■ 文/李金石

中國原油進(jìn)口目前已經(jīng)超過50%的警戒線，中國石油企業(yè)保障國家能源安全的任務(wù)顯得更加重要而緊迫。在這一背景下，中國石油石化企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)海外合作，已成必然趨勢(shì)。近年來，我國一些能源企業(yè)經(jīng)過不懈努力，在海外業(yè)務(wù)方面取得了令人矚目的成績(jī)。但是，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇，從來就是孿生姐妹。我們既要勇?lián)厝巍⒂y而上，努力開拓海外石油市場(chǎng)，獲取更多的油氣資源，又要練好內(nèi)功，強(qiáng)身健體，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，為保障國家能源安全做出積極貢獻(xiàn)。

樹立正確的對(duì)外合作價(jià)值觀

從“引進(jìn)來”到“走出去”，中國石油石化企業(yè)在對(duì)外開放的大潮中，轉(zhuǎn)變了觀念，取得了成效，受到了歷練，收獲是多方面的，其價(jià)值是巨大的。

但是，在有些人的眼里，認(rèn)為衡量“走出去”價(jià)值的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是獲取到了油氣資源和利潤。其實(shí)，這只是價(jià)值的一個(gè)方面，或者說只是“直接價(jià)值”，而“間接價(jià)值”也是不容忽略的。這就是要求我們樹立正確的對(duì)外合作價(jià)值觀，全面認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮對(duì)外合作的價(jià)值。

有專家認(rèn)為，對(duì)外合作的價(jià)值包括直接價(jià)值與間接價(jià)值。直接價(jià)值是項(xiàng)目本身所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，如產(chǎn)量、利潤等，隨著對(duì)外合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，直接價(jià)值已獲得普遍的認(rèn)識(shí)；間接價(jià)值是由對(duì)外合作的影響或推動(dòng)而產(chǎn)生的，但并不包括在對(duì)外合作項(xiàng)目本身所實(shí)現(xiàn)的價(jià)值中。近年來，隨著國內(nèi)對(duì)外合作的影響逐步擴(kuò)大，其間接價(jià)值也日益顯現(xiàn)。例如，作為中國石油石化企業(yè)對(duì)外的窗口作用，對(duì)中國石油石化企業(yè)海外業(yè)務(wù)的推動(dòng)作用，對(duì)國內(nèi)石油工程技術(shù)隊(duì)伍的鍛煉和展示作用，對(duì)新技術(shù)、新理念的傳播作用以及對(duì)國際技術(shù)培訓(xùn)與交流的平臺(tái)作用等。隨著對(duì)外合作業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展與成熟，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，其間接價(jià)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過直接價(jià)值。因此，必須充分認(rèn)識(shí)、不斷挖掘?qū)ν夂献鳂I(yè)務(wù)的間接價(jià)值，推動(dòng)中國石油石化企業(yè)整體業(yè)務(wù)水平的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)外合作業(yè)務(wù)的直接價(jià)值和間接價(jià)值的最大化。

此外，還要以平等、包容、理性、自信的心態(tài)看待與合作伙伴的差異。外國公司在價(jià)值觀、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的認(rèn)識(shí)及控制理念、項(xiàng)目管理模式、技術(shù)與安全標(biāo)準(zhǔn)等方面與中國公司存在差異。一方面，正是由于這些差異的存在，才給我們帶來了新的理念和新的技術(shù)，拓展了我們的視野和思路；另一方面，這些差異的存在也常常引發(fā)合作過程中諸多的碰撞，如果對(duì)這些差異不能正確理解和處理，往往會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不利影響。其中，一些差異對(duì)我們是有益的，我們要主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒，而另外一些差異則需要主觀上的認(rèn)同，并通過加強(qiáng)溝通，做到互相理解與包容，做到和而不同，求同存異，使項(xiàng)目執(zhí)行向著互利雙贏的方向健康持續(xù)發(fā)展。

高度重視并購后的整合

要成為一家國際石油公司，就必須使各種國際資源皆為我所用。跨國兼并重組需要國際水準(zhǔn)的決策能力，我們目前還沒有積累到應(yīng)對(duì)海外市場(chǎng)的足夠經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國際資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)還不是非常透徹。如果完全靠自己在這方面深入研究，管理成本會(huì)很高。

