楊文珠鄒 琦

（1.廣東女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，廣東 廣州 511450；2.廣州市荔灣區(qū)圖書館，廣東 廣州 511000）

農(nóng)家（社區(qū)）書屋工程是由行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的一項(xiàng)旨在惠及9億農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的重大工程，為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦等7部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家（社區(qū)）書屋工程實(shí)施意見〉的通知》，開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家（社區(qū)）書屋”工程。

2009年是廣州市“農(nóng)家書屋”工程推進(jìn)的第3個(gè)年頭，也是廣州市公共文化建設(shè)走上快車道的一年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力配合下，廣州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高公共文化建設(shè)水平，開拓出一條科學(xué)決策、因地制宜、依靠基層、立足長遠(yuǎn)的路子，“農(nóng)家（社區(qū)）書屋”已經(jīng)成為廣州城市社區(qū)和農(nóng)村行政村基層群眾學(xué)習(xí)知識(shí)、提高素質(zhì)、開展文體活動(dòng)的重要平臺(tái)，各區(qū)、縣級(jí)市利用“農(nóng)家書屋”開展了形式多種多樣，內(nèi)容豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，受到了市民的熱情歡迎。

目前，廣州市新建“農(nóng)家（社區(qū)）書屋”592家，配供圖書近95萬冊，新建“綠色網(wǎng)園”329家，配置電腦1300多臺(tái)，全市50%的區(qū)提前一年超額完成本區(qū)“農(nóng)家（社區(qū)）書屋”建設(shè)任務(wù)?！稗r(nóng)家書屋”工程的加快推進(jìn)同時(shí)也大大拉動(dòng)了其他公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了廣州創(chuàng)建文明城市[1]。

為進(jìn)一步了解廣州市農(nóng)家書屋建設(shè)工程的發(fā)展?fàn)顩r，本課題組以荔灣區(qū)農(nóng)家（社區(qū)）書屋為調(diào)查專題，對(duì)該區(qū)農(nóng)家（社區(qū)）書屋的數(shù)量、分布、建設(shè)模式等方面逐一闡述，從一個(gè)側(cè)面來了解廣州市農(nóng)家（社區(qū)）書屋建設(shè)情況及其存在的問題。

1 荔灣區(qū)農(nóng)家書屋工程建設(shè)概況

荔灣區(qū)農(nóng)家（社區(qū)）書屋建設(shè)工作從2007年開始，始終以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格按照市新廣局《廣州市“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施方案》的要求，落實(shí)《廣州市農(nóng)家書屋管理暫行辦法》的規(guī)定。每年年初，荔灣區(qū)文化廣電新聞出版局都向區(qū)各街道下發(fā)廣州市荔灣區(qū)農(nóng)家書屋申報(bào)表，就農(nóng)家書屋的申報(bào)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等作詳細(xì)的說明。根據(jù)各街道反饋的情況，挑選出條件成熟的社區(qū)作為申報(bào)點(diǎn)，按程序進(jìn)行申報(bào)。根據(jù)《廣州市“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施方案》總體目標(biāo)，按照“試點(diǎn)先行，探索機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理，務(wù)求實(shí)效”的工作原則，“十一五”期間，在荔灣區(qū)街道，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村、轉(zhuǎn)制村，以及外來務(wù)工人員工作和居住相對(duì)密集的社區(qū)，按照每年至少20%覆蓋率的要求對(duì)“農(nóng)家書屋”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，基本覆蓋“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋），并逐步與“公益網(wǎng)吧”體系建設(shè)結(jié)合起來。

