[摘 要]從正確處理人民內(nèi)部矛盾，到構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)了國家政治生活主題的變化和黨的執(zhí)政理念的升華。構(gòu)建社會主義和諧社會為正確處理人民內(nèi)部矛盾樹立了新目標，確立了新理念，提出了新要求。我國社會現(xiàn)階段的內(nèi)部矛盾主要是干群矛盾、勞資矛盾、貧富矛盾、城鄉(xiāng)矛盾和區(qū)域矛盾，其實質(zhì)是利益矛盾和利益沖突，具有結(jié)構(gòu)性、利益性、群體性、突良性、復(fù)雜性、反復(fù)性、綜合性和整體性等方面的特點。工農(nóng)兩大階級的社會地位與弱勢群體的問題是現(xiàn)階段我國社會矛盾的突出問題。要提高處理新形勢下社會矛盾的能力，構(gòu)建當代中國和諧社會必須堅持執(zhí)政為民、維護社會公平、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾和發(fā)展社會事業(yè)。

[關(guān)鍵詞]社會矛盾;和諧社會;執(zhí)政理念

[中圖分類號]D033 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2010)03-0001-07

1957年2月，毛澤東在最高國務(wù)會議上做了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告，提出正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題。而今天，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，則是當代中國的新主題。

一、從正確處理人民內(nèi)部矛盾到構(gòu)建社會主義和諧社會

進入新世紀以來，面對國際國內(nèi)的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，在全面建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的基礎(chǔ)上，黨中央提出了構(gòu)建社會主義和諧社會這一具有重大意義的科學(xué)命題和歷史任務(wù)。從正確處理人民內(nèi)部矛盾到構(gòu)建社會主義和諧社會，反映了黨對社會主義社會認識的深化。正確處理人民內(nèi)部矛盾是構(gòu)建社會主義和諧社會的當務(wù)之急和題中應(yīng)有之意，構(gòu)建社會主義和諧社會則為正確處理人民內(nèi)部矛盾樹立了新目標，確立了新理念，提出了新要求。

(一)構(gòu)建社會主義和諧社會為正確處理人民內(nèi)部矛盾樹立了新目標

如何認識社會主義社會矛盾，在20世紀50年代大致有三種看法:一是認為社會主義社會沒有矛盾，二是認為社會主義社會可以找到矛盾，三是認為社會主義社會充滿著矛盾。毛澤東是持第三種看法的，他堅持用矛盾的觀點考察與分析社會主義社會。1956年蘇共二十大和波匈事件之后，社會主義社會的矛盾和問題進一步顯露，我國的罷工、罷課、游行等事件也隨之增多。面對這種新形勢新情況，1957年1月，毛澤東在全國省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話中明確指出，怎樣處理社會主義社會的敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，這是一門科學(xué)，值得好好研究。從而把人民內(nèi)部矛盾問題突出而鮮明地提了出來。隨后，1957年2月毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告，對人民內(nèi)部矛盾學(xué)說作了進一步的深入闡述。首先，毛澤東提出敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾是兩類不同性質(zhì)的矛盾，同時兩類矛盾在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，為此必須采取正確的方針和方法。其次，在兩類矛盾中毛澤東主要關(guān)注的是人民內(nèi)部矛盾，他提出正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題， “是一個總題目?！痹俅危珴蓶|提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的一系列具體方法，例如:在經(jīng)濟工作上采取“統(tǒng)籌兼顧，適當安排”的方法，兼顧國家、集體、個人三者利益;在科學(xué)文化上采取“百花齊放，百家爭鳴”的方法;在共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系上，采取“互相監(jiān)督，長期共存”的方法，如此等等。

