農(nóng)村“一事一議”制度，是農(nóng)村稅費(fèi)改革后為適應(yīng)形勢(shì)要求而建立的一項(xiàng)制度，它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。開(kāi)展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)”的原則，農(nóng)村“一事一議”制度的實(shí)施，有力推動(dòng)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，體現(xiàn)了群眾當(dāng)家作主的基本要求，提高了農(nóng)民群眾參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，使農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)邁上了新的臺(tái)階，保持了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。而筆者在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在“一事一議”實(shí)施過(guò)程中，還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題，需要去研究和完善。

這些困難和問(wèn)題表現(xiàn)為“五難”。一是提高認(rèn)識(shí)難。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部對(duì)農(nóng)村“一事一議”的重要性認(rèn)識(shí)不夠，特別是村干部怕麻煩，怕激化矛盾，存在“與其一片好心辦砸事，不如墨守陳規(guī)順其自然”的思想，導(dǎo)致了“有事不議”的現(xiàn)象。二是程序?qū)嵤╇y。少數(shù)村干部人為減少工作程序，違反民主議事程序，直接拍板定事，群眾沒(méi)有真正行使主體議事的權(quán)力，導(dǎo)致農(nóng)村“一事一議”走過(guò)程、不真實(shí)，沒(méi)有真正解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。三是規(guī)范操作難。“一事一議”是新事物，操作者主要靠當(dāng)?shù)氐囊恍┱吆蜕霞?jí)下達(dá)的有關(guān)文件精神，缺乏實(shí)際可操作性。有的地方把計(jì)生投入、村聘教師待遇、五保戶供養(yǎng)等不屬于“一事一議”的收費(fèi)項(xiàng)目列入議事范圍，有的地方“一事一議”項(xiàng)目明顯超過(guò)上限，有的村籌資前不張榜公布，不召開(kāi)村民代表會(huì)議討論，不征求群眾意見(jiàn)，即使召開(kāi)群眾代表大會(huì)也是走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有按要求上報(bào)審批；有的所籌資金不單獨(dú)建賬、專人管理、?？顚Ｓ茫选耙