1.1 試點(diǎn)先行，循序漸進(jìn)，建設(shè)49家農(nóng)家書屋

2007年至2009年，荔灣區(qū)共建成農(nóng)家（社區(qū)）書屋49家，超額完成了廣州市的指標(biāo)。在農(nóng)家書屋數(shù)量較快增長的同時(shí)，為保證工程的建設(shè)質(zhì)量，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，荔灣區(qū)按照“以點(diǎn)帶面、實(shí)事求是”的工作思路，2007年下半年為試點(diǎn)階段，全區(qū)建設(shè)5個(gè)“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）示范點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上于2008年建成了9家農(nóng)家書屋，又于2009年建成了35家農(nóng)家書屋，已有29家書屋配套建設(shè)了綠色網(wǎng)園。目前49家書屋均已正常對(duì)外服務(wù)。

表1 荔灣區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)點(diǎn)列表

1.2 高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，積極推進(jìn)工程建設(shè)

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，在遵循《廣州市農(nóng)家書屋管理暫行辦法》的基礎(chǔ)之上，荔灣區(qū)文廣局結(jié)合荔灣區(qū)實(shí)際并聯(lián)同荔灣區(qū)各職能部門，于2008年初聯(lián)合下發(fā)了《荔灣區(qū)“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）工程實(shí)施方案》（荔文廣聯(lián)〔2008〕8號(hào)），明確了荔灣區(qū)農(nóng)家書屋工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作思路及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是高于廣州市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。對(duì)管理制度、館藏?cái)?shù)量、館藏內(nèi)容、開放時(shí)間、設(shè)備配置、人員培訓(xùn)等制定了標(biāo)準(zhǔn)與要求，為扎實(shí)推進(jìn)荔灣區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)工作提供了強(qiáng)而有力的政策保障。廣州市荔灣區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

①“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一標(biāo)牌，管理員統(tǒng)一接受培訓(xùn)。

②“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）可使用面積應(yīng)不少于20平方米，具有閱覽桌椅和書柜。環(huán)境整潔，適宜閱讀和辦理借閱。

③“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）要逐步實(shí)現(xiàn)“一室多用”，在閱讀的基礎(chǔ)上，增設(shè)“公益網(wǎng)吧”和音像播放功能，配置電腦、電視機(jī)、DVD機(jī)等設(shè)備。

④每個(gè)“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）原則上可供借閱的實(shí)用圖書不少于1500冊，報(bào)刊不少于5種，電子音像制品不少于10種（張）。根據(jù)實(shí)際需要，每年對(duì)圖書、音像制品作適量的更新和補(bǔ)充。

⑤“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）配供圖書包括：農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、文化教育、生活科技、政法類等適合農(nóng)村群眾需求的圖書。

⑥“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）出版物須編目登記，分類陳列，書屋平均每周開放不少于4天，每天開放不少于6小時(shí)。

⑦“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）應(yīng)明確借閱時(shí)間、借閱要求，制定明確的管理制度、借閱制度并張貼上墻。

⑧“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）要有借閱登記本、需求登記本及征求意見本，并詳細(xì)登記記錄，及時(shí)反饋信息，以此作為檢查、考核的重要依據(jù)。

⑨“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）要有專職或兼職管理人員，經(jīng)專門培訓(xùn)后上崗。

1.3 廣開門路，籌措資金，保障工程建設(shè)

充足的資金投入和完善的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)施“農(nóng)家（社區(qū)）書屋”工程建設(shè)的基本前提。按照市農(nóng)家（社區(qū)）書屋建設(shè)工程方案要求，農(nóng)家（社區(qū)）書屋建設(shè)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。市、區(qū)財(cái)政按每家3萬元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)家（社區(qū)）書屋給予資助，其中，市財(cái)政對(duì)每家農(nóng)家（社區(qū)）書屋補(bǔ)助16000元，主要用于牌匾制作，首期圖書、報(bào)刊、音像制品和電腦的采購配送；另外14000元由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)助，主要用于補(bǔ)充書架、閱覽桌椅、音像播放設(shè)備等書屋基本設(shè)施配置；書屋日常維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由街道自籌解決。荔灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)并不充裕的情況下，近年來為49家農(nóng)家（社區(qū)）書屋按每家書屋14000元的標(biāo)準(zhǔn)，下?lián)苻r(nóng)家（社區(qū)）書屋專項(xiàng)資金總計(jì)達(dá)686000元。所有農(nóng)家（社區(qū)）書屋專項(xiàng)資金都直接下?lián)艿浇ㄔO(shè)農(nóng)家書屋社區(qū)所屬街道的財(cái)務(wù)賬號(hào)，為推進(jìn)書屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。