1957年3月中下旬，毛澤東在天津、山東、江蘇、上海等地黨員干部會上講話的主題也是正確認識和處理人民內(nèi)部矛盾。他在一篇講話提綱中還指出，現(xiàn)在處在轉(zhuǎn)變時期，由階級斗爭到向自然界斗爭，由革命到建設(shè)，由過去的革命到技術(shù)革命和文化革命。應(yīng)當說，毛澤東的這一思路是清醒的，正確的。但是遺憾的是，1957年夏季的反右運動，不僅毛澤東的思路發(fā)生了偏離，而且我國社會主義建設(shè)的實踐也發(fā)生了嚴重偏差。這一現(xiàn)象啟示我們，一種正確的認識雖然形成了，但是要成熟起來，并且在各種復(fù)雜情況下都能貫徹，并不容易，必須經(jīng)過長期的探索與努力。在以階級斗爭為綱的環(huán)境和氛圍中，到處都是“階級斗爭的新動向”，無中生有地“設(shè)置”出許多“階級敵人”，造成大量冤假錯案，搞得草木皆兵，人人自危，正確處理人民內(nèi)部矛盾就成了一句空話。中共十一屆三中全會以后，我們黨果斷地廢除了“以階級斗爭為綱”的口號，把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，從而為正確處理人民內(nèi)部矛盾的真正落實提供了可能。構(gòu)建社會主義和諧社會，則是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，從而也為正確處理人民內(nèi)部矛盾樹立了新的目標。歷史的經(jīng)驗告訴我們，要把正確處理人民內(nèi)部矛盾真正落到實處，必須有一個目標。經(jīng)過半個多世紀的實踐，今天我們終于明確了這個目標，這就是:構(gòu)建社會主義和諧社會。

(二)構(gòu)建社會主義和諧社會為正確處理人民內(nèi)部矛盾確立了新理念

我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會，是充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，是政通人和、穩(wěn)定有序的社會。根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點，明確提出構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，反映了我國社會的深刻變化，同時也為正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾確立了新理念:

一是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的理念。全面，是指發(fā)展不是單打一，而是集科技、經(jīng)濟、社會、政治和文化于一體的完整現(xiàn)象，是一個多維的綜合的系統(tǒng)工程，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟、社會和人的綜合發(fā)展，是經(jīng)濟增長、政治民主、文化繁榮、社會和諧的全面發(fā)展。協(xié)調(diào)，是指處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，處理好各方面的利益關(guān)系，處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，積極穩(wěn)妥地推進改革，同時讓全體人民共享改革成果?？沙掷m(xù)，是指發(fā)展進程的持久性、連續(xù)性和可再生性，是發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境的相適應(yīng)和良性循環(huán)。為此，必須妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

二是以人為本的理念。堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要正確反映和兼顧不同方面的利益，把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益結(jié)合起來。要高度重視人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

三是公平正義的理念。公平與正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本價值取向，它大體包括三個方面的內(nèi)容:一是政治方面的政治權(quán)利平等、規(guī)則平等和在法律面前人人平等;二是經(jīng)濟方面的競爭機會平等、利用社會資源的權(quán)利平等、收入分配平等;三是道德方面的人格平等、人的生存權(quán)平等、人的發(fā)展權(quán)平等。在我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，由于體制上的弊病和漏洞，見利忘義、坑蒙拐騙的現(xiàn)象大量出現(xiàn)。在政治、經(jīng)濟、倫理和社會生活的各個方面，不公正現(xiàn)象屢見不鮮。發(fā)展的目標，是社會的全面進步，如果特權(quán)、腐敗、貧富懸殊和社會不公正繼續(xù)下去，那么，發(fā)展就是失敗的。堅持公開、公平、公正的原則，是克服社會不公正現(xiàn)象的重大舉措，也是正確處理現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾的重要原則和方法。失去了公平和正義，不僅不可能正確處理人民內(nèi)部矛盾，反而會導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾的激化，從而影響社會的發(fā)展、穩(wěn)定與和諧。

四是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的理念。社會主義和諧社會是充滿創(chuàng)造活力的社會，要把一切積極因素充分調(diào)動起來，一切創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來。使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。使一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相進發(fā)，一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。使全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處。

