文 楓,魯春陽(yáng),楊慶媛,倪 靜,楊逢渤
(1.西南大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院,重慶400715;2.河南城建學(xué)院,河南 平頂山467001;3.西南大學(xué) 資源環(huán)境學(xué)院,重慶400715)
農(nóng)村居民點(diǎn)是農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。作為農(nóng)村人地關(guān)系的核心和農(nóng)村社會(huì)的基本地域單元,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要物質(zhì)載體和農(nóng)村土地利用的重要組成部分,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推動(dòng)器[1-2]。在當(dāng)前我國(guó)人地關(guān)系緊張背景下,居民點(diǎn)整理成為優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局和實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡有效方式之一[3];同時(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)水土保持被視為維護(hù)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展重要措施之一[4]。農(nóng)村居民點(diǎn)用地變化與區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在密切關(guān)系。因此,對(duì)區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模和用地空間分異特征分析,有利于摸清居民點(diǎn)利用現(xiàn)狀,為土地利用總體規(guī)劃編制、土地管理政策、居民點(diǎn)整理、居民點(diǎn)水土保持等提供時(shí)空數(shù)據(jù)支撐。
近年來(lái),一些學(xué)者主要集中在農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模與布局、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、流轉(zhuǎn)問(wèn)題、整理研究、變遷研究、驅(qū)動(dòng)機(jī)制等方面[5]。本文通過(guò)對(duì)西部地區(qū)城市——重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間分異研究,以期為農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間的合理布局和良性發(fā)展以及政府宏觀決策提供依據(jù),同時(shí)為重慶市的土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化和用地效益以及農(nóng)村居民點(diǎn)的水土保持與環(huán)境整治提供借鑒和參考。
重慶市是我國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市,也是我國(guó)最年輕、最大的直轄市,幅員面積8.24萬(wàn)km2,地勢(shì)由南北向長(zhǎng)江河谷逐級(jí)降低,西北部和中部以丘陵、低山為主,東南部靠大巴山和武陵山。地處較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和資源豐富的西部地區(qū)的結(jié)合部,是長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)中心,西南工商業(yè)重鎮(zhèn)和水路交通樞紐。重慶市轄19個(gè)區(qū)、21個(gè)縣,2008年全市總?cè)丝? 257.05萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口2 349.67萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?2.41%。2008年城市居民人均可支配收入15 709元,農(nóng)村居民人均純收入4 126元,城鄉(xiāng)收入之比由1996年3.40∶1上升到2008年的3.81∶1,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出,城鄉(xiāng)差距較大,是典型的大城市與大農(nóng)村并存的直轄市。目前,重慶市農(nóng)村建設(shè)用地現(xiàn)有規(guī)模及人均居民點(diǎn)用地面積普遍超標(biāo),存在居民點(diǎn)分布及利用“小、散、亂”和集約利用水平低等問(wèn)題。重慶以山地、丘陵為主,地形復(fù)雜,土地資源十分緊張;而農(nóng)村居民點(diǎn)具有較大內(nèi)涵挖潛和改造的潛力。隨著國(guó)務(wù)院設(shè)立重慶市為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”和胡錦濤對(duì)重慶市“314”戰(zhàn)略部署的實(shí)施,重慶市將面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇,這對(duì)農(nóng)村土地提出了更高的要求,農(nóng)村土地利用系統(tǒng)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了更好的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村土地的需求,就需要對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)利用做出客觀的判斷。
本文采用定性與定量、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)分析相結(jié)合的方法,借助ArcGIS、SPSS等工具,對(duì)重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)用地空間演變和分異特征進(jìn)行定量刻畫(huà)和分析。通過(guò)選取農(nóng)村居民點(diǎn)相對(duì)變化率指數(shù)(B)、變化強(qiáng)度指數(shù)(Q)、綜合變化程度指數(shù)(C),對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)總量變化和人均居民點(diǎn)用地計(jì)算,并對(duì)總量變化類型以及人均用地類型進(jìn)行劃分。
