□葉元超（四川省農(nóng)業(yè)機械研究設計院，四川成都，郵編610066）

在科技日新月異的現(xiàn)代社會，人才是科技發(fā)展的源動力。社會各行業(yè)對人才的競爭十分激烈，人才流失已經(jīng)是一個普遍的現(xiàn)象。在處于弱勢行業(yè)的農(nóng)機科研機構人才流失顯得更加突出。本文以四川省農(nóng)機研究設計院為例，對引起農(nóng)機科研機構人才流失原因做出了分析，并提出解決這一問題的對策。

1 導致農(nóng)機科研機構人才流失的原因

1.1 政策調(diào)整的影響。

四川省農(nóng)業(yè)機械研究設計院是西南地區(qū)最大的農(nóng)機科研單位。20世紀60年代我國提出實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)機械化”的目標，國家也出臺多項政策進行扶持，單位人員從建所初期的99人發(fā)展到1985年的318人，科技、管理人員從成立時的51人增加到1985年的201人?？萍?、管理人員的變化見下表。

?

從上表中數(shù)據(jù)可以看出，從單位成立之初到1985年，四川省農(nóng)業(yè)機械研究設計院的科技、管理人員數(shù)量增幅為300%，其原因是這期間政策的大力扶持。當時為了支持農(nóng)機科研的發(fā)展，從全省各地陸續(xù)選調(diào)了一批技術人才到農(nóng)機所（院）來充實科研隊伍，增強科研力量。然而由于財政撥款制度的改變，單位由全額撥款改為差額撥款，單位的生存和發(fā)展、經(jīng)濟來源大量地需在市場上自己創(chuàng)收解決，為此單位不得不逐步對科技、管理人員增加壓力?？萍既藛T為找工資而忙碌，從事農(nóng)機基礎研究的時間少了，跑項目推廣的時間多了，新來單位工作的大學生，工作不了多久，大部分想方設法找門路調(diào)走，有的干脆辭職。從1985年起，科技、管理人員從201人逐年減少到了2009年的91人。

1.2 弱勢行業(yè)因素的影響。農(nóng)業(yè)機械行業(yè)所處的地位是弱勢行業(yè)。農(nóng)業(yè)機械制造業(yè)靠政府扶持，農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機械也靠政府補貼，而農(nóng)機科研在20世紀90年代國家投入很少。農(nóng)機化發(fā)展方向一靠政策導向，二靠市場。政策導向不明朗，農(nóng)機市場逐年縮小也在情理之中。農(nóng)機由20世紀六七十年代的強勢行業(yè)變成了弱勢行業(yè)，而弱勢行業(yè)往往不被就業(yè)人群所關注。這也是農(nóng)機科技管理人才流失后又得不到補充的又一個原因。

1.3 農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的影響。由于社會就業(yè)觀念的改變，農(nóng)機行業(yè)規(guī)模的縮小，農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)時也遇到了困難。20世紀八九十年代，相關大專院校為了減少畢業(yè)生的就業(yè)困難，將原來所辦的農(nóng)機專業(yè)改為其他專業(yè)，不少的農(nóng)機院校，更名為其它院校。這也使農(nóng)機行業(yè)選撥年輕科技人才減少了一個新生力量的來源地，雖然其他院校也有相同或相近專業(yè)的畢業(yè)生，但畢竟農(nóng)機所（院）的生力軍大量來自農(nóng)機院校。

1.4 農(nóng)機科技、管理人員待遇低。農(nóng)機科技、管理人員的待遇在20世紀90年代以前，技術職稱、職務相當?shù)娜藛T收入在各行業(yè)中差別不大。進入20世紀90年代后，各行業(yè)的自主分配加大，農(nóng)機科技、管理人員的收入遠低于其它行業(yè)的科技、管理人員。待遇低是農(nóng)機科技、管理人員流失的又一重要原因。

1.5 農(nóng)機科技隊伍自然減員多，新進人員少。20世紀五六十年代參加工作的人員到90年代都逐步退休，再加上財政撥款方式的規(guī)定，新進人員增人不增撥款，此外，大學畢業(yè)生不愿意到農(nóng)機行業(yè)來工作，農(nóng)機科技隊伍新生力量得不到有效補充。退休逐年增多又使科技管理人員的比重大幅度降低。

2 農(nóng)機科技、管理人才流失的對策

人才始終是事業(yè)發(fā)展的源泉，農(nóng)機科研事業(yè)要快速發(fā)展，必須保證科研、管理人員占單位總?cè)藬?shù)的較高比例。為此，筆者提出如下對策：

2.1 加大政策扶持力度。一位偉人曾經(jīng)說過：“政策和策略是黨的生命”。同樣政策也是農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的生命，農(nóng)機發(fā)展的歷史證明，有政策扶持，農(nóng)機科研沒有人才可以聚集人才；政策扶持減弱，有了人才也會喪失。政策扶持可以從以下幾個方面著手。