雖然有政府的專項(xiàng)資金保障，但“農(nóng)家（社區(qū)）書屋”工程建設(shè)更要根據(jù)各地實(shí)際，利用各種途徑豐富書屋文獻(xiàn)資源，增加書屋文獻(xiàn)藏量，區(qū)“農(nóng)家書屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組還通過捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、企業(yè)參與等形式廣開門路，積極開拓資金渠道，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，保障工程建設(shè)。

1.3.1 捐贈(zèng)：包括冠名捐建、捐款援建、捐贈(zèng)出版物等形式，對(duì)“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）捐建資金達(dá)2萬元以上的，可在“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）標(biāo)牌落款上注明援建單位（或個(gè)人）名稱，援建形式可直接以資金援建，也可根據(jù)配供目錄按要求定點(diǎn)配供出版物；對(duì)捐助金額達(dá)3000元以上的單位和個(gè)人可通過簡報(bào)、媒體予以公布并頒發(fā)捐贈(zèng)證書；對(duì)出版單位和發(fā)行企業(yè)按配供目錄向“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）捐贈(zèng)出版物5000元以上的，除通過簡報(bào)、媒體予以公布并頒發(fā)捐贈(zèng)證書外，還將在新聞出版行業(yè)中的各類申報(bào)審核予以政策傾斜。

1.3.2 結(jié)對(duì)幫扶：對(duì)已建立的“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，負(fù)責(zé)該書屋5年內(nèi)的出版物添置，每年更新標(biāo)準(zhǔn)為4000元，由捐建單位通過新聞出版行政部門與書屋簽訂幫扶協(xié)議，在“農(nóng)家書屋”（社區(qū)書屋）增掛援建單位（或個(gè)人）聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)牌。

1.3.3 企業(yè)參與：由區(qū)“農(nóng)家書屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組引入企業(yè)連鎖經(jīng)營方式，承擔(dān)“農(nóng)家書屋”圖書報(bào)刊出版物的統(tǒng)一配送和發(fā)行經(jīng)營活動(dòng)，為“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展提供支持。

1.4 建立健全工作上報(bào)制度

農(nóng)家書屋工程鋪開面較廣，通過市、區(qū)、街道、社區(qū)4級(jí)垂直管理，在管理上有一定難度。為了更好地完善農(nóng)家書屋工作管理體系，提高管理效率，荔灣區(qū)文廣局建立了農(nóng)家（社區(qū)）書屋工作上報(bào)制度，了解跟進(jìn)農(nóng)家（社區(qū)）書屋專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的下?lián)芮闆r。派專人與區(qū)財(cái)政局聯(lián)系，有了新情況，出現(xiàn)新問題，在第一時(shí)間與市新廣局農(nóng)家書屋辦公室聯(lián)系，保證了農(nóng)家（社區(qū)）書屋工作健康扎實(shí)發(fā)展。

通過建立健全工作上報(bào)制度，使上級(jí)機(jī)關(guān)可以及時(shí)了解基層農(nóng)家書屋開展活動(dòng)的情況，從中也發(fā)現(xiàn)了不少充分利用書屋設(shè)施開展文化活動(dòng)的典型，如華林街興賢社區(qū)于2009年底利用農(nóng)家書屋舉辦了《初級(jí)電腦課程培訓(xùn)班》，逢源街富力東社區(qū)利用農(nóng)家書屋舉辦了《職業(yè)技能培訓(xùn)班》，這些培訓(xùn)班的舉辦，提高了社區(qū)居民的知識(shí)水平，深受群眾好評(píng)。