(三)構(gòu)建社會主義和諧社會為正確處理人民內(nèi)部矛盾提出了新要求

社會主義和諧社會不是無矛盾的社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的過程也不是無矛盾的過程。我們正面臨復(fù)雜多變的國際形勢和十分艱巨的國內(nèi)改革攻堅，既是“發(fā)展機遇期”，又是“矛盾凸現(xiàn)期”;既是“黃金發(fā)展期”，又是“風(fēng)險高發(fā)期”。應(yīng)當看到:我國的生產(chǎn)力還不發(fā)達，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放性經(jīng)濟增長方式?jīng)]有根本改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，深化改革與影響發(fā)展的體制機制問題亟待解決。同時人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并日益多樣化，社會利益矛盾更加復(fù)雜，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系的難度加大。這就為正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾提出了新的更高的要求，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾與化解社會矛盾，一定要有新的認識、新的應(yīng)對、新的舉措。

面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，要在新的起點上推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，就要繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。就要更加強調(diào)以人為本，更加注重社會公平，更加重視利益協(xié)調(diào)，更加著力改善民生，讓改革與發(fā)展的成果惠及全體人民。要大力發(fā)展社會事業(yè)，努力使全體社會成員都能學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，以順應(yīng)人民過上美好生活的新期待，譜寫人民美好生活的新篇章。

二、關(guān)于“社會矛盾”與“人民內(nèi)部矛盾”概念的理解與思考

毛澤東雖然提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的思想，但是從歷史來看，由于階級斗爭為綱的思維和缺少民主法治的保障，并沒有真正落實。從現(xiàn)實來看，由于改革開放以來社會生活的深刻變化，導(dǎo)致矛盾主體的階級屬性大大淡化，社會屬性大大增強，原有的思維范式顯得很不適應(yīng)。因此在人民內(nèi)部矛盾學(xué)說的當代反思和構(gòu)建社會主義和諧社會的理論研討中，理論界就有了三種提法:一是正確處理人民內(nèi)部矛盾。二是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾。三是正確處理或者叫化解社會矛盾。很明顯，第一種意見是人民內(nèi)部矛盾的原有提法。第二種意見是在人民內(nèi)部矛盾的原有提法后面加上其他社會矛盾這個補充。第三種意見干脆就用社會矛盾這個新的表述。如何認識與理解“社會矛盾”與“人民內(nèi)部矛盾”這兩個概念，這個問題顯然不能回避，也無法回避。對此，筆者主要有以下幾點思考:

首先，社會矛盾的概念和提法，有助于推進和拓展人民內(nèi)部矛盾的研究。這是因為人民內(nèi)部矛盾主要是一個政治性概念，社會矛盾則是一個學(xué)術(shù)性概念。社會矛盾的含義和范圍更廣，它可以涵蓋人民內(nèi)部矛盾的內(nèi)容，而人民內(nèi)部矛盾則無法涵蓋社會矛盾。舉一個簡單的例子，比如小區(qū)里人(居民)與車(亂停車)、人與動物(寵物)的矛盾，這些年由于小區(qū)停車位問題和養(yǎng)寵物問題引發(fā)的矛盾和糾紛屢見不鮮，這些矛盾的直接誘因是人與物(車)和人與動物，而不是人與人，因此用人民內(nèi)部矛盾來解釋就有些勉強，而用社會矛盾來界說就比較準確。而人與自然的矛盾，用人民內(nèi)部矛盾來解釋也相當困難。

其次，人民內(nèi)部矛盾學(xué)說及其方法論功能，對于今天化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社會仍能繼續(xù)發(fā)揮作用。比如經(jīng)濟工作方面的“統(tǒng)籌兼顧，適當安排”，科學(xué)文化方面的“百花齊放，百家爭鳴”，統(tǒng)一戰(zhàn)線方面的“互相監(jiān)督，長期共存”等。

