辛艷梅，趙玉敏，劉艷紅，蘇鳳華，王長(zhǎng)新

（1.松原市寧江區(qū)新城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站，新城 138000；2.白城市洮北區(qū)農(nóng)業(yè)局，洮北 137000；3.白城市洮北區(qū)植物檢疫站,洮北 137000；4.白城市洮北區(qū)蔬菜技術(shù)推廣總站，洮北 137000；5.白城市農(nóng)委 137000）

1 白城市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

白城市地處吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古3?。▍^(qū)）交匯處，交通便利，鐵路、公路、水路四通八達(dá)，具有發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。早在20世紀(jì)70年代，該市蔬菜生產(chǎn)在全國(guó)已小有名氣，曾召開過全國(guó)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。近年來，該市的蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。2009年白城市蔬菜播種面積3.02萬hm2，總產(chǎn)量7億kg。其中春菜0.13萬hm2，產(chǎn)量0.4億kg；夏菜0.28萬hm2，產(chǎn)量1億kg；秋菜2.61萬hm2，產(chǎn)量5.6億kg。白城市年消費(fèi)蔬菜6.79億kg，其中地產(chǎn)菜6.27億kg，調(diào)入0.52億kg，調(diào)出蔬菜0.73億kg。蔬菜生產(chǎn)已由以增加產(chǎn)量為主的數(shù)量型向以提高質(zhì)量為主的效益型轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.1 蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大

經(jīng)過白城市各地的不懈努力，白城市蔬菜生產(chǎn)已頗具規(guī)模，形成了近、中、遠(yuǎn)郊蔬菜生產(chǎn)基地，“春提前，秋延后，冬產(chǎn)鮮”四季有鮮菜的生產(chǎn)格局。白城市共建設(shè)了洮北區(qū)無公害生產(chǎn)基地、林海鎮(zhèn)馬鈴薯和地瓜生產(chǎn)基地、洮南市福順鄉(xiāng)紅干椒生產(chǎn)基地、大安市舍力鎮(zhèn)蘋果元蔥生產(chǎn)基地等11個(gè)具有一定生產(chǎn)規(guī)模的蔬菜生產(chǎn)基地。2009年，白城市保護(hù)地蔬菜面積1.72萬hm2（含地膜覆蓋面積），占蔬菜面積的57%，白城市蔬菜復(fù)種指數(shù)提高到14%，增加了單位面積產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 蔬菜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)不斷拓寬

目前，白城市共建設(shè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)7個(gè)，零售市場(chǎng)59個(gè)，蔬菜商店164個(gè)，年交易量56萬t，交易額4.96億元。洮南市福順辣椒批發(fā)市場(chǎng)占地面積6.75萬m2，年交易量1500萬kg，交易額9000萬元，圍繞市場(chǎng)從事收購(gòu)、初加工的各種商販1000多人，成為東北乃至北方的辣椒集散中心。洮南市北方辣椒有限責(zé)任公司是一個(gè)集辣椒生產(chǎn)、加工、出口貿(mào)易于一體的企業(yè)。2009年落實(shí)基地面積0.67萬hm2，產(chǎn)鮮椒20萬t，產(chǎn)值2億元。由于該公司生產(chǎn)的辣椒質(zhì)量好，信譽(yù)高,中外客商云集，產(chǎn)品全部出口韓國(guó)，而且供不應(yīng)求。

1.3 蔬菜質(zhì)量進(jìn)一步提高

為了滿足人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和對(duì)蔬菜質(zhì)量要求的提高，按照省政府《關(guān)于在全省組織實(shí)施“無公害蔬菜行動(dòng)計(jì)劃”的意見》要求，白城市農(nóng)委和市蔬菜辦起草并下發(fā)了《白城市無公害蔬菜生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》、《白城市無公害蔬菜質(zhì)量安全管理工作意見》。目前，白城市已經(jīng)建立國(guó)家和省級(jí)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣各1個(gè)，無公害蔬菜生產(chǎn)基地11個(gè)，面積1.23萬hm2。獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證的無公害蔬菜1種，獲得吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證的無公害蔬菜10種。2009年又上報(bào)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心無公害蔬菜27種，目前已進(jìn)入審批階段。白城市共制定無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程22個(gè)。白城市有3處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、5處零售市場(chǎng)、9處零售商店設(shè)置了無公害蔬菜經(jīng)營(yíng)專區(qū)或攤床，白城市蔬菜監(jiān)測(cè)中心向省里爭(zhēng)取了7臺(tái)監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)白城市區(qū)的蔬菜副食品市場(chǎng)加大了監(jiān)測(cè)力度，做到日監(jiān)測(cè)，周上報(bào)。

1.4 蔬菜產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)開始起步

目前，白城市蔬菜加工業(yè)已見雛形，具有代表性的有洮南市福順鄉(xiāng)的紅干椒加工，年加工辣椒0.35萬t，產(chǎn)值4900萬元；洮南市萬寶鄉(xiāng)的粉條加工，年加工粉條2萬t，產(chǎn)值7000萬元，洮北區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)、保平鄉(xiāng)、洮南市洮府鄉(xiāng)的酸菜加工，年加工酸菜0.51萬t，產(chǎn)值364萬元。

