校園安全關(guān)系師生的生命安全，是廣大人民群眾重點關(guān)注的問題之一，涉及千家萬戶，事關(guān)社會穩(wěn)定。解決危害學(xué)校師生人身安全問題需要標本兼治、綜合治理，要堅持常抓不懈，真正做到防患于未然。

一、各級政府要切實履行保一方平安的責(zé)任和義務(wù)

切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，研究學(xué)校安全防范工作，針對存在的突出問題，制訂具體有效的措施，認真整改。

認真排查涉及學(xué)校和師生的各類矛盾糾紛，梳理并化解一批突出矛盾，防止矛盾激化。

切實落實重點人員管控措施，嚴防發(fā)生極端事件。要按照“底數(shù)清、情況明、管得住”的原則，全面摸排可能危害學(xué)校治安的重點人員，密切掌握動向，落實管控措施，堅決打擊和處理侵害師生人身安全、危害正常教育秩序的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門從源頭上減少涉校違法犯罪活動的發(fā)生，為廣大師生的學(xué)習(xí)、生活提供有力的安全保障和良好的治安環(huán)境。

加大對校園治安方面的經(jīng)費、人員、設(shè)備等的投入，提高人防、技防、物防的水平。

積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立“錯時巡邏”等機制，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度人力、物力等資源，加大上放學(xué)等重點時段的安全巡查力度。

另外，共青團、婦女聯(lián)合會、工會、青年聯(lián)合會以及其他有關(guān)社會團體，應(yīng)該結(jié)合本團體的實際，組織專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T開展義務(wù)服務(wù)活動，如建立心理咨詢熱線、開展“心理咨詢進社區(qū)”等公益活動，對于那些心理比較脆弱，情緒上容易波動的個體，及時給予心理輔導(dǎo)，對于情況比較嚴重的個體要積極開展深入的追蹤指導(dǎo)，有效地防止其走向極端。

二、從執(zhí)法機關(guān)的層面來講，要依法嚴防和嚴打危害師生人身安全的各類刑事犯罪

堅持預(yù)防為主，加強各項預(yù)防性措施。中小學(xué)和幼兒園的學(xué)生，年齡小、身體弱、防范意識差、自我保護能力不強，很容易成為行為失常者侵犯的對象。因此，相關(guān)部門要聯(lián)合行動，不斷提高防范意識，采取積極有效的防范措施，保護學(xué)生的安全。

公安機關(guān)及相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)針對轄區(qū)實際情況對巡邏防控力量的部署進行及時調(diào)整，重點在校園周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗?fù)?，加強對學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、晚自習(xí)時段校園及其周邊的治安防控和交通疏導(dǎo)。

公安機關(guān)及相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)逐一梳理近年來發(fā)生的侵害幼兒、中小學(xué)生的各類違法犯罪案件(事件)，及時收集掌握情報和線索，開展專項清理整治行動，切實做好治安管控工作。

除全力以赴指導(dǎo)校園建立健全內(nèi)部安全保衛(wèi)機構(gòu)外，各相關(guān)部門還應(yīng)進一步要求校園直派保安員積極協(xié)助其開展工作，定期檢查學(xué)校的安防情況，健全內(nèi)部治安防范制度，落實防范措施，督促學(xué)校嚴格門衛(wèi)查驗制度，嚴防不法分子混入校園。

三、從學(xué)校層面來講，要做好師生安全的保護和教育工作

加強領(lǐng)導(dǎo)，健全各項防護制度。進一步加強學(xué)校安全保衛(wèi)與管理隊伍建設(shè)，成立主管校長負責(zé)，保安隊員、體育教師、教輔人員為成員的護校隊，在上學(xué)、放學(xué)時段安排值班教師在校門口值班巡查，規(guī)范學(xué)生上下學(xué)秩序，防止校門口大量聚集學(xué)生、家長。幼兒園和學(xué)前班實行教師和家長手接手接送制度;小學(xué)放學(xué)形成路隊，并指定教師陪同路隊;寄宿制學(xué)校在中午、下午、晚自習(xí)后等時段，安排除宿舍管理人員外的教師值班，建立值班領(lǐng)導(dǎo)、護校隊以及學(xué)校保安夜間針對重點路段和學(xué)生宿舍周圍的值班巡邏制度。