世界上大公司搞兼并都是請(qǐng)中介公司“助拳”的，這些中介公司盯著全世界的資產(chǎn)，很專業(yè)，也很敬業(yè)，因?yàn)樗獮樽约黑A取國際聲望。例如，中國海油“走出去”也借鑒了國際大公司的這一策略，充分利用國際著名的中介公司幫助進(jìn)行運(yùn)作，比如，并購澳大利亞西北大陸架天然氣股權(quán)和印尼東固天然氣項(xiàng)目權(quán)益，均由美林集團(tuán)（亞太區(qū)）有限公司和瑞士信貸第一波士頓（香港）有限公司擔(dān)任財(cái)務(wù)顧問。因此，可以認(rèn)為，這是一個(gè)規(guī)避大的風(fēng)險(xiǎn)、提高跨國兼并成功率的好辦法。當(dāng)然我們公司內(nèi)部也要有專業(yè)人員進(jìn)行研究分析，并抓緊培養(yǎng)自己這方面的力量。

成功并購只是“走出去”的第一步，最多只能算成功了30%，并購后如何對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效整合，則需下七成功夫。所以我們選擇的海外并購目標(biāo)，在質(zhì)優(yōu)的前提下，還特別強(qiáng)調(diào)必須是我們有能力整合的。貪多嚼不爛，貪大整不動(dòng)。我們應(yīng)該選擇資源前景好，自身有能力、有條件管理好的油氣區(qū)塊，確保成功率。因此，并購前的考察論證非常重要。中國石油對(duì)蘇丹PK公司的并購與整合，就是一個(gè)非常成功的典型案例。

中國的石油石化企業(yè)要多層級(jí)多方面地與國際一流石油公司“對(duì)標(biāo)”，找差距，練內(nèi)功。只有經(jīng)過刻苦的“修煉”，使我們的管理水平、技術(shù)水平可與國際一流石油公司比肩時(shí)，我們的并購、乃至并購后的整合，方能一路順暢，圓滿成功。因此說，要真正成功地“走出去”，內(nèi)功非常關(guān)鍵。

法律支持是推進(jìn)海外業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)

面對(duì)國內(nèi)油氣資源日趨緊張的形勢(shì)，近年來國內(nèi)石油公司開始全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)行國際化經(jīng)營，在上、中、下游各領(lǐng)域開展對(duì)外合作。海外石油項(xiàng)目一般標(biāo)的額較大，屬于高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的“三高”項(xiàng)目。正是因?yàn)槭晚?xiàng)目具有“三高”的特點(diǎn)，其法律事務(wù)工作就顯得非常重要，尤其是這些國際項(xiàng)目往往涉及國際法或合作國的法律，既需要國內(nèi)法律部門為海外項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施進(jìn)行全面、深入、全過程、全方位的法律管理和服務(wù)，同時(shí)，也需要跨國施工人員懂得一些國際通行的法律和項(xiàng)目所在國的一般法律法規(guī)，以有效降低和避免海外經(jīng)營的法律風(fēng)險(xiǎn)。

海外項(xiàng)目部技術(shù)人員在對(duì)施工資料進(jìn)行整理分析。胡慶明/攝

近些年來，中國石油石化企業(yè)的國際化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，海外業(yè)務(wù)規(guī)模日益擴(kuò)大，但“走出去”之路并非一帆風(fēng)順。由于涉及的國家和地區(qū)越來越多，在切實(shí)提升國際化管理水平和國際化運(yùn)作能力的同時(shí)，我們也應(yīng)該及早認(rèn)識(shí)到潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)槲覀儗⒉豢杀苊獾孛媾R著海外投資環(huán)境惡化、法律糾紛不斷增加等現(xiàn)實(shí)問題。如果對(duì)此類問題處理失當(dāng)，不僅會(huì)影響到中國石油石化企業(yè)國際化進(jìn)程，更有可能對(duì)國家能源安全產(chǎn)生不利影響。為此，加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)的法律支持體系建設(shè)和法律人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