1.5 蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不斷完善

為了提高白城市蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化組織程度，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，白城市建立各類蔬菜專業(yè)協(xié)會(huì)21個(gè)。其中，白城市蔬菜辦牽頭成立的白城市蔬菜協(xié)會(huì)，已在各縣（市、區(qū)）設(shè)立了7個(gè)分會(huì)，團(tuán)體會(huì)員99個(gè)，會(huì)員達(dá)1000多人。大安市舍力鎮(zhèn)元蔥協(xié)會(huì)，2001年成立以來，積極組織會(huì)員發(fā)展元蔥產(chǎn)業(yè)。2009年舍力鎮(zhèn)蘋果元蔥生產(chǎn)基地已發(fā)展到1000hm2，產(chǎn)量5000萬kg，成為全省元蔥第一鎮(zhèn)。

2 白城市蔬菜產(chǎn)業(yè)工作措施

2.1 大力培育外向型龍頭企業(yè)，發(fā)展外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)

白城市蔬菜產(chǎn)業(yè)要取得進(jìn)一步發(fā)展，必須發(fā)展蔬菜出口，走發(fā)展外向型蔬菜生產(chǎn)的路子。而發(fā)展外向型蔬菜，必須有符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)代理。因此，要把建立外向型蔬菜龍頭企業(yè)作為發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，即通過招商引資新建、改組改建原有企業(yè)等方式，圍繞紅干椒、元蔥、粘玉米產(chǎn)品等建立大型出口加工企業(yè)，向俄羅斯、韓國(guó)和日本等國(guó)家出口。

2.2 大力發(fā)展保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)，提高蔬菜生產(chǎn)能力

要結(jié)合萬元田（棚）工程建設(shè)，搞好科學(xué)規(guī)劃和布局，在充分利用好現(xiàn)有溫室和大棚的同時(shí)，本著“土洋結(jié)合”的原則，新建一批溫室和大棚，并使其集中連片，形成規(guī)模，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 加大監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)力度，加快發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)

深入推進(jìn)全省“無公害蔬菜行動(dòng)計(jì)劃”，在已檢測(cè)合格的11個(gè)基地內(nèi)，全面實(shí)行無公害生產(chǎn)。切實(shí)加大無公害技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)各基地特別是大安、通榆兩個(gè)省級(jí)無公害蔬菜示范縣（市）生產(chǎn)投入品的監(jiān)管，對(duì)各無公害蔬菜生產(chǎn)基地內(nèi)及其周邊的農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，認(rèn)真排查，嚴(yán)管嚴(yán)控，堅(jiān)決杜絕劇毒、高殘留農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)及在生產(chǎn)中的施用。各級(jí)蔬菜質(zhì)量檢測(cè)中心，要加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)的蔬菜市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并做到日監(jiān)測(cè)，周上報(bào)。

2.4 完善市場(chǎng)體系建設(shè)，拓寬蔬菜銷售渠道

把設(shè)施建設(shè)，特別是把信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，作為市場(chǎng)體系建設(shè)的重點(diǎn)。在現(xiàn)有的7個(gè)大型專業(yè)市場(chǎng)建立蔬菜質(zhì)量檢測(cè)中心，對(duì)入市交易的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)，把住入口關(guān)。同時(shí)要完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)收集國(guó)內(nèi)外蔬菜市場(chǎng)供需，價(jià)格變化情況，并及時(shí)發(fā)布，讓農(nóng)民、經(jīng)銷企業(yè)及時(shí)把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，減少盲從性。各縣（市、區(qū)）要充分利用《白城農(nóng)網(wǎng)》、縣級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)、鄉(xiāng)級(jí)信息服務(wù)站和“一站通”等現(xiàn)代化信息傳輸工具，抓好蔬菜市場(chǎng)供求信息的收集和產(chǎn)品銷售信息的發(fā)布。

2.5 加快高科技園區(qū)建設(shè)步伐，帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)科技投入

針對(duì)白城市從事蔬菜科技人員少，機(jī)制不活，蔬菜生產(chǎn)科技含量低的實(shí)際，借鑒壽光等地的經(jīng)驗(yàn)，要把建設(shè)高科技蔬菜園區(qū)作為重點(diǎn)，以此為載體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種、先進(jìn)的栽培技術(shù)進(jìn)行示范，做出樣子讓農(nóng)民看，帶著農(nóng)民做。各縣（市、區(qū)）都要圍繞當(dāng)?shù)厥卟酥鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立高科技蔬菜園區(qū)。要進(jìn)一步深化科技推廣體制改革，鼓勵(lì)科技人員參與園區(qū)建設(shè)。制定對(duì)領(lǐng)建科技型蔬菜園區(qū)的科技人員，給予保留工資、職務(wù)3～5年，并在建設(shè)用地、資金等方面給予適當(dāng)照顧等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)蔬菜等科技密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.6 加大扶持力度，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

各地要進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合服務(wù)。對(duì)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶在土地承包、打井等方面給予優(yōu)先照顧。財(cái)政、銀信、開發(fā)辦等部門要在生產(chǎn)資金、立項(xiàng)等方面對(duì)發(fā)展蔬菜給予必要的扶持。公安、工商、城管、交通等部門要密切配合，加強(qiáng)對(duì)蔬菜市場(chǎng)的管理，維護(hù)正常交易秩序，保證“綠色通道”暢通。進(jìn)一步加大蔬菜價(jià)格調(diào)節(jié)基金收繳力度。物價(jià)部門要按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)做好收繳工作，在使用上，由農(nóng)業(yè)、物價(jià)、蔬菜等部門共同協(xié)商，確定最佳的使用方案，提高資金使用效益，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。進(jìn)一步理順蔬菜管理體系，把各縣(市、區(qū))蔬菜局（辦）統(tǒng)一歸口管理，形成市縣對(duì)口的管理體系，以便工作上的協(xié)調(diào)。