加強教育，不斷提高學(xué)生的防護意識。通過安全教育，提高中小學(xué)生的自我保護能力，可有效避免意外傷害事故的發(fā)生，因此學(xué)校應(yīng)邀請公安干警向?qū)W生傳授自防、自衛(wèi)、自救方面的技能，對學(xué)生進行安全教育，提高青少年的安全防衛(wèi)能力。

強化防范措施，加強校園安全的內(nèi)保工作。中小學(xué)校和幼兒園切實落實學(xué)校安全防范措施，全面配備專職保安人員，并嚴格落實24小時值班制度和登記查驗制度。上課時間實行校園封閉管理，嚴禁社會無關(guān)人員進入校門，嚴格審查進入校園車輛，嚴禁易燃易爆物品、有毒物品、動物、管制刀具和其他可能危及校園安全的物品進入校園。

加強安全演練，提高學(xué)生的應(yīng)急能力。完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，妥善處置各種事端，針對不同類型的校園安全事件制訂應(yīng)急預(yù)案，適時組織演練，最大限度降低事件的危害程度。同時，學(xué)校應(yīng)建立嚴密的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，強化人力、物力、財力儲備，一旦出現(xiàn)校園安全事件，要在第一時間快速反應(yīng)、及時報告、及時準確處置，避免悲劇的發(fā)生。

加大投入，提高人防、技防、物防水平。各中小學(xué)校和幼兒園要積極爭取政府、社會企事業(yè)單位的支持，籌措資金，結(jié)合學(xué)校的教學(xué)管理系統(tǒng)，裝配校園電子監(jiān)控系統(tǒng)，在出入口、宿舍、食堂等處安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，建立監(jiān)控室，配備報警設(shè)備，全方位、全過程地做好監(jiān)管工作，不留任何死角，積極預(yù)防校園暴力事件的發(fā)生。

四、從家庭的層面來講，家長要加強對孩子的安全保護和教育

幼兒園或小學(xué)的學(xué)生家長應(yīng)該盡最大可能地做好接送孩子的工作，這是最安全和有效的方法，也可以采取幾個家長輪流接送的辦法，或委托親友等接送。

對于年齡稍大的學(xué)生，尤其是女生要加強安全教育，讓其結(jié)伴同行，按時上學(xué)和放學(xué)，不提前，不拖后，不留任何隱患。

如果確實因特殊情況，學(xué)生不能按時上學(xué)或放學(xué)，要及時跟教師和家長聯(lián)系，采取護送等措施。

要教給學(xué)生一些安全防范的方法，加強自我保護，確保自身安全。

五、從輿論的角度講，各類新聞媒體要大力營造保護校園周邊安全的輿論環(huán)境

新聞媒體和記者要不斷強化社會責(zé)任意識，加強正面宣傳報道，減少負面的和推波助瀾的報道，建立健全應(yīng)對、引導(dǎo)機制，正確引導(dǎo)輿論，堅決避免因境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體的不當(dāng)、惡意炒作誤導(dǎo)群眾，引發(fā)嚴重社會問題。要積極引導(dǎo)社會各個方面、各類人群愛護、保護、起碼不要加害未成年人，要使所有的人都能認識到尊重、愛護和保護社會的弱勢群體，是社會文明、進步的重要標志，傷害未成年人是任何國家、任何社會、任何人都不能容忍的。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》指出:深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。中小學(xué)學(xué)生和幼兒園孩子是祖國的未來，都屬于未成年人，是社會的弱勢群體，是社會的重點保護對象，社會各界、各級政府、相關(guān)部門、學(xué)校、家庭等要切實承擔(dān)起自己的責(zé)任，給學(xué)校創(chuàng)設(shè)一個安全、穩(wěn)定、有序、健康的辦學(xué)環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

(作者單位:南京特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共管理系)

(責(zé)任編輯:王亦妮)