再次，需要強調(diào)的是，人民內(nèi)部矛盾的某些思想和方法今天仍能繼續(xù)發(fā)揮作用，但是它需要面對新的形勢，有新的理念、新的思路、新的表述、新的發(fā)展和新的境界。比如科學(xué)發(fā)展問題、社會和諧問題，比如更加注重社會公平問題，更加強調(diào)共同富裕問題，更加關(guān)注弱勢群體問題，更加重視利益協(xié)調(diào)問題。這些內(nèi)容在人民內(nèi)部矛盾學(xué)說中，有些是沒有提及的，有些是不夠重視的。尤其是民主法治問題，在上世紀50和60年代，在這兩類矛盾之外，常有“敵我矛盾按人民內(nèi)部矛盾處理”和“人民內(nèi)部的階級斗爭”之說，到底是敵我矛盾還是人民內(nèi)部矛盾，其界限十分模糊，確定敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾的隨意性很大，往往以領(lǐng)導(dǎo)人的判斷、興趣和注意力的轉(zhuǎn)移為轉(zhuǎn)移。實際上，離開了民主法治正確處理人民內(nèi)部矛盾就會成為一句空話，這是歷史留給我們的寶貴啟迪。

最后，在現(xiàn)階段，人民內(nèi)部矛盾的提法還會常常使用，但從長遠來看， “人民內(nèi)部矛盾”的提法將逐步減少甚至漸漸淡出，而“社會矛盾”的表述將不斷增多并成為常用語。這是因為毛澤東人民內(nèi)部矛盾學(xué)說的著眼點是階級劃分和階級視角，即從階級分析出發(fā)區(qū)分“人民”和“敵人”，從階級視角出發(fā)把握“人民內(nèi)部矛盾”和“敵我矛盾”。當代中國社會已經(jīng)發(fā)生了前所未有的巨大變化，在社會經(jīng)濟成分多樣化，利益主體多樣化，社會結(jié)構(gòu)多樣化，分配方式多樣化，價值取向多樣化的情況下，矛盾主體的階級屬性大大淡化，社會屬性大大增強，已很難簡單地用“敵我”和“內(nèi)部”來劃分。雖然毛澤東關(guān)于人民內(nèi)部矛盾學(xué)說的某些論述今天仍然有方法論的意義，但是隨著時代和社會的發(fā)展，我們的視角已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)換，即從階級性轉(zhuǎn)向社會性，從兩類矛盾轉(zhuǎn)向社會矛盾。當前和今后相當長的一段時間，必須下大力氣，解決社會問題，化解社會矛盾，促進社會發(fā)展。黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，就是從社會建設(shè)的角度著眼的。這是面對新世紀新挑戰(zhàn)，解決當代中國出現(xiàn)的新矛盾新問題的新思考、新視角、新理念、新目標。維護社會公平，激發(fā)社會活力，化解社會矛盾，保障社會穩(wěn)定，發(fā)展社會事業(yè)，加強社會建設(shè)，實現(xiàn)社會和諧，是擺在我們面前的重要工作和緊迫課題。構(gòu)建和諧社會，已經(jīng)成為當代中國的新主題。

三、如何認識現(xiàn)階段我國的社會矛盾

社會主義和諧社會不是無矛盾的社會，構(gòu)建社會主義和諧社會就是正視矛盾、認識矛盾、解決矛盾、化解矛盾的過程，是妥善處理各方面利益關(guān)系，建立科學(xué)的協(xié)調(diào)和處理機制的過程。

(一)現(xiàn)階段我國社會矛盾的主要表現(xiàn)

現(xiàn)階段我國的社會矛盾錯綜復(fù)雜，主要表現(xiàn)為以下五個方面:

一是干群矛盾。這主要是指人民群眾對官員腐敗現(xiàn)象的強烈不滿。近年來，反腐敗工作雖然一直在抓，也制定了一些制度和規(guī)范，但效果并不能令人滿意。腐敗官員的級別越來越高，涉案數(shù)目越來越大，手段越來越隱蔽，“窩案”、“串案”比較普遍，腐敗官員逃往國外躲避的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，所有這些都引起了人們的高度警覺。比起顯象化的腐敗現(xiàn)象，那幾乎無處不在的“官本位”、“潛規(guī)則”、“說假話”，也甚為令人擔憂。