1）解決農(nóng)機科研機構的屬性問題。農(nóng)機科研機構是從事農(nóng)機技術和產(chǎn)品研究的單位，具有極強的公益性，不宜采用差額撥款的方式。在發(fā)達國家，通常是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，國家扶持農(nóng)機。我國近年來開始實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，并已經(jīng)初見成效了，比如取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)作物種子、化肥國家限價，農(nóng)業(yè)機具實行購機補貼，農(nóng)村義務教育階段免收學費，等等。國家在農(nóng)機科研機構上應該恢復公益性事業(yè)單位屬性。這是促進農(nóng)機科研單位人才聚集，加速農(nóng)機科研發(fā)展的有效措施。近年來事業(yè)單位招聘人員采用公開招聘方式，在招聘工作中，同樣是農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，差額撥款和全額撥款的單位在近兩年公開招聘工作人員時所遇景況差異甚大。全額撥款的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，招聘計劃幾乎全能實現(xiàn)，而差額撥款的農(nóng)機科研單位年年招聘都因報考人數(shù)達不到開考比例，不少崗位被取消。

2）加大對農(nóng)機科研經(jīng)費的投入?，F(xiàn)在的農(nóng)機科研機構農(nóng)機科研專項經(jīng)費極少，這一點應該引起政府部門的重視，只有設立和逐年增加農(nóng)機科研專項經(jīng)費的投入，才能使農(nóng)機科研出人才，出成果。沒有農(nóng)機科研專項經(jīng)費，優(yōu)秀人才不進來，即使進來了，也留不住。

3）建立農(nóng)機科研發(fā)展的保障政策。例如成立農(nóng)機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)、學、研、推的高效銜接，加強農(nóng)機軟科學研究和農(nóng)機信息網(wǎng)絡平臺建設等。建立農(nóng)機科研發(fā)展的政策保障，才是農(nóng)機科研事業(yè)發(fā)展的長久之策。農(nóng)機科研事業(yè)發(fā)展了，人才自然會來。

政策扶持是“梧桐樹”，只要有“政策扶持農(nóng)機科研”這棵“梧桐樹”，那么就會有無數(shù)只“鳳凰（人才）”飛進來。

2.2 單位必須加速發(fā)展。單位有發(fā)展前景和永恒的活力是留住人才的基本條件。農(nóng)機行業(yè)雖然不像那些蒸蒸日上的高科技行業(yè)，但也是穩(wěn)定的傳統(tǒng)行業(yè)。要讓所有的職工都時時看到希望，單位管理者就要提出能夠在一定時期內(nèi)達到和實現(xiàn)的目標。要使老職工有想頭，中年職工有干頭，年輕職工有奔頭。職工看到遠景和目標就會增強信心。

2.3 讓人成才。事業(yè)留人很重要,要留住人才，必須給他們創(chuàng)造一個良好的工作、發(fā)展環(huán)境，尋找到適合個人發(fā)展的途徑，使他們在工作中能充分發(fā)揮各自的特長，體現(xiàn)出自身價值。對于職工讓其在兩個途徑中體現(xiàn)自身的價值。一個途徑是對于那些有組織才能又有領導能力的職工在行政職務中得到提升。第二個途徑是走專業(yè)技術職務晉升的路徑。讓那些善于鉆研技術的人才走這條通道，這條通道使其通過自身的努力逐步得到較高的技術職務成為技術專家或技能行家。

讓人成才，還要營造良好的文化和學習氛圍。凡是優(yōu)秀人才，大多富有進取精神，非?？粗貙W習和成長的機會，非常重視單位內(nèi)部的文化和人文環(huán)境。單位要大力開展文化建設，在以價值觀凝聚人心的同時，在單位內(nèi)部營造出良好的文化和學習環(huán)境，把人才職業(yè)發(fā)展前景和專業(yè)繼續(xù)教育作為吸引和留住人才的一項重要措施。在適當?shù)臅r候，結(jié)合職工的崗位和個人的知識更新的需要，給予再培訓提高的機會；為優(yōu)秀人才提供“充電”的機會，努力實現(xiàn)單位戰(zhàn)略目標和人才成長軌跡的有機結(jié)合；制定真心實意為人盡其才創(chuàng)造條件、為個人發(fā)展提供可能、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的新型用人機制。

2.4 留住人才。對單位而言，當前最重要的就是要吸引和留住人才。這是一項系統(tǒng)工作，留人的關鍵是要留心，要留住人的心則必須通過努力使人才對單位產(chǎn)生認同感和歸宿感，要把事業(yè)留人、感情留人、待遇留人的措施落到實處，尤其要重視待遇留人。要解決這個問題，首先要做到行政職務和技術職務每條上升路徑都暢通，在不同行政職務和技術職務的不同層次給予相應的待遇，以鼓勵職工積極向上發(fā)展。但現(xiàn)在制約事業(yè)單位行政職務發(fā)展的是單位行政級別，單位的行政級別不高，行政職務也受到相應的限制。在現(xiàn)代企業(yè)或國外公司，通常是行政職務的待遇高于技術職務（核心技術人員除外）。在現(xiàn)在事業(yè)單位政策允許條件下，可以給擔任行政職務的人員和技術職務人員相當?shù)拇?，方式可以通過職務津貼或者平均績效工資等，以解決從事行政管理人才待遇偏低的問題。

隨著國家對“三農(nóng)”的高度重視，對城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設投入的增大，農(nóng)機行業(yè)的春天已經(jīng)來臨，相信農(nóng)機科技、管理人才也會源源不斷地進入農(nóng)機科研機構，農(nóng)機科研隊伍會不斷壯大。