縱觀我國石油石化企業(yè)海外隊(duì)伍的法律狀況，大體存在如下幾方面的問題：首先，相當(dāng)一部分從事海外經(jīng)營的法律人員對(duì)國際法律和所在國法律知識(shí)熟悉程度較低，預(yù)先規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠強(qiáng)，一旦遇到法律訴訟、法律糾紛等問題還做不到得心應(yīng)手的處理；其次，有些走出國門的法律人員外語水平不高，特別是對(duì)于國際商務(wù)、法律等專業(yè)外語的掌握，還有差距。如果要達(dá)到能夠用地道的商務(wù)、法律英語起草合同和談判文本，差距就更大些；其三，我國從事海外經(jīng)營的法律人員相對(duì)缺少全球性的法律資源，無法借助高水平國際團(tuán)隊(duì)，沒有處理各類法律業(yè)務(wù)的其他渠道。所以，加強(qiáng)涉外法律業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和提高，就顯得尤為重要和緊迫。

在法律支持方面，我們有很多方式可以嘗試，例如：加強(qiáng)合同管理，依靠法律咨詢，彌補(bǔ)合同文本存在的漏洞；研究和學(xué)習(xí)合同，做好商務(wù)合同的談判和簽署，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生法律訴訟等問題。加強(qiáng)對(duì)資源國軟環(huán)境的研究，了解當(dāng)?shù)氐恼紊鐣?huì)情況、宗教信仰、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念和生活習(xí)俗等，使法律文本方面既符合國際慣例，又入鄉(xiāng)隨俗。并且從員工本地化角度來講，用法律手段加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓蛦T管理，根據(jù)資源國勞動(dòng)法簽訂雇傭合同，以避免不必要的勞資糾紛。

在加強(qiáng)法律人才隊(duì)伍建設(shè)方面：首先要注重培養(yǎng)全員的法律意識(shí)，自覺做到依法辦事；其次是將熟悉法律的人才充實(shí)到海外隊(duì)伍中來，形成一支自有的、可信賴的法律人才隊(duì)伍；三是對(duì)于不懂法律的人員，要及時(shí)搞好法律“掃盲”式補(bǔ)課，切實(shí)提高海外員工隊(duì)伍的整體法律水平。

實(shí)施法律事務(wù)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)國際水準(zhǔn)的法律風(fēng)險(xiǎn)管理。法律支持是中國石油國際化之路不可或缺的重要保障，是海外項(xiàng)目順利實(shí)施的前提。海外業(yè)務(wù)需要加強(qiáng)法律支持，中國石油的海外事業(yè)才能保證長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力

人們不會(huì)忘記，2005年中航油新加坡公司事件，給我們眾多國內(nèi)企業(yè)敲響的警鐘。記取這一慘痛教訓(xùn)，就必須保持理智，保持清醒頭腦，充分認(rèn)清國際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，在貫徹國家“走出去”的戰(zhàn)略中，取得穩(wěn)固發(fā)展。

近年來，中國國企實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，紛紛走出國門，參與國際競(jìng)爭(zhēng)。但是，國際市場(chǎng)兇險(xiǎn)無比，競(jìng)爭(zhēng)殘酷無情。西方大亨既有豐富的經(jīng)驗(yàn)，又有充足的資金，時(shí)刻瞪著眼睛，捕捉獵物，牟取超額利潤。國內(nèi)企業(yè)初進(jìn)國際市場(chǎng)，要對(duì)于自己涉足的領(lǐng)域有充分的了解，只有情況清楚，知己知彼，才能和對(duì)手展開心中有數(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，不致于被對(duì)手牽著鼻子走。要時(shí)刻保持風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要有嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，給企業(yè)裝上保護(hù)傘。

目前，我國石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過50%，國家石油企業(yè)走出國門，尋找油氣資源，為保障國家能源安全做貢獻(xiàn)的愿望更加強(qiáng)烈。越是在這個(gè)時(shí)候，我們?cè)揭獙彆r(shí)度勢(shì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，避免失誤。