1.5 依托區(qū)館管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)家書屋的管理水平

農(nóng)家書屋的管理需要圖書文獻(xiàn)管理各方面的專業(yè)知識(shí)，荔灣區(qū)圖書館專門指派了分管采編工作的副館長和技術(shù)部主任跟進(jìn)農(nóng)家書屋的建設(shè)工作。無論是農(nóng)家書屋建設(shè)物品配送工作、電腦調(diào)試工作還是建設(shè)檢查驗(yàn)收工作、農(nóng)家書屋管理人員培訓(xùn)工作等，荔灣區(qū)圖書館負(fù)責(zé)人都親自參與，以保證物品安全及時(shí)地送到基層，并對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)提供業(yè)務(wù)建議，解答農(nóng)家書屋建設(shè)中基層人員的業(yè)務(wù)問題。

2 荔灣區(qū)農(nóng)家（社區(qū)）書屋建設(shè)模式

荔灣區(qū)是廣州市的老城區(qū)，轄區(qū)面積59.1平方公里，常住人口71萬，是廣州市目前唯一擁有一江兩岸的中心城區(qū)。各街道社區(qū)地理環(huán)境不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況各異，很難參照固定的模式建設(shè)農(nóng)家書屋，荔灣區(qū)按照因地制宜、因勢利導(dǎo)、整合資源的思路，充分利用各種資源為實(shí)施農(nóng)家書屋工程提供陣地。目前書屋的建設(shè)模式主要有4種：

2.1 整合建設(shè)模式

荔灣區(qū)老城區(qū)寸土寸金，要拿出一塊單獨(dú)的場地建設(shè)農(nóng)家書屋，難度極大。所以唯有按照整合資源的思路，整合社區(qū)現(xiàn)有各種公共服務(wù)資源，充分利用、改造和補(bǔ)充現(xiàn)有的文化站、文化室、老年活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)家書屋。目前整個(gè)荔灣區(qū)現(xiàn)有111個(gè)街道（社區(qū)）文化室，總面積為5482.29平米，藏書總量為86170冊[2]。整合現(xiàn)有的文化設(shè)施來配套建設(shè)農(nóng)家書屋是一種節(jié)約又行之有效的建設(shè)模式，值得推廣。

2.2 混合建設(shè)模式

在基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱的地區(qū)，無法提供空閑的地方作為書屋的建設(shè)之用，區(qū)書屋建設(shè)辦公室通過充分調(diào)研，利用村里的祠堂組建書屋。在荔灣區(qū)的很多城中村、轉(zhuǎn)制村里還保留有祠堂，它是反映農(nóng)村文化原生態(tài)的代表，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)祠堂有一種天生的向往，將農(nóng)家書屋與祠堂結(jié)合起來，一方面可搶救具有宗族和文物價(jià)值的祠堂，另一方面也大大節(jié)約了農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)成本。如，東 街東 社區(qū)的農(nóng)家書屋設(shè)在東 郭氏大宗祠內(nèi)，通過正確引導(dǎo)后，按照“尊重民俗、因地制宜”的原則，將該宗祠的廳門部分規(guī)劃為農(nóng)家書屋，在祠堂周圍營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。改造后的東 街祠堂，成為集書屋、休閑娛樂、綠色網(wǎng)園為一體的功能齊全的祠堂，既利于農(nóng)村文化的繼承與保護(hù)，也利于書屋開展工作[3]，古老的祠堂成了廣大農(nóng)村傳播先進(jìn)文化知識(shí)的前沿陣地，煥發(fā)了青春。