二是勞資矛盾。在我國市場化改革不斷深入的情況下，勞資關(guān)系已經(jīng)成為最重要的社會關(guān)系之一。一方面，在許多地區(qū)勞資矛盾日益顯化和增加，比如在珠江三角洲，特別是東莞和深圳，僅2007年，勞資沖突千人以上的群體性事件就有20多起。主要原因是超時加班和工資過低。另一方面，現(xiàn)在我們還缺乏一個有效的勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)機制，以至于曾經(jīng)出現(xiàn)過要總理出面為農(nóng)民工討工錢。目前我國農(nóng)民工已經(jīng)超過1億人，解決這個問題已經(jīng)刻不容緩。農(nóng)民工問題的突出，使原來就長期存在的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，成為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)民工的“四農(nóng)”問題。

三是貧富矛盾。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前我國20%的最高家庭收入和20%的最低家庭收入的差距是15倍左右，而發(fā)達國家是6～7倍。按社會警戒線理論，超過10倍就是貧富差距顯象化。有專家認為， “現(xiàn)階段我國貧富差距有逐步拉大的趨勢，并在一定程度上開始形成兩極分化?！睆姆从尘用袷杖霠顩r的基尼系數(shù)來看，2001年我國已達到0.4的國際警戒線，以后每年都有所上升，估計目前已接近0.5。貧富矛盾中的兩個二元并存，即體制內(nèi)的平均主義與體制外的收入差距過大并存，富人收入渠道的增多與窮人收入來源的單一與萎縮并存，更令人關(guān)注，發(fā)人深省。

四是城鄉(xiāng)矛盾。據(jù)統(tǒng)計，1985年城市居民的可支配收入是農(nóng)民的1.86倍，1990年為2.2倍，1995年為2.71倍，2007年則擴大到3.44倍。如果考慮到城市居民享有的福利等因素，估計城鄉(xiāng)收入實際差距為5～6倍。由于我國長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)民收入的提升異常困難，農(nóng)民工工資的增加異常緩慢，并日益成為城市的弱勢群體。除了明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，隨著大量的農(nóng)民工進城，又出現(xiàn)了一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，即城市市民的生活空間和農(nóng)民工的生存空間。這種雙重的二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了一系列嚴重的社會問題，比如:農(nóng)民的收入、教育和生活質(zhì)量問題，農(nóng)民工的權(quán)益保護問題等等。

五是區(qū)域矛盾。改革開放以來，東部沿海地區(qū)比中西部地區(qū)發(fā)展得快，地區(qū)差距拉大。從經(jīng)濟總量來看，東部地區(qū)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重不斷提高，從1980年的50%提高到2006年的59%，中、西部地區(qū)則分別由30%和20%下降為24.5%和16.5%。從人均GDP看東部地區(qū)人均GDP水平高出全國平均水平的幅度進一步提高，由1980年的高出34%，提高到2006年的53%。而中西部地區(qū)人均GDP與全國平均水平的差距也進一步擴大，由1980年相當全國平均水平的88%和70%，下降為2005年的70%和59%。

(二)現(xiàn)階段我國社會矛盾的基本特點

首先，從社會矛盾的產(chǎn)生看，主要是具有結(jié)構(gòu)性和利益性的特點，即基本上是由結(jié)構(gòu)性矛盾和利益性矛盾引起。其次，從社會矛盾的表現(xiàn)看，往往具有群體性和突發(fā)性的特點，極端的情況下，還會具有攻擊性，甚至暴力性。再次，從社會矛盾的發(fā)展過程來看，具有復(fù)雜性、反復(fù)性的特點，處理起來的難度很大。最后，從社會矛盾的處理手段來看，具有綜合性、整體性的特點，需要社會各方面的相互配合和協(xié)同。

