余份，有效推廣了促進了養(yǎng)殖場區(qū)建設的規(guī)范化發(fā)展。四是抓新模式推廣。在全市大力推廣了生物環(huán)保養(yǎng)豬新技術，有效解決了畜禽糞便帶來的環(huán)境污染。目前，全市發(fā)展生物環(huán)保養(yǎng)豬場戶1 358處，發(fā)酵床面積達到132萬平方米，存欄生豬54萬頭，出欄肥豬119萬頭。從2009年上半年開始，探索將這一技術應用在肉鴨飼養(yǎng)中，已取得顯著成效，并在全市全面推廣。目前，僅沂南縣生物環(huán)保養(yǎng)鴨面積達40萬平方米，環(huán)保養(yǎng)禽場已發(fā)展200余處，存養(yǎng)肉禽300余萬只。五是狠抓產銷對接。六是舉辦了6期畜牧業(yè)標準化生產和標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設培訓班，把無公害認證作為標準化生產培訓的一個重要內容，收到明顯效果。七是建立健全良種豬人工授精體系。以莒南、沂南、沂水、平邑、郯城五個縣為重點，狠抓生豬良種繁育體系建設。目前，全市生豬良種率達到95%以上，其中優(yōu)質三元豬達到70%以上。

4.狠抓示范點培植，帶動發(fā)展

臨沂市畜牧局集中抓了14個規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖小區(qū)示范點，各縣、區(qū)重點抓了3～5個新建示范點。全市畜牧系統(tǒng)按照市委1號文件要求，重點實施規(guī)模大、標準高、影響廣、帶動力強，在山東省乃至全國叫得響的“三十工程”，即十大龍頭示范企業(yè)、十大標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)、十大示范合作社，明確培植重點，固定專門科室人員，制定實施方案，落實培植措施，扎實推進了這項工作的順利開展，取得了顯著成效。目前，在龍頭示范企業(yè)方面，已培植了金鑼、江泉、沂南三業(yè)成等10大龍頭企業(yè)，帶動臨沂市發(fā)展畜牧生產加工企業(yè)438家，其中國家級1家、省級11家、市級122家；在標準化示范小區(qū)方面，已培植了20個標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場），帶動全市發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)（場）2 550個。在示范合作社方面，已培植了蒙陰文友肉雞、沂南百草兔業(yè)等16家畜牧合作社，帶動全市發(fā)展畜牧合作社1 476個。全市基本形成了以“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖小區(qū)”為主要模式的規(guī)?；瘶藴驶a業(yè)化發(fā)展格局。

5.狠抓春季重大動物疫病防控工作，保障發(fā)展

2010年春節(jié)后，臨沂市畜牧局多次召開會議，對春季重大動物疫病防控工作進行部署。截止2010年4月20日，全市基本完成春防工作任務。一是認真開展集中免疫，強制免疫密度達到100%。為保證免疫質量，以臨沂市檢測中心為依托，全面開展抗體檢測，按照抗體水平推行科學化程序化免疫。二是狠抓了疫情堵截。以臨沂市8處省級道路檢查站為依托，加大對運載畜禽及其產品車輛的檢查力度，嚴把查證驗物和消毒關，有效杜絕了外疫傳入。三是強化應急機制建設。各級根據《臨沂市突發(fā)重大動物疫情應急預案》的要求，積極做好防控資金和應急儲備物資保障，不斷充實完善疫情應急處理預備隊，開展了應急處置能力演練，確保一旦發(fā)生疫情能夠迅速出擊，快速處置，及時撲滅。四是加大督導檢查力度。臨沂市、縣區(qū)畜牧局組建防控督導組，實行領導班子成員、科室負責人督查縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，定期深入基層檢查指導工作。2010年4月27～29日，臨沂市畜牧局組成5個檢查組，對各縣區(qū)春防情況進行全面檢查驗收，量化打分，排出名次。檢查結果將作為年底表彰獎勵的重要依據。

二、品牌創(chuàng)建，保障基地建設后勁十足

近年來，臨沂市因地制宜，切實加強品牌畜牧業(yè)建設，致力于打造本地畜牧業(yè)良種、優(yōu)質品牌，積極探索“品牌＋標準化+規(guī)?！钡穆纷?，不僅提升了本地畜產品的品牌價值，而且拓寬了畜產品的銷售渠道，增強了市場競爭力，為提高畜牧業(yè)科技含量和畜產品競爭力，繁榮農村經濟、增加農民收入，加快社會主義新農村建設發(fā)揮了重要作用。2010年以來，全市新增省級以上優(yōu)質畜產品品牌1個，新注冊商標1個。

