[摘 要]改革開放以來，青島外向型經濟飛速發(fā)展，一度使青島對外依存度高迭90%以上，在城市經濟格局中占據了十分重要的地位。2008年國際金融危機襲來后，青島外向型經濟深受沖擊，出現出口大幅下滑、外來投資減少、國際旅游收入大幅下降等問題。國際金融危機給青島外向型經濟發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，影響其未來發(fā)展的走向。

[關鍵詞]國際金融危機;青島外向型經濟;影響;挑戰(zhàn)

[中圖分類號]F71 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2010)03-0087-05

一、國際金融危機發(fā)生前青島市外向型經濟發(fā)展狀況

青島對外貿易歷史悠久，晚清時于1862年設東海關，奠定了青島外貿口岸的地位。黨的十一屆三中以后，中國吹響了改革開放的號角，使青島一這顆黃海之濱的明珠，逐步煥發(fā)出青春的活力。青島市不斷開拓創(chuàng)新，始終堅持發(fā)展外向型經濟的戰(zhàn)略取向，以“招商引資”為重點，全面引導，外向型經濟發(fā)展邁上了新臺階。

隨著外向型經濟的快速發(fā)展，青島對外依存度不斷攀升，如表1所示，青島國民經濟對外依存度2002年為77%，2007年迅速增長到90%，遠遠超出山東全省37%的水平。但2008年驟然下降10個百分點，這是前所未有的。

這—方面表明青島經濟參與全球一體化進程加速，國外市場的需求已經成為青島經濟增長的一個重要動力，青島經濟與世界經濟已經形成相互依賴的緊密關系;另一方面，過高的貿易依存度也暴露出青島對外部經濟環(huán)境的依賴度是很高的，對國際市場有很強的依賴性，也就是說，一旦國際經濟環(huán)境惡化，將直接影響青島經濟的發(fā)展。

實際上，2004-2007年，世界經濟已連續(xù)3年保持強勁而廣泛的高速增長，世界生產總值增長率2006年達到4%。與此同時，世界最大經濟體美國經濟開始減速。美國房地產經過了10年的興旺以后開始衰退，房地產市場孕育的危機逐漸顯現，美國經濟發(fā)展減速。美同經濟發(fā)展減速，導致世界各國受到一定影響。自2004年起，美國超過韓國成為青島最大出口貿易同，其對青島外向型經濟的影響逐年增加。不過，青島作為北京奧運姊妹城市，隨著2008年奧運會舉辦時間的臨近，在世界的知名度不斷升溫，奧運品牌效應顯現，經濟吸引力不斷增強，因而2007年青島經濟和中國經濟一樣，并沒有受世界經濟減退的影響。2007年青島全年外貿進出口總額(不含中央、省公司)為436.1億美元，比上年增長19.3%。其中，出口267.8億美元，同增長23.7%;進口168.3億美元，，增長12.9%。全年外商直接投資38.07億美元，增長4.1%。外商直接投資到賬24.25億美元，增長32%?？梢哉f，增長明顯，表現不俗。

2008年是奧運年，踏上奧運列車的青島，外向型經濟繼續(xù)保持迅速增長勢頭:

一是1-7月份出口連創(chuàng)新高。7月份青島市出口達，到31.17億美元，同比增長30.9%，出口額比上月增加3.56億美元，再創(chuàng)歷史新高，也是青島在歷史上首次，單月出口突破30億美元大關。

二是新興市場快速增長。與去年同期相比，1-7月份，青島市對中東、南美、俄羅斯、巴西等新興市場出口分別為6.96億、9.39億、1.87億、1.31億美元，分別增長31.9%、37.4%、58.9%、58.7%，均超過全市出口平均增幅。而同期五大傳統市場中，除對韓國出口增幅超過全市出口平均水平達到23.9%外，香港、日本、歐盟、美國四大市場出口增幅僅達到14.3%、12.7%、19.6%、8.9%。

三是外商投資企業(yè)出口占全市出口額比重繼續(xù)下降。1-7月份，全市外商投資企業(yè)完成出口96.83億美元，同比增長12.0%，比去年同期降低15.2個百分點，所占比重由去年同期的59.29%下降到55.0%。