(三)現(xiàn)階段我國社會矛盾的突出問題

總覽現(xiàn)階段我國的社會矛盾，筆者最為關(guān)注和擔憂的是工農(nóng)兩大階級的社會地位與弱勢群體的問題，令人不安的是這個問題實際上是基本一致的，即在社會的急劇變遷中，工人農(nóng)民的政治經(jīng)濟文化地位逐步弱化，其中的一些人，已經(jīng)成為社會弱勢群體的主要組成部分。從工人方面來看，由于國有企業(yè)改制和非公有制企業(yè)的快速發(fā)展，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、老板和工人界限分明，工人群眾的政治地位岌岌可危，被“邊緣化”，成為“局外人”。我國目前有約800萬下崗工人，許多是生活艱難，靠“低保”維持的“特困戶”。在高收入者的奢侈生活和優(yōu)越感面前，心里更是充滿了失望、不滿、煩躁和憤怒，有一種強烈的被剝奪感。一方面是“歧貧”，一方面是“仇富”，造成了社會離心力增大，社會動蕩趨勢加劇。從農(nóng)民方面看，在近年來的所謂“圈地運動”中，我國已形成了4000萬左右的失地農(nóng)民，一些地方的土地是被強行征用而又得不到合理補償，從而積累了大量的社會矛盾。而無地、無業(yè)、無崗的流動農(nóng)民，不僅生活沒有保障，也影響社會穩(wěn)定?？偟目?，在現(xiàn)階段我國的社會結(jié)構(gòu)中，作為兩大基本階級的工人和農(nóng)民， “在經(jīng)濟上相對貧窮，政治上趨于邊緣，文化上明顯落后，整體社會地位下降，產(chǎn)生了相當強的失落感?！比绻@種情況不盡快得到明顯改善，工人失業(yè)、農(nóng)民失地的社會問題就會形成比較尖銳的社會矛盾，隨著社會矛盾的累積，就會導(dǎo)致社會的分化，社會的分化和對立，又會形成社會沖突，以至于社會動蕩和社會危機。這絕不是危言聳聽。工人農(nóng)民是我們黨基本的依靠力量，如果工農(nóng)兩大階級人心不穩(wěn)，其社會地位不能有根本改觀，我們黨的宗旨、執(zhí)政為民的理念和執(zhí)政能力，都會受到質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，改革就會失去廣泛的社會支持，也不可能有真正的社會穩(wěn)定與和諧。

(四)現(xiàn)階段我國社會矛盾的深層原因

一是享受改革成果與承受改革代價不協(xié)調(diào)。不能一些人享受改革成果太多，一些人承受改革代價太多。更不能一些人只享受改革成果，一些人只承受改革代價。要讓改革的成果惠及全體人民，讓全體人民共享改革成果。目前關(guān)于對“教育產(chǎn)業(yè)化”和教育亂收費的批評，對“天價藥費”和醫(yī)療高收費、看病難看病貴的非議，就說明了這個問題。至于假借“市場化”改革攫取私利，比如“官煤勾結(jié)”，更是引起了人民群眾的抱怨與不滿。

二是公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在很多人有房有車，手機電腦相當普及，私人產(chǎn)品極大豐富，公共產(chǎn)品卻沒有得到相應(yīng)的發(fā)展。正如有學(xué)者所說: “上世紀八九十年代設(shè)計的改革模式，尚沒有把人的全面發(fā)展作為一個指導(dǎo)性的理念提出，因而存在戰(zhàn)略性的缺失。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求從更大的視野和更高的層面來審視和構(gòu)思改革的戰(zhàn)略問題。按照以人為本的改革觀，需要強調(diào)‘民生類’的制度創(chuàng)新，即加快建立社會公共服務(wù)體系作為新體制的增長點?！碑斍坝绕湫枰訌娏x務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會保障、食品安全、環(huán)境保護等方面的公共產(chǎn)品建設(shè)。