2.3 企業(yè)合作建設(shè)模式

此外，在農(nóng)家書屋建設(shè)模式方面，荔灣區(qū)各社區(qū)（街道）也能想方設(shè)法引入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作建設(shè)。對(duì)于參與合作建設(shè)的企業(yè)在書屋標(biāo)牌落款上注明援建單位名稱，并在媒體上公布，提高其知名度，或?qū)ζ髽I(yè)在稅收等政策中給予傾斜。除捐贈(zèng)和結(jié)對(duì)幫扶，有的社區(qū)發(fā)動(dòng)街道企業(yè)捐資捐款，成立慈善會(huì)，把部分慈善資金捐助到建設(shè)“農(nóng)家書屋”中去，如華林街興賢社區(qū)；有的社區(qū)如海龍街龍溪社區(qū)、嶺南街揚(yáng)仁西社區(qū)則動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的家庭、學(xué)校捐書，并加強(qiáng)與荔灣區(qū)圖書館的交流，拓寬引進(jìn)圖書渠道。部分與企業(yè)合作建設(shè)的農(nóng)家書屋文獻(xiàn)藏量已經(jīng)超過萬冊，如海龍街龍溪社區(qū)農(nóng)家書屋藏量為15000冊，嶺南街揚(yáng)仁西社區(qū)農(nóng)家書屋藏量為20000冊。文獻(xiàn)藏量的增加，可更好地滿足居民群眾的閱讀需求。這種與企業(yè)合作共贏的建設(shè)模式獲得了很好的效果。

2.4 獨(dú)立建設(shè)模式

部分社區(qū)（街道）財(cái)政狀況較好，會(huì)對(duì)書屋投入更多的資金，無論是對(duì)書屋的館舍建設(shè)還是藏書量以及人員、設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的投入都達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，也能獨(dú)立經(jīng)營書屋的后續(xù)建設(shè)。對(duì)于這樣的書屋，為了避免資源浪費(fèi)，區(qū)圖書館只負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與人員培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)工作更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，待其時(shí)機(jī)成熟納入到總—分館制模式中管理，最終形成“市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)—村（社區(qū)街道）”的工作框架中，達(dá)到資源的共建共享，從而推動(dòng)“農(nóng)家（社區(qū)）書屋”的可持續(xù)性發(fā)展，這應(yīng)該是將來“農(nóng)家（社區(qū)）書屋”的主流發(fā)展模式。

3 農(nóng)家書屋工程建設(shè)中的問題分析

3.1 書屋的可持續(xù)發(fā)展問題

雖然有政府的扶持和政策上的保證，但是農(nóng)家(社區(qū))書屋的建設(shè)并非一日之功，發(fā)展農(nóng)家書屋的后續(xù)建設(shè)需要持續(xù)性的經(jīng)費(fèi)投入，否則影響其可持續(xù)性發(fā)展。如何保持書屋的可持續(xù)性發(fā)展，在實(shí)踐中探索出一種既符合當(dāng)?shù)靥厣钟欣谵r(nóng)家書屋發(fā)展的建設(shè)模式是目前農(nóng)家書屋亟待解決的首要問題。

3.2 管理人員素質(zhì)問題

管理人員是各項(xiàng)建設(shè)中最為核心的要素，農(nóng)家書屋的可持續(xù)性發(fā)展有賴于擁有較高素質(zhì)與工作熱情的管理人員。但據(jù)調(diào)研，農(nóng)家書屋管理人員一般不是專職管理人員，通常由居委會(huì)工作人員、社區(qū)的義工、企事業(yè)單位的退休人員等兼任，大部分未接受過圖書館專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)圖書館業(yè)務(wù)知識(shí)不了解，管理不規(guī)范，因此存在管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)參差不齊的情況，這是農(nóng)家書屋工程建設(shè)中急待解決的問題。

3.3 書屋的制度完善問題

現(xiàn)行《廣州市農(nóng)家書屋管理暫行辦法》是在不斷總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的過程中制定的，對(duì)于工作中出現(xiàn)的新問題還需要進(jìn)一步的完善和補(bǔ)充，如在《辦法》中對(duì)借閱證是否收取押金，押金數(shù)目是多少，圖書借閱的具體期限，丟失圖書賠償金等問題沒有明確說明，因此在實(shí)際操作中，出現(xiàn)了規(guī)定不統(tǒng)一的情況，不利于將來在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)家（社區(qū)）書屋圖書的通借通還。其次由于所配圖書內(nèi)容統(tǒng)一、圖書更新不及時(shí)導(dǎo)致出現(xiàn)讀者流失，《辦法》中也未明確規(guī)定每個(gè)書屋每年的圖書更新率是多少，因此針對(duì)這些問題尚需進(jìn)一步完善書屋的制度。