四是加工貿易出口所占全市加工貿易比重進一步降低。1-7月份，青島市加丁貿易出口額為86 73億美元，同比增長9.3%，增幅有所回升，但出口所占比重已降至49.2%，比去年同期下降5.1個百分點，僅高于2008年1月份48.4%的比重。雖然整個外向型經濟正沿著既有的增長軌道運行，然而，隨著國際金融危機效應的顯現，這種局面迅速被打破。

二、國際金融危機發(fā)生以來青島市外向型經濟受影響狀況

國際金融危機2008年9月份在美國爆發(fā)，傳導到中國有個發(fā)展過程。如圖1所示，青島進口在9月份達到全年最高點，總額達50.28億美元。此后逐月波動變化，總體呈現下降趨勢，國際金融危機影響顯現。

1.出口大幅下滑 2008年8—12月份，青島外向型經濟延續(xù)了2007年的增長勢頭，但已表現出波動下降的趨勢。

12月份減幅達到全年最低點。當然由于前9個月持續(xù)高增長，帶動全年增長率達到了歷史最高水平。全年進出口總額(不含中央、省公司)為521.58億美元，比上年增長19.6%。其中，出口314.62億美元，增長17.5%。但與2007年出口增長23.7%的數字相比，下降幅度還是很明顯的。

2009年金融危機對青島進出口的影響進一步顯現，無論是進出口總額還是出口額下降幅度更加明顯(見圖2)。

2009年1月份繼續(xù)維持了去年12月份下跌的趨勢，2月份跌入谷底，是2006年以來青島外貿發(fā)展的歷史最低點。此后整個進出口走勢3—6月份大體相當，出口回升至1月份水平。從7月份開始，進出口總額、出口額超過1月份水平。雖然總體走勢呈現出緩慢增長的勢頭，但波動明顯，較不穩(wěn)定。如11月份，當月進出口總額和出口額都達到了全年最高增長點，顯示經濟“回暖”趨勢，但12月份又回歸下降的態(tài)勢，出口額幾乎與1月份持平，這說明金融危機對國際市場的影響還在不斷擴大，青島外向型經濟走出金融危機影響的陰影，尚需時日。而且與去年同期相比，總體呈現出下降的趨勢，如10、11、12月份下降幅度分別為8.4%、5.3%、7.5%。2009年全年進出口總額(不含中央、省公司)為439.86億美元，降幅比上半年收窄3.5個百分點，其中出111269.2億美元，下降14.4%;進口170.6億美元，下降17.6%?？傮w上全年進出口總額是負增長，下降幅度為15.66%，高于山東全省14.6%的出口下降幅度，也高于全國13.2%的平均下降水平。需要指出的是，直到12月份只有進口額增加了0.23億美元，實現由負轉正外，進出口總額、出口額仍處于負增長狀態(tài)，這就說明青島還沒有擺脫金融危機造成的貿易困難局面。實際上，就總體貿易規(guī)模而言，與2008年進出口總額521.58億美元相比，還，有81.68億美元的明顯差距。

還需要指出的是，青島經濟的出口依賴于外資企業(yè)的出口，外資企業(yè)的出口是青島外貿增長的重要源泉，如表2所示。外資企業(yè)出口額在青島市總出口額中所占比重很高，平均高達61%。而且，外資企業(yè)出口對青島總出口有較大貢獻度，且呈逐年上升趨勢。

顯而易見，國際金融危機的嚴重沖擊除造成青島出口大幅下滑的局面，同時也會直接影響青島外資企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，進而造成青島經濟發(fā)展減速的連鎖反應。金融危機給青島市對外貿易造成的困難是巨大的。

2.投資減少

國際金融危機對青島外向型經濟造成的另一重要影響，就是外來投資明顯減少，

隨著國際舡日益深化，經濟全球化快速發(fā)展，外商直接投資對一個國家或地區(qū)的對外經濟交往起著越來越重要的作用。外商直接投資的大量流入和對外貿易的快速增長，成為拉動青島市近10年經濟快速增長的兩大重要因素。研究表明，青島市外商直接投資每增加1個百分點，青島進口額就增長0.8049個百分點，而且青島市外商直接投資對青島出口額的影響要大于對進口額的影響(0.9972>0.8049)。