三是經(jīng)濟發(fā)展與文化建設(shè)不協(xié)調(diào)。改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展很快，人們在肯定經(jīng)濟奇跡、經(jīng)濟騰飛的同時，也對文化建設(shè)、道德重塑、價值追求、人文修養(yǎng)方面的不適應(yīng)格外擔心，甚至憂心忡忡。需知在社會建設(shè)方面，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，民主公正的法治環(huán)境，公平誠信的市場環(huán)境，安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，舒適便利的生活環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，都離不開文化建設(shè)，都與文化建設(shè)息息相關(guān)。文化是民族的靈魂和精神家園，如果一方面經(jīng)濟高速增長，一方面卻是道德失范、價值失迷、文化失衡、社會失信、人文精神失落，人們的幸福指數(shù)就會減少，社會就不可能有真正的穩(wěn)定與和諧，發(fā)展也不可能持續(xù)。

(五)現(xiàn)階段我國社會矛盾的實質(zhì)和根源

現(xiàn)階段我國社會矛盾的實質(zhì)是利益調(diào)整引起的利益失衡，說到底是利益矛盾和利益沖突。其根源大體包括兩個方面:從客觀方面看，是由于處在社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期、矛盾凸現(xiàn)期，面臨的問題十分復(fù)雜，面對的挑戰(zhàn)特別嚴峻;從主觀方面看，則是某些體制和政策方面的調(diào)整不夠及時與到位。因此總的講，改革的大方向不可動搖，改革的思路和理念則會有所調(diào)整。這種調(diào)整從宏觀和總體層面看，是要堅持“普惠”原則，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，讓全體人民共享改革成果;從微觀和操作層面看，是要堅持“務(wù)實”原則，從老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，從“宏大敘事”轉(zhuǎn)向“噓寒問暖”，切實解決“民生”問題。發(fā)展成果由人民共享的“普惠”原則，使思路更清晰。從解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題人手的“務(wù)實”原則，使操作更具體。我們應(yīng)當大力宣傳這樣的改革理念，并以此統(tǒng)一認識，明確方向，深化改革。并把它作為干部考核、評判其政績的重要依據(jù)和標準。必須明確:以人為本不僅是發(fā)展的核心理念，也是改革的核心理念。不僅發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。而且改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。從而為改革提供更廣闊的平臺，創(chuàng)造更有利的條件。在發(fā)展和改革中，應(yīng)當更加注重社會公平，更加注重資源的節(jié)約、環(huán)境的保護和民生的改善，更加注重社會的全面進步和人的全面發(fā)展，努力減少改革與發(fā)展的成本和代價。

四、提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力

面對國際國內(nèi)的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，如何提高處理新形勢下社會矛盾的能力，構(gòu)建當代中國的和諧社會，筆者認為以下幾個問題尤為重要:

一是堅持執(zhí)政為民。要致力于能力建設(shè)和制度創(chuàng)新，注重科學(xué)決策和民主決策，從源頭上減少矛盾。要牢記全心全意為人民服務(wù)這個根本宗旨，立黨為公，執(zhí)政為民，圍繞為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，從執(zhí)政理念到執(zhí)政方略，從執(zhí)政體制到執(zhí)政方式，從執(zhí)政骨干到執(zhí)政基礎(chǔ)，從執(zhí)政本領(lǐng)到執(zhí)政素質(zhì)，進行全面的加強和改進。群眾利益無小事，諸如征地、拆遷、就業(yè)、社會保障、食品安全等問題，都是關(guān)涉群眾切身利益的大問題，決策時必須慎之又慎，努力使之科學(xué)化、民主化。人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)，是檢驗我們各項工作的根本尺度和最高標準。

二是維護社會公平。公平與正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本價值取向，尤其在當前，要更加注重社會公平，更加強調(diào)利益協(xié)調(diào)，更加關(guān)注弱勢群體，更加重視共同富裕。要逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，讓全體人民共享改革成果。從而激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，讓改革得到更加廣泛的社會支持。