全市不同區(qū)縣的土地?cái)?shù)據(jù)來(lái)自重慶市土地變更調(diào)查數(shù)據(jù);社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》。本文研究采用農(nóng)村人口用以計(jì)算人均居民點(diǎn)面積。根據(jù)《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009年),渝中區(qū)完全城市化,既沒(méi)有農(nóng)村人口也沒(méi)有農(nóng)村居民點(diǎn)。因此,本文研究對(duì)象是全市39個(gè)區(qū)縣(渝中區(qū)除外)。
3.1.1 總量動(dòng)態(tài)變化特征分析 區(qū)域土地利用變化首先反映在土地利用類型面積數(shù)量的變化。一直以來(lái),從數(shù)量方面分析土地利用特征是研究土地利用的重要手段之一,數(shù)量分析不僅是深層次分析的基礎(chǔ),其本身也可以直觀地看出各類土地的變化態(tài)勢(shì)、增減情況及用地的轉(zhuǎn)化方向。通過(guò)對(duì)重慶市居民點(diǎn)用地總量分析,可了解重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)利用現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化情況,為合理高效利用農(nóng)村集體建設(shè)用地提供參考和依據(jù)(表1)。
2008年重慶市建設(shè)用地59.32萬(wàn)hm2,其中居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地面積為48.95萬(wàn)hm2,占建設(shè)用地的82.52%;農(nóng)村居民點(diǎn)用地35.79萬(wàn)hm2,占居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地的73.12%。農(nóng)村居民點(diǎn)用地是重慶市建設(shè)用地的主體,用地面積大,占建設(shè)用地總量的60.34%。
表1 重慶市1997-2008年土地利用數(shù)量變化表 萬(wàn)hm2
根據(jù)表1農(nóng)村居民點(diǎn)及動(dòng)態(tài)度值,得到兩者變化圖(圖1)。重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)用地年變化率在波動(dòng)中呈下降趨勢(shì),表現(xiàn)為上升-下降-上升-下降的傾斜波動(dòng)型變化特點(diǎn)。在直轄初期,居民點(diǎn)面積有少量增加,主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展用地,使居民點(diǎn)面積有所增加。受西部大開(kāi)發(fā)政策和直轄效應(yīng)的影響,2000年以來(lái),居民點(diǎn)面積整體上呈快速下降的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力從農(nóng)村流入城市,農(nóng)村宅基地需求趨緩,再加上宏觀經(jīng)濟(jì)背景的變化,大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn),致使居民點(diǎn)面積呈下降態(tài)勢(shì)。尤其是2006年全市實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)及2008年國(guó)務(wù)院[3號(hào)]文件對(duì)重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)用地相關(guān)要求,部分居民點(diǎn)面積被復(fù)墾、整理,2008年,居民點(diǎn)面積較2007相比,減少0.17萬(wàn)hm2,減少了0.23%。隨著全市城鎮(zhèn)化水平的提升,居民點(diǎn)占建設(shè)用地的比重呈逐年下降的趨勢(shì)(圖2),但居民點(diǎn)占建設(shè)用地比重年均下降1.23%,小于城鎮(zhèn)化水平年均增加1.73%。
圖1 1997-2008年重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積和動(dòng)態(tài)度變化
圖2 1997-2008年重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)占建設(shè)用地比例和城鎮(zhèn)化率變化
3.1.2 變化程度空間分異 目前研究建設(shè)用地變化空間分異方法主要集中在“土地利用動(dòng)態(tài)度”,用來(lái)反映一定區(qū)域范圍內(nèi)土地利用類型數(shù)量變化幅度、速度以及區(qū)域土地利用變化中的類型差異[6-8];和“擴(kuò)展強(qiáng)度指數(shù)”、“擴(kuò)展程度指數(shù)”,用來(lái)反映某空間單元某類建設(shè)用地相對(duì)變化程度及綜合擴(kuò)展程度[8-11]。為了分析農(nóng)村居民點(diǎn)用地動(dòng)態(tài)變化時(shí)空特征,綜合比較不同時(shí)期不同區(qū)域農(nóng)村居民點(diǎn)變化強(qiáng)弱與快慢,利用綜合變化程度指數(shù)來(lái)反映。農(nóng)村居民點(diǎn)相對(duì)變化率指數(shù)(B)、變化強(qiáng)度指數(shù)(Q)、綜合變化程度指數(shù)(C)可表示為:
式中:Bi,t~t+n、Si,t+n、Si,t分別為 區(qū)縣的年均居民點(diǎn)用地相對(duì)變化率指數(shù)、在t+n及t年時(shí)居民點(diǎn)用地面積;Si——土地總面積。Qi,t~t+n——t區(qū)縣的年均居民點(diǎn)用地變化強(qiáng)度指數(shù);Ci,t~t+n——i區(qū)縣的年均居民點(diǎn)用地綜合變化程度指數(shù)。通過(guò)計(jì)算,得到重慶市各區(qū)縣不同階段建設(shè)用地和居民點(diǎn)用地綜合變化程度指數(shù)(表2),其他指數(shù)略。