3.4 書屋的發(fā)展均衡問題

書屋的建設(shè)發(fā)展，較少從整體功能考慮，無論是館舍建設(shè)還是藏書建設(shè)，均應(yīng)和當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn)、人口密度、服務(wù)半徑、讀者需求等相匹配。廣州市農(nóng)家（社區(qū)）書屋的設(shè)置僅與行政區(qū)劃有關(guān)，較少顧及上述要素和指標(biāo)，也沒有將社區(qū)中的農(nóng)家書屋真正納入到全市公共圖書館體系的通盤考慮之中。至于所建書屋與區(qū)館、市館的服務(wù)體系、整體布局的關(guān)系如何，一個(gè)村（社區(qū)）要建多大的書屋，每個(gè)書屋應(yīng)擁有多少文獻(xiàn)、購置什么樣的文獻(xiàn)，村（社區(qū)）中所居住的主體居民（村民）的閱讀興趣、閱讀需求等，仍未引起足夠的重視。

書屋基礎(chǔ)設(shè)施和后續(xù)建設(shè)的投入差別很大，這就造成了有的書屋藏書達(dá)上萬冊，面積500～600米；而有的書屋還達(dá)不到最低的配置要求，使得居住于不同區(qū)域的居民（村民）難以得到水平相似、相仿的服務(wù)。建設(shè)缺乏整體考慮，無法均衡發(fā)展，沒有形成一個(gè)農(nóng)家（社區(qū)）書屋建設(shè)體系。

3.5 書屋的服務(wù)質(zhì)量問題

由于宣傳不到位，開放時(shí)間有限，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)手段落后，所配書刊內(nèi)容統(tǒng)一，圖書更新不及時(shí)，書屋面積狹小等問題致使許多社區(qū)（村）居民不愿意到書屋來，有些居民甚至不知道附近社區(qū)（村）還有書屋的存在。有些沒有專職管理人員的書屋，更愿意將工作重心轉(zhuǎn)移到工作成績見效快的其他文化活動(dòng)中去，而使有些書屋名存實(shí)亡。在服務(wù)內(nèi)容上只能提供簡單的借閱活動(dòng)，不能深入居民（村民）展開調(diào)研，按讀者的實(shí)際需求展開服務(wù)，更談不上特色服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)。

4 對(duì)策及建議

4.1 因地制宜，探索科學(xué)模式，保證可持續(xù)發(fā)展

要根據(jù)本地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、產(chǎn)業(yè)狀況探索出一種科學(xué)的建設(shè)模式。首先要保證經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，要把農(nóng)家書屋的經(jīng)費(fèi)納入到各級(jí)政府財(cái)政支出，確?；镜倪\(yùn)行費(fèi)用，最重要的是要以立法的形式予以保障。其次根據(jù)各地區(qū)的情況探索農(nóng)家書屋的多種投入渠道，保證農(nóng)家書屋工程的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 以公共圖書館為依托，優(yōu)化資源配置，保障均衡發(fā)展

公共圖書館的管理體制與建設(shè)機(jī)制已非常成熟，將現(xiàn)有的公共圖書館管理經(jīng)驗(yàn)延伸到農(nóng)家（社區(qū)）書屋中，從技術(shù)、人力、資源上給予支持，最終將農(nóng)家（社區(qū)）書屋納入到公共圖書館的服務(wù)體系中來。荔灣區(qū)圖書館就為本區(qū)的各書屋提供技術(shù)、設(shè)備、人員的全力扶持，使荔灣區(qū)農(nóng)家書屋工作取得了很好的成績。此外，要充分開展調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的自然條件、人口密度、產(chǎn)業(yè)狀況、村民的閱讀興趣與實(shí)際需求優(yōu)化配置資源，將農(nóng)家書屋這種最基層的“村民身邊”的圖書館最終納入公共圖書館的服務(wù)體系中去。