三是協(xié)調(diào)利益關(guān)系。改革的實質(zhì)是對人們經(jīng)濟政治利益關(guān)系的調(diào)整，隨著改革的深化，我國社會呈現(xiàn)出了利益主體多元化，利益來源多樣化，利益差別擴大化，利益關(guān)系復(fù)雜化，利益表達公開化，利益沖突尖銳化的局面。面對利益矛盾沖突的新格局，必須十分注意妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，形成能夠全面表達社會利益，有效平衡社會利益，科學(xué)調(diào)整社會利益的利益協(xié)調(diào)機制。人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構(gòu)成的，在建設(shè)中國特色社會主義的過程中，如何既著眼于最廣大人民的根本利益，又正確反映和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，尋找各方面利益關(guān)系的結(jié)合點，始終關(guān)系黨執(zhí)政興國的大局，萬萬不可粗心大意。

四是化解社會矛盾。在改革的攻堅期，發(fā)展的關(guān)鍵期，社會的轉(zhuǎn)型期，表達不同利益訴求的群體性突發(fā)性事件會增多，即“矛盾凸顯期”。提高處理群體性突發(fā)性事件的能力，化解社會矛盾，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的緊迫課題，也是構(gòu)建和諧社會的當務(wù)之急。為此，要努力做好以下幾個方面的工作:首先要認真研究社會心理。社會心理是人們在特定歷史條件下，以經(jīng)驗的形式對社會生活相對集中的反映。群體心理則是特定集團利益最直接、最外在、最真實的表現(xiàn)形式，群體利益總是首先通過群體心理折射出來。社會生活的發(fā)展變遷，會引起群體心理的變化和波動，而這種波動又具有傳播快、彌漫性強、覆蓋面大、呈網(wǎng)絡(luò)狀擴散的特點，必須給予充分的注意。其次要建立預(yù)警機制，完善處置預(yù)案。再次要具體研究突發(fā)事件的特點。比如:有的是歷史問題伴隨現(xiàn)實問題而凸現(xiàn)，要研究其激化性;有的是長期積累的矛盾頃刻之間而爆發(fā)，要研究其突發(fā)性;有的是合理要求通過違法行為而表現(xiàn)，或者合情而不合理，合理而不合法，要研究其模糊性、交叉性;有的是小問題久拖不決而演化成大問題，要研究起演進性、過程性;有的是一些老大難問題難以解決而反復(fù)出現(xiàn)，要研究其持續(xù)性、反復(fù)性;有的是合理與不合理交織，理性與非理性交織，處理起來難度很大，要注意其敏感性，把握解決的時機性;等等。最后，要運用政策、法律、經(jīng)濟、行政、協(xié)商、調(diào)解等綜合手段，堅持顧全大局的原則，疏導(dǎo)為主的原則，互相協(xié)商的原則，公平競爭的原則，合理分配的原則，瞻前顧后的原則，普遍受益的原則，改革成果與改革代價共同承受的原則。堅持以人為本，執(zhí)政為民，統(tǒng)籌兼顧，適當安排，把各方面的積極性都充分調(diào)動起來，構(gòu)建社會主義和諧社會。

五是發(fā)展社會事業(yè)。只有建立起與社會主義經(jīng)濟、政治、文化體制相適應(yīng)的社會體制，才能形成與社會主義經(jīng)濟、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序。在社會事業(yè)和社會建設(shè)方面我們是欠了不少賬的，以至于經(jīng)濟發(fā)展“一條腿粗”，社會發(fā)展“一條腿細”，公共教育體系、公共衛(wèi)生體系、社會救助體系、社會保障體系、社會保險體系、社會危機處理體系等都很不完善，社會事業(yè)的發(fā)展相對滯后。社會建設(shè)中出現(xiàn)的問題，大多與政府職能的失位、錯位、越位有關(guān)。這就使政府職能的轉(zhuǎn)變顯得尤為重要，只有實現(xiàn)以公共服務(wù)為中心的政府職能轉(zhuǎn)型，以服務(wù)群眾為主題，增強社會服務(wù)功能，拓展社會服務(wù)領(lǐng)域，提高社會服務(wù)水平，才能為解決各類社會矛盾沖突，構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的條件。

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