由表2可知,建設(shè)用地綜合變化程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民點(diǎn)綜合變化程度。隨著城市化的快速發(fā)展,城市用地規(guī)模和用地結(jié)構(gòu)發(fā)生劇烈的變化,建設(shè)用地規(guī)模由1996年49.25萬(wàn)hm2增加到2008年的59.32萬(wàn)hm2,年均增長(zhǎng)9 155hm2。同時(shí)由于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到快速提高,農(nóng)村出現(xiàn)大量的富余勞動(dòng)力,大量的人口從農(nóng)村流入城市,但依然保留著舊宅基地和承包地,農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模變化緩慢。整體上,直轄以來(lái),重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)綜合變化程度一直呈較緩慢上升趨勢(shì),但各個(gè)區(qū)縣受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件等因素影響差異較大。除渝中區(qū)外,39個(gè)區(qū)縣中25個(gè)區(qū)縣農(nóng)村居民點(diǎn)綜合變化程度呈持續(xù)上升趨勢(shì),占60%;14個(gè)區(qū)縣呈下降趨勢(shì),占40%。
從各個(gè)階段來(lái)看,1997-2001年綜合變化程度指數(shù)最大為大渡口區(qū)1.15,最小為巴南區(qū)和綦江縣,平均值為0.19;2001-2005年綜合變化程度指數(shù)最大為沙坪壩區(qū)2.23,最小為雙橋區(qū)平均值為0.31;2005-2008年,綜合變化程度指數(shù)最大為雙橋區(qū)4.53,最小為涪陵區(qū)、大足縣、梁平縣,平均值為0.54。比較3個(gè)階段變化過(guò)程,可以看出,近一階段綜合變化程度相對(duì)較大,但整體上絕大部分區(qū)縣綜合變化程度仍舊較小,這主要由于農(nóng)村人口非農(nóng)化的過(guò)程中,城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大,而農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少滯后農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化步伐,部分地區(qū)居民點(diǎn)用地甚至呈現(xiàn)增加趨勢(shì),而且“兩棲”占地和因移民搬遷、地災(zāi)避讓、生態(tài)移民廢棄、閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。
表2 重慶市各區(qū)縣不同階段建設(shè)用地及居民點(diǎn)用地綜合變化指數(shù)
3.1.3 總量變化空間類型分異 按照1997-2001年、2001-2005年和2005-2008年三個(gè)階段重慶市各區(qū)縣居民點(diǎn)綜合變化程度指數(shù)大小,將重慶市各區(qū)縣居民點(diǎn)用地變化空間分異類型分為緩變型、相對(duì)穩(wěn)定型和穩(wěn)定型3類,并用ArcGIS 9.3進(jìn)行空間表達(dá)。從圖3可以看出:
圖3 重慶市居民點(diǎn)綜合變化程度空間分異
第一階段,1997-2001年居民點(diǎn)綜合變化相當(dāng)緩慢,90%以上的區(qū)縣處于穩(wěn)定型,僅有大渡口區(qū)和巫溪縣處于緩變型和相對(duì)穩(wěn)定型。
第二階段,2001-2005年隨著西部大開(kāi)發(fā)和重慶直轄雙重效應(yīng)作用下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,居民點(diǎn)用地空間分異發(fā)生了一定的變化,主要分布在“都市圈”的江北區(qū)、沙坪壩區(qū),綜合變化類型屬于緩變型。
第三階段,2005-2008年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建立,重慶市面臨著重大發(fā)展機(jī)遇,積極探索城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)村集體建設(shè)用地復(fù)墾整理。這一階段居民點(diǎn)用地發(fā)生較大范圍變化,涉及到“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、涪陵區(qū)、雙橋區(qū),而且九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、南川區(qū)也開(kāi)始發(fā)生變化。對(duì)比三個(gè)階段可以發(fā)現(xiàn):居民點(diǎn)用地變化越來(lái)越集中在城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市周邊地區(qū)。
2008年重慶市農(nóng)村人均居民點(diǎn)平均用地238.03 m2/人,超出《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-2007)最大值140m2/人近2/3。各區(qū)縣人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積差異較大,永川區(qū)人均居民點(diǎn)用地面積最大,達(dá)386.64m2/人,超出平均值148.61m2/人;雙橋區(qū)人均居民點(diǎn)用地水平最低,只有96.86m2/人,只有平均值的1/3,最大值與最小值兩者相差289.78 m2/人。研究重慶市各區(qū)縣人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地中位數(shù)與最大值、最小值之間的關(guān)系可以發(fā)現(xiàn),人均居民點(diǎn)用地230.80m2/人左右的區(qū)縣數(shù)占區(qū)縣總數(shù)的比重約為50%。
3.2.1 重慶市人均居民點(diǎn)用地變化特征分析 1997-2008年雖然重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量呈下降趨勢(shì),但人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積一直呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)(圖4),年均增長(zhǎng)6.24m2/人。其主要原因?yàn)?,隨著城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)張,農(nóng)村居民點(diǎn)用地不斷減少;同時(shí)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化步伐加快,農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村人口開(kāi)始減少。但是由于農(nóng)村“兩棲人口”的存在,部分進(jìn)城人員“離土不離鄉(xiāng)”,導(dǎo)致農(nóng)村土地城鎮(zhèn)化慢于農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化即農(nóng)村居民點(diǎn)面積減少的速率小于農(nóng)村人口減少的速率,結(jié)果出現(xiàn)農(nóng)村居民點(diǎn)面積變化和人均居民點(diǎn)用地面積變化呈反方向變化。