為加強無公害認證工作的組織領導，臨沂市、縣區(qū)畜牧部門明確了無公害畜產品認證管理機構，均設在生產科或業(yè)務科，固定人員專門負責認證工作的現(xiàn)場查看、組織申報、材料審核和業(yè)務指導，為養(yǎng)殖加工企業(yè)搞好系列優(yōu)質服務。臨沂市畜牧局將無公害畜產品認證工作列入縣、區(qū)畜牧局年度百分考核的一項重要內容，量化指標、分解任務。要求縣區(qū)結合市政府公布命名的市級標準化養(yǎng)殖示范場，凡是通過市級標準化檢查驗收的養(yǎng)殖示范場區(qū)或標準化程度高的規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)，要積極重點地組織申報，規(guī)定每縣區(qū)年內申報或通過無公害、綠色認證的畜產品達到兩個，完不成任務的每少一個扣2分，調動了縣、區(qū)畜牧部門抓好認證工作的積極性，促進了認證工作扎實有序開展。目前，臨沂市已有47家養(yǎng)殖加工企業(yè)的88個畜產品獲得了農業(yè)部無公害、綠色認證，其中綠色認證46個，涉及生豬、豬產品、雞蛋、肉雞、鴨產品、兔肉、乳鴿、鴿蛋、蜂蜜等十幾個品種，另有2家企業(yè)獲得了山東省無公害畜產品產地認定，14個縣、區(qū)均有無公害及綠色畜產品認證品牌。

1.狠抓生豬產銷對接

臨沂市畜牧局與市生豬產銷協(xié)會積極爭取商務部在全市批準新建生豬活體儲備基地5家，總數(shù)達到11家；組織高標準的生豬規(guī)模養(yǎng)殖加工企業(yè)多次赴上海、杭州、南京等大中城市進行產品推介和產銷對接工作，取得了顯著成效。平邑蒙山農業(yè)、費縣中?？萍?、莒南恒興食品有限公司等6家生豬養(yǎng)殖企業(yè)通過上海市農產品認證中心認證，成為上海光明食品集團愛森肉食品公司高端生豬產品的優(yōu)質生豬供應基地。目前臨沂市年調往上海、杭州、南京、福建等南方高端市場的生豬達240萬頭，形成了“百萬臨沂生豬下江南”的銷售格局。2010年前，臨沂市生豬產銷協(xié)會與上海愛森公司簽訂了20萬頭供上海世博會生豬的合同。

2.加強宣傳，積極打造優(yōu)質品牌

在加強無公害認證基礎上，各級加大畜牧品牌宣傳力度，已有部分畜產品得到消費者認可，并搶占了市場制高點，取得了顯著經濟效益。如河東“三益”、費縣“國雁”牌雞蛋，蘭山“金鑼”、市生豬產銷協(xié)會注冊的“蒙康”和“蒙山沂水”牌生豬及其產品，羅莊盛能乳業(yè)的“益膳房”牌牛奶等都在山東省內、外消費市場上有了一定知名度和市場份額。臨沂市畜牧局把通過農業(yè)部產品認證的企業(yè)及認證產品及時通過《畜牧簡報》印發(fā)到山東省、市有關領導及新聞媒體，《臨沂日報》、《沂蒙晚報》、《魯南商報》、《齊魯晚報*今日沂蒙》等報刊予以刊登，并在臨沂市畜牧局局域網免費為企業(yè)進行宣傳。2009年9月以來，臨沂市畜牧局聯(lián)合市電視臺農科頻道先后對9家獲農業(yè)部認證的企業(yè)及產品進行了專題報道，擴大了企業(yè)的知名度和透明度。2010年以來，臨沂市各級畜牧部門編發(fā)簡報63期，并通過縣級以上廣播、電視臺、報刊雜志等媒體宣傳畜牧業(yè)標準化生產和品牌163次。在優(yōu)質畜產品基地建設基礎上，各級圍繞主導產業(yè)、骨干產品重點打造了區(qū)域性品牌，如“魯南優(yōu)質生豬產業(yè)帶”、“沂南全國鴨業(yè)第一縣”、“蒙陰中國長毛兔之鄉(xiāng)”等已聞名全國。特別是臨沂生物環(huán)保生豬已成為江南市場一大品牌，深受廣大消費者青睞。