4.3 健全管理制度，拓展服務(wù)功能

服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)手段落后，工作缺乏創(chuàng)新性是農(nóng)家（社區(qū)）書屋不能發(fā)揮應(yīng)有作用的原因之一，為此要規(guī)范農(nóng)家書屋的管理，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)設(shè)有效的運(yùn)行機(jī)制。首先要建立健全規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行，用制度來規(guī)范書屋的管理工作；其次增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，根據(jù)實(shí)際需求延長開放時(shí)間，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，調(diào)研了解居民（村民）的實(shí)際需求，加大宣傳力度。開展各項(xiàng)活動(dòng)，努力營造良好的閱讀環(huán)境與氛圍，拓展服務(wù)功能。

此外，對(duì)于目前書屋的圖書遠(yuǎn)不能滿足居民（村民）的實(shí)際閱讀要求，所配圖書內(nèi)容統(tǒng)一，圖書不能及時(shí)更新等問題而導(dǎo)致的讀者流失現(xiàn)象，各農(nóng)家書屋應(yīng)引起重視。要保證所有的書屋加入到“全國文化信息資源共享工程”的建設(shè)中去，要加大與公共圖書館的資源共享，彌補(bǔ)自身藏書量的不足。要保證農(nóng)家書屋的長久生命力[5]，在發(fā)展館藏的基礎(chǔ)上規(guī)范管理，制定藏書發(fā)展計(jì)劃，使圖書經(jīng)常更新。圖書的及時(shí)更新，會(huì)吸引更多的讀者，保障農(nóng)家書屋的發(fā)展活力。

4.4 加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍培訓(xùn)，提升農(nóng)家書屋的服務(wù)能力

配備專職的圖書管理人員是建設(shè)和發(fā)展農(nóng)家書屋的必備條件之一，但是目前大部分農(nóng)家書屋由于自身?xiàng)l件所限，要求所有的書屋都配備專職管理人員不太現(xiàn)實(shí)，因此，必須要加強(qiáng)由市、區(qū)、縣級(jí)公共圖書館負(fù)責(zé)對(duì)工作人員的定期培訓(xùn)，幫助他們熟悉各種圖書館業(yè)務(wù)，加強(qiáng)書屋與書屋之間的業(yè)務(wù)交流，在相互交流中共同提高業(yè)務(wù)水平，提升服務(wù)能力。組織各種文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，通過農(nóng)家書屋這個(gè)載體來營造良好的農(nóng)村文化氛圍，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。

目前，廣州市農(nóng)家（社區(qū)）書屋建設(shè)雖然取得了一定的成績，但是仍然任重道遠(yuǎn)，農(nóng)家（社區(qū)）書屋的健康發(fā)展要依靠各級(jí)政府、社會(huì)各界的力量，只有調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極參與，才會(huì)使這朵惠及9億農(nóng)民的“文明之花”在中國農(nóng)村的廣闊土壤里越開越艷。

[1] 2009年廣州市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)碩果磊磊.[EB/OL].[2010-02-10].http://www.gdwht.gov.cn/shownews.php?BAS_ID=23397.

[2] 楊文珠.廣州市社區(qū)圖書館的建設(shè)研究[J].科技情報(bào)信息與經(jīng)濟(jì)，2010（17）.

[3] 徐杰飛，對(duì)從化市“農(nóng)家書屋”建設(shè)的思考[J].圖書館論壇，2009（5）.

[4] 劉孝文，和艷會(huì).農(nóng)家書屋的特性及發(fā)展策略[J].圖書館工作與研究，2010（2）.

[5]叢湘平.“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展的探析[J].圖書館理論與實(shí)踐，2009（11）.