中國的市場化兼并重組進展緩慢，一直是困擾中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的老問題，而且，這一問題越來越成為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展的限制因素。如何能夠有效地構建中國的并購市場，一直是國內(nèi)的專業(yè)服務機構所思考與期盼的。在這一背景下，國務院出臺了《關于促進企業(yè)兼并重組的意見》(國發(fā)[2010]27號)，把六大產(chǎn)業(yè)作為重點推進領域。在這六大產(chǎn)業(yè)中，大部分是長期受到困擾的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這一文件的出臺無疑給市場化的兼并重組和中國的產(chǎn)業(yè)競爭力提升帶來了一絲曙光。

受產(chǎn)品生命周期、產(chǎn)業(yè)周期以及宏觀經(jīng)濟格局的影響，任何一個國家的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展、成熟、升級的過程中，都要發(fā)生一系列的并購重組，像美國歷史上的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、日本的機械制造業(yè)等。但是，受經(jīng)濟制度和民族特點的影響，在美國、日本以及其他發(fā)達國家，推進企業(yè)兼并重組的阻力要比中國小得多。在美國，由于股票市場比較發(fā)達，股東可以根據(jù)公司的表現(xiàn)，快速決策，并通過“用腳投票”的形式，完成兼并重組中的關鍵步驟。日本在二戰(zhàn)以后，許多大型的企業(yè)被強迫解體，尤其是重工業(yè)領域的財閥。但是，各自企業(yè)之間仍然有著千絲萬縷的聯(lián)系，“財閥體制”時期的體制仍然存在，加上主銀行制度，使得日本企業(yè)之間的兼并重組也要容易得多。

中國則不同，在不同的領域，兼并重組面臨不同的難題。在國有經(jīng)濟領域，由于政府的主導作用以及國有企業(yè)之間兼并存在的種種便利，使得國有經(jīng)濟領域的兼并重組較為容易，中央企業(yè)向下的兼并尤其如此。因此，在這一領域需要解決的問題，主要是跨省的地方國有企業(yè)之間的兼并，需要打破地方保護，這也是國務院文件的重點之一。另一方面，在民營經(jīng)濟領域，則存在較大的阻力。中國的民營經(jīng)濟多為家族企業(yè)，雖然企業(yè)規(guī)模小，但是家族非?？粗貙ζ髽I(yè)的絕對控制。在大多數(shù)的行業(yè)里，民營經(jīng)濟小而散并不構成問題。但是在有些產(chǎn)業(yè)里，規(guī)模是非常關鍵的，比如汽車、鋼鐵、水泥等行業(yè);而另外一些行業(yè)，因為提高定價能力的需要，也對規(guī)模有要求，如稀土。因此，在促進市場化的兼并重組中，關鍵是如何促進民營企業(yè)之間的兼并重組，并鼓勵民營企業(yè)參與兼并重組。

如果綜合考慮在今年5月出臺的《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(簡稱民營經(jīng)濟“新36條”)，那么，對于如何促進民營企業(yè)參與將會有一個更為清晰的輪廓?！靶?6條”對于民營企業(yè)可以進入哪些壟斷競爭的領域進行了更為細致的規(guī)定，也鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改革、重組。從這兩個文件也可以看出，民營企業(yè)在促進中國市場化兼并重組中占據(jù)非常重要的位置。

但是，許多民營企業(yè)對于國務院推動企業(yè)兼并重組的文件是喜憂參半的，甚至是非常擔憂的。由于鋼鐵等行業(yè)出現(xiàn)了非常明顯的“國進民退”現(xiàn)象，使得許多民營企業(yè)擔心因為規(guī)模等原因成為兼并的對象。因此，要想順利推進兼并重組必須要切實考慮和保護民營企業(yè)的利益，并根據(jù)不同類型的民營企業(yè)采取不同的辦法:

第一，對于已經(jīng)有較強競爭力的民營企業(yè)，要采取傾斜性的政策，鼓勵其兼并其他企業(yè)(包括國有企業(yè))，成為行業(yè)龍頭。經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，有許多民營企業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，也有較強的競爭力。如鋼鐵行業(yè)的江蘇沙鋼集團、建龍集團，汽車行業(yè)的奇瑞、吉利、比亞迪等。要通過政策引導給所有民營企業(yè)發(fā)出信號:雖然不是所有的民營企業(yè)都能夠保留下來，但是兼并重組中，會有不少民營企業(yè)受益。否則的話，兼并重組將無從推進。

第二，對于一些規(guī)模較小的民營企業(yè)，要分類指導。對于高污染、高能耗的民營企業(yè)，只有關閉。而對于一些經(jīng)營狀況較好、有轉型條件的，盡量將其引導到一些細分的市場上。比如，將一些國內(nèi)的小型汽車企業(yè)引導到特殊用途車(作業(yè)用車、跑車等)生產(chǎn)上;將一些小型且經(jīng)營效率較高的鋼鐵企業(yè)引導到特種鋼的生產(chǎn)上，或者是使其成為國家材料研究、航空航天研究的試驗基地等。除此之外的民營企業(yè)才是兼并重組的對象。

第三，對于積極參與兼并重組的民營企業(yè)，要從“新36條”中給予政策照顧。對于被兼并的企業(yè)，不能“一并了之”，要做到“并企業(yè)不并機會”，要給企業(yè)被兼并后的企業(yè)主更多的投資機會和入股機會，盡量讓被兼并的企業(yè)在新企業(yè)中擁有相應的股份。對于積極參與兼并重組的民營企業(yè)，要根據(jù)“新36條”的有關規(guī)定，給予進入某些壟斷競爭行業(yè)的優(yōu)先權。尤其是對于那些被兼并的民營企業(yè)，要允許原企業(yè)主優(yōu)先進入新開放的行業(yè)，或者允許原企業(yè)主的資本優(yōu)先入股到某些回報率較高的企業(yè)。