圖4 重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)面積及人均居民點(diǎn)用地變化
3.2.2 重慶市人均居民點(diǎn)用地類型空間分異
(1)農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地規(guī)模類型劃分根據(jù)《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-2007)人均建設(shè)用地分級(jí)指標(biāo),利用2008年重慶市人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積差異,可把重慶市各區(qū)縣農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地規(guī)模劃分為五個(gè)類型:合格型、低度超標(biāo)型、中度超標(biāo)型、嚴(yán)重超標(biāo)型和極度超標(biāo)型(表3)。
(2)重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地規(guī)模類型空間差異。2008年農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地規(guī)模極度超標(biāo)型主要集中分布在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi),城市中心區(qū)的城郊結(jié)合部,自北向南自東到西,從銅梁縣、永川區(qū)、江津區(qū)、巴南區(qū)到渝北區(qū),形成圍繞城市中心區(qū)的一個(gè)環(huán)狀分布。嚴(yán)重超標(biāo)型分布較為分散,主要集中在“渝東北”和“渝西”的部分區(qū)縣;中度超標(biāo)型分布廣泛,主要集中在“渝東北”云陽(yáng)縣、巫溪縣、奉節(jié)縣和巫山縣以及“渝東南”和“渝西”的部分區(qū)縣;低度超標(biāo)主要分布在長(zhǎng)江、烏江交匯區(qū)及沿岸的“渝東南”和“渝東北”部分區(qū)縣(圖5)。
表3 2008年重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地規(guī)模類型
圖5 2008年重慶農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地規(guī)模
按照重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)“一圈兩翼”發(fā)展格局,農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模類型空間分異時(shí)同樣采用相同3個(gè)區(qū)域劃分。結(jié)果顯示,“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”人均居民點(diǎn)用地面積平均值最高為256.47m2/人,最低為“渝東南”194.49m2/人,兩個(gè)區(qū)域人均用地相差61.98m2/人?!耙恍r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”人均用地規(guī)模類型主要為中度超標(biāo)型和極度超標(biāo)型,占重慶市區(qū)縣個(gè)數(shù)的35.29%;“渝東北”人均用地規(guī)模類型主要為中度超標(biāo)型和嚴(yán)重超標(biāo)型,占重慶市區(qū)縣個(gè)數(shù)的23.53%;“渝東南”人均用地規(guī)模類型主要為低度超標(biāo)型和中度超標(biāo)型,占重慶市區(qū)縣個(gè)數(shù)的17.65%。
綜上,針對(duì)當(dāng)前各種描述土地利用動(dòng)態(tài)變化特征指數(shù)以及建設(shè)用地?cái)U(kuò)展空間分異特征指數(shù)不同特點(diǎn),根據(jù)農(nóng)村居民點(diǎn)變化區(qū)域間差異的需要,提出居民點(diǎn)綜合變化程度指數(shù)概念,并對(duì)總量變化類型以及人均用地類型進(jìn)行劃分,以便全面地描述重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)利用的空間分異狀況,結(jié)果顯示:
(1)重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)用地總量年變化率在波動(dòng)中呈下降趨勢(shì),表現(xiàn)為上升-下降-上升-下降的傾斜波動(dòng)型變化特點(diǎn)。
(2)整體上,居民點(diǎn)綜合變化程度較小,建設(shè)用地綜合變化程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于居民點(diǎn)綜合變化程度。直轄以來(lái),重慶市農(nóng)村居民點(diǎn)綜合變化程度一直呈較緩慢上升趨勢(shì),但各個(gè)區(qū)縣差異較大。絕大部分區(qū)縣屬于穩(wěn)定型,小部分緩變型集中分布在城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市周邊地區(qū)。
(3)1997-2008年人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積一直呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì),與農(nóng)村居民點(diǎn)總量變化呈反方向變化。
(4)人均用地超標(biāo),集約利用水平低。人均用地類型嚴(yán)重超標(biāo)型和極度超標(biāo)型占整個(gè)重慶市的32.35%,“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”人均居民點(diǎn)用地水平最高,“渝東北”次之,“渝東南”最低。
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