2008年8月份，青島外商投資合同金額雖然同比下降了12.5個百分點，但實際到賬資金卻增長了24%，2008年1—8月份，實際到賬資金同比增長29%。這種局面自9月份開始出現了變化。作為外向型經濟重要指標之一的投資，一定意義上能反映和體現投資對象地的投資環(huán)境狀況。其中外商投資意向的合同資金狀況和水平，又是未來投資敏感度的晴雨表。

現有資料反映，2008年9—12月份，青島合同利用外資的水平大幅度下滑，同比下降幅度分別為64.07%、60.78%、76.39%、61.7%，這一趨勢嚴重影響了青島全年利用外資的水平，導致2008年青島合同利用外資同比下降20.39%，實際利用外資同比僅增長8.9%?？梢钥闯?，金融危機的影響立竿見影。

2009年國際金融危機不斷深化，影響進一步顯現。青島市外來投資水平受到明顯制約(見表3)。

2009年吸引外資總體水平與2008年相比下降了29%，下降幅度遠高于山東全省平均2.3%的下降水平，成為青島改革開放以來吸引外資首次負增長，而且是下降幅度最大的一年。實際利用外資金額僅為18.6億美元，需要指出的是，這一數字最接近于2001，年全年實際利用外資15.98億美元的水平，是自2002年以來利用外資最少的一年。

外商投資下降，雖不會直接影響青島市總體經濟發(fā)展格局，但其影響是深遠的，最終會影響青島市經濟的活力和競爭力的提升。

所不同的是，2009年青島對外勞務輸出取得較好成績。1—12月份，全市對外承包勞務新簽合同額14.27億美元，同比增長70.76%，完成營業(yè)額9.98億美元，同比增長37.79%;累計派出各類勞務人員7730人，12月末在外各類勞務人員18252人。

3.國際旅游收入減少

旅游業(yè)拉動經濟的作用明顯，直接帶動了很多相關產業(yè)。近年來，因擁有地文景觀、水域風光、生物景觀、古跡與建筑、休閑與健身、購物六大類旅游項目，擁有名山、近現代特色建筑、海港、島嶼、海濱沙灘、文化遺址等36種基本類型的豐富旅游資源，青島成為首批中國優(yōu)秀旅游城市，更以“紅瓦綠樹、碧海藍天”的獨特城市風情知名于世。近幾年青島旅游業(yè)持續(xù)升溫，已成為城市經濟的重要一極，2007年青島市旅游總收入已占全市GDP的10.57%。就國際旅游收入而言，2006年青島國際旅游總收入是5.42億美元，2007年達到6.75億美元，占2007年青島市旅游總收入的12.3%。

2008年因主辦第29屆奧運會水上項目而大放光彩的青島，原本可以借此帶動國際旅游熱潮，但未料國際金融危機襲來，國際旅游大受影響，國際旅游收入5億美元，同比下降25.9%，全年共接待海外游客下降26.4%。2009年全年國際旅游收入5.52億美元，增長10.3%。海外游客100.07萬人次，同比增長24.9%。從數據上看，略微超出2006年的水平，距離2007年的水平還有較大差距。

出口貿易、投資、國際旅游是外向型經濟的三大支柱，從以上資料可以看出，三者都出現了大幅下滑趨勢，這正是國際金融危機帶給青島外向型經濟的嚴重影響。

三、國際金融危機對青島市發(fā)展外向型經濟的挑戰(zhàn)

國際金融危機爆發(fā)以來，青島市出口下降和外商投資、國際旅游收入下降的狀況，說明青島市已深陷金融危機漩渦。外向型經濟遭遇“寒流”，面臨嚴重挑戰(zhàn)。概括而言，主要有:

一是減少和降低金融危機對高度依賴國際市場的青島外向型經濟的沖擊和影響的挑戰(zhàn)。

從前文的論述可以看出，國際金融危機對青島出口的影響是十分巨大的，在下降幅度最大的2009年2月份，當月出口總額僅為14.77億美元，創(chuàng)下自2006年以來的歷史最低點。如果出口額再持續(xù)下降，外向型經濟將遭受重創(chuàng)，青島經濟增長的局面將不復存在。實際上，由于世界經濟進入了蕭條期，各主要經濟體紛紛出現了企業(yè)經營困難，全球范圍內新開工出現下降，導致機電產品的國際需求降低，特別是歐美市場需求急速下降。2008年9月份以后，青島機電產品出口企業(yè)訂單銳減，企業(yè)普遍反映訂單數量下降近半數。至10月份，大型外貿公司山東省機械進出口集團公司除船舶外，其他機械設備產品基本無新訂單;青島金利五礦進出口有限公司等一些參加2008年秋季廣交會一期展會的金屬五金出口外貿企業(yè)多數一單未接。海爾集團反映2009年在手訂單僅1億美元，遠遠低于往年同期訂單量。海信集團歐美市場的客戶紛紛下調訂單數量，下半年銷售情況與上半年相比大幅回落。與此同時，有多家企業(yè)9月份以前已簽訂的訂單被國外客戶取消或要求暫停發(fā)貨，倉庫中貨物積壓嚴重，資金無法周轉。更有甚者，部分以歐美為主要市場的外商投資企業(yè)(特別是韓國企業(yè))由于訂單減少嚴重，已決定12月份停產半年，處于觀望狀態(tài)。對出口貿易依存度已超過50%的青島經濟，保住和開拓國際市場，事關企業(yè)的生存，更是青島市開創(chuàng)外向型經濟發(fā)展新局面所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

二是如何借國際金融危機契機，調整結構，提升外向型經濟競爭力的挑戰(zhàn)。

以青島嶗山區(qū)為例，2009年1—6月份，全區(qū)累計實現出口額104830萬美元，同比下降9.4%。其中按貿易方式分類，一般貿易出口額53816萬美元，占比51.3%，同比增長1.8%;加工貿易出口額47018萬美元，占比44.9%，同比下降25.2%;其他貿易出口額3996萬美元，占比3-8%。按大類商品劃分，紡織服裝類實現出口額10425萬美元，占比9.9%，同比增長31.3%;農產品出Vlb95987Y美元，占比9.2%，同比增長46.6%;機電產品出口額59824萬美元，占比57.1%。同比下降24.9%;高新技術產品出口額20480萬美元，占比19.5%，同比下降28.1%。上述數據有幾點值得注意:一是加工貿易下降幅度最大，是導致整個出口增長下降的根源。二是服裝、農產品出口貿易額大幅增長，顯示青島在生活必需品生產領域具有一定優(yōu)勢。三是高新技術產品出口下降幅度也比較明顯，說明青島經濟與國際金融危機“重災區(qū)”的美國、歐盟、日本等市場聯系緊密，容易受到影響。

正是這場國際金融危機，暴露了青島外向型經濟存在的問題。青島出口貿易中加工貿易在總體上占據重要位置，這種貿易極易受國際市場的影響，而且附加值不高。所以，青島經濟需要認真考慮加工貿易轉型問題。

服裝、生活必需品貿易的增長，說明青島在初級產品生產領域具有—定優(yōu)勢，在既有優(yōu)勢基礎上，如何引導企業(yè)增強品牌競爭力，使其具有抵御國際市場風險的能力，是青島經濟面臨的課題。

金融危機中青島高新技術產品出口下降幅度較明顯，—方面說明出口市場過于依賴發(fā)達國家的現實，另—方面也向青島經濟提出了如何開拓其他國際市場，降低高新技術產品市場風險的挑戰(zhàn)。

三是世界市場整合和競爭加劇的挑戰(zhàn)。

國際金融危機已波及實體經濟，為維護和保護自己的生產秩序和經濟基礎，世界各國紛紛出臺措施，貿易保護主義抬頭是必然趨勢。經濟全球化的今天，市場作為戰(zhàn)略資源，已是世界共識。金融危機—方面將促使世界市場重新整合，形成不同的發(fā)展板塊，例如發(fā)展國家市場競爭將加劇，近期日本豐田汽車公司遭遇美國“剎車門”事件，日系汽車在美國處境艱難，就是市場重組和洗牌的表現。另—方面，新興市場國家，特別是眾多發(fā)展中國家將成為市場爭奪的對象。因此，面對世界市場競爭加劇的局面，青島經濟亟須進一步實施貿易市場多元化、產業(yè)結構及商品結構優(yōu)化，以應對市場競爭的挑戰(zhàn)。

總之，危機并不可怕，重要的是如何趨利避害，以此為契機直面挑戰(zhàn)，調整貿易結構，使青島市外向型經濟的國際競爭力進一步增強，從而為青島市經濟的發(fā)展奠定堅實的基礎。