羅莊區(qū)不斷加大畜牧業(yè)發(fā)展力度，形成了以奶牛、生豬為主的品牌畜牧業(yè)，對農業(yè)和新農村建設的支撐作用日益體現(xiàn)。目前，共有“江泉”牌肉制品、“益膳房”奶制品等一批具有較大影響的知名畜產品品牌。其中“江泉”肉制品先后取得了檢驗檢疫局、俄羅斯認可注冊，并于2002年通過ISO9001：2000國際質量體系認證；獲得中國商檢協(xié)會頒發(fā)的“知名出口品牌”和“中國食品工業(yè)協(xié)會推薦品牌”；2002年榮獲內貿部“中國放心食品信譽品牌”，2003年7月順利通過HACCP食品安全衛(wèi)生體系認證。益膳房牌牛奶2002年被評為山東省乳品行業(yè)液態(tài)奶十大品牌；2002年通過了ISO9001國際質量體系認證并獲得了國家質檢總局頒發(fā)的全國首批、臨沂首家“無公害農產品”證書；2003年公司被國家認定為清真食品生產企業(yè)；2003年、2004年連續(xù)兩年獲山東省質量技術監(jiān)督局免檢產品；2004年先后獲得了“山東省名牌產品”、“食品安全誠信承諾單位”、“山東省第五屆消費者滿意單位”榮譽稱號，并通過了HACCP體系認證和食品安全“QS”標志的使用認證，2005年獲得了“山東省飲料行業(yè)十佳品牌”；2006年獲得了“第四屆山東省軟飲料行業(yè)十佳品牌”，2007年獲“山東省著名商標”，2008年被推舉為“中國乳制品工業(yè)協(xié)會理事單位”。費縣本地雞農民專業(yè)合作社生產的草雞蛋注冊了“國雁”品牌，獲得了農業(yè)部“國雁營養(yǎng)健康雞蛋”和“國雁山雞蛋”兩個綠色認證，并成功打入了北京、上海等大城市。費縣中福和睿農牧業(yè)有限公司的生豬分別獲得農業(yè)部無公害認證，中?？萍脊攫B(yǎng)殖的生豬憑借其優(yōu)質品牌，成功地打入了上海愛森肉食品公司高端市場，每頭生豬比在當?shù)劁N售多收入50～60元。河東“三益”雞蛋、“冠翔”肉鴿、鴿蛋等優(yōu)質畜產品，分別獲得農業(yè)部綠色、無公害認證，帶動了周邊畜產品基地的快速發(fā)展。沂南縣成功注冊了“菲林格爾”牌綠色系列豬產品、“林府”牌、“眾誠”牌鴨產品等畜產品商標，該縣首獲“全國健康養(yǎng)殖示范縣”稱號，有效促進了畜產品銷售，肉雞、肉鴨加工企業(yè)發(fā)展到39家，有力帶動了畜禽業(yè)發(fā)展，提高了養(yǎng)殖效益。莒南縣從資金、項目、技術、人才等方面入手，全力扶持龍頭企業(yè)，積極引導開展品牌營銷，增強科技含量和品牌帶動效應。畜牧業(yè)品牌主要有5個，分別為“泉日興”豬產品，“宇飛”雞產品，“巨強”乳飲料產品，主要銷往北京、上海、廣東、浙江、湖南、重慶等市場；“綠潤海藻蛋”通過無公害認證，主要銷往南京、廣州、上海、深圳等市場；“喜格格”雞蛋通過無公害認證，主要銷往江蘇、日照等地區(qū)。

三、下一步工作計劃

1.繼續(xù)開展標準化建設年活動

繼續(xù)把標準化建設年活動作為2010年畜牧工作的一項重要內容，以標準化養(yǎng)殖小區(qū)、優(yōu)質農產品基地和品牌建設為重點，全面開展沂蒙山優(yōu)質畜產品建設工作，修訂完善《臨沂市標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設與生產技術規(guī)范》，嚴格按標準要求建設，提倡在原有基礎上改擴建和新建，力爭建一個成功一個。把標準化建設與日常工作結合起來，不斷強化措施，抓好落實，嚴格標準，規(guī)范管理，促進全市畜牧業(yè)標準化生產、基地建設再上新水平。

2.加大宣傳力度，搞好指導和技術服務

繼續(xù)大力宣傳標準化生產和品牌認證的意義和好處，提高企業(yè)人員的業(yè)務素質和加強標準化生產重要意義的認識，促進工作順利開展。從養(yǎng)殖場區(qū)備案，到場址選擇、合理布局、設計建設等切實搞好指導，同時搞好疫病防控、科學飼養(yǎng)和檔案管理等各項服務。定期舉辦標準化養(yǎng)殖場區(qū)建設培訓班，提高科技人員和養(yǎng)殖企業(yè)管理及技術人員的標準化生產意識。

3.強化監(jiān)管，搞好考核

切實加強對市級標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)（場）的動態(tài)管理，做到標準不降、檔次不減，充分發(fā)揮典型示范作用；進一步修訂完善檢查驗收標準，爭取年底再驗收100個市級標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)（場）或標準化養(yǎng)殖基地場，帶動發(fā)展優(yōu)質畜產品生產基地場戶2 000個以上。繼續(xù)對畜產品認證工作實行量化考核，半年和年底各考核一次，對認證工作搞得好的縣、區(qū)年底進行表彰；力爭臨沂市年底新增無公害、綠色認證畜產品15個以上，總數(shù)達到90個以上。

4.密切配合，通力協(xié)作

標準化養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設是一項系統(tǒng)工程，涉及畜牧、土地、環(huán)保、水利、電力、金融等多個部門。在畜牧方面，既有生產各個環(huán)節(jié)，又有防檢疫、消毒滅源、診療用藥等工作。因此，需要各級各成員單位的密切配合和大力支持，形成齊抓共管的良好氛圍。各級畜牧部門要一如既往地把標準化養(yǎng)殖場區(qū)和品牌建設抓下去，形成經?；?、制度化、規(guī)范化，切實抓好抓實，抓出成效，從源頭上保障畜產品質量安全，維護廣大人民群眾切身利益。