我們應(yīng)該看到，在跨國石油公司近百年的全球布局后，中國石油石化企業(yè)“走出去”面臨著的局面越來越復(fù)雜，并購重組的難度越來越大。進(jìn)入“后危機(jī)時(shí)代”之后，世界經(jīng)濟(jì)逐步回暖，世界石油市場(chǎng)供需緊平衡的狀況開始重現(xiàn)，資產(chǎn)質(zhì)量好、戰(zhàn)略契合度高的可并購油氣資產(chǎn)目標(biāo)越來越難尋覓，獲取優(yōu)質(zhì)油氣資產(chǎn)的難度加大，成本上升。同時(shí)，保護(hù)主義也持續(xù)升溫，一些重點(diǎn)資源國加大對(duì)油氣資源的控制力度，提高合作要價(jià)，壓縮合作者的盈利空間，使項(xiàng)目運(yùn)作和新項(xiàng)目開發(fā)的難度加大，海外項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)也變得錯(cuò)綜復(fù)雜。

為此，我們要采取有效措施，規(guī)避海外投資風(fēng)險(xiǎn)。首先要做好跨國經(jīng)營政治風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，分析判定有關(guān)目標(biāo)國的總體政治形勢(shì)，據(jù)此篩選相對(duì)適宜的東道國。評(píng)估的重點(diǎn)是：有關(guān)導(dǎo)致商務(wù)環(huán)境突然出現(xiàn)變化的政治力量和政治因素，即政府對(duì)外國公司的政策；以往的政府類型、黨派結(jié)構(gòu)和各黨派的政治實(shí)力及其政治觀念；政策的歷史走向和政策形成的公共選擇程序；有可能上臺(tái)執(zhí)政的政治勢(shì)力；東道國政府與我國政府關(guān)系親疏程度。

其次要加快跨國公司經(jīng)營人才的培養(yǎng)，優(yōu)化經(jīng)營人才隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。根據(jù)目前情況，中國石油企業(yè)今后海外投資的重點(diǎn)將是中東、北非、中亞、俄羅斯以及南美等地區(qū)和國家，這些地方文化組成多樣，歷史風(fēng)俗差別顯著，政治環(huán)境多變，這就對(duì)中國石油石化企業(yè)投資形成了挑戰(zhàn)。所以，我們應(yīng)該完善企業(yè)管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，特別應(yīng)形成一支熟悉國際投資游戲規(guī)則的、能夠識(shí)別和評(píng)估政治風(fēng)險(xiǎn)并通過合適的方式化解或減少政治風(fēng)險(xiǎn)的國際化隊(duì)伍。同時(shí)，“走出去”的中國石油石化企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)這些國家人文社會(huì)科學(xué)的研究，增加對(duì)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化與歷史的了解。

同時(shí)，國內(nèi)石油企業(yè)可以合理應(yīng)用世界峰值理論及其預(yù)測(cè)結(jié)果，科學(xué)優(yōu)選戰(zhàn)略區(qū)。一是優(yōu)先選擇礦產(chǎn)資源豐富，勘查開發(fā)潛力大的國家；二是選擇投資環(huán)境好的國家，以降低政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等諸多方面的風(fēng)險(xiǎn)；三是充分利用國家的政治外交優(yōu)勢(shì)，在部分地區(qū)采取海陸并舉的合作方式。

我們還應(yīng)該看到，我國的海外油氣資產(chǎn)主要分布在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，面臨資源國政局動(dòng)蕩、社會(huì)不穩(wěn)定、恐怖活動(dòng)多發(fā)、市場(chǎng)不規(guī)范等政治風(fēng)險(xiǎn)，安保風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)海外業(yè)務(wù)的安全穩(wěn)定發(fā)展和員工人身安全構(gòu)成很大的挑戰(zhàn)和威脅。2010年3月19日，殼牌公司在位于尼日利亞尼日爾河三角洲地區(qū)的一條輸油管道被炸毀。據(jù)稱，這已經(jīng)是尼日利亞東南部石油管道一個(gè)月內(nèi)發(fā)生的第二次被炸事件。因此，我們要牢固樹立憂患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效防范、積極應(yīng)對(duì)各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，把可能遇到的困難想得更嚴(yán)峻一些，把可能出現(xiàn)或不可預(yù)料的問題考慮得更周全一些，把各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更充分一些，把各方面工作做得更細(xì)致一些，確保中國石油石化企業(yè)的“走出去”穩(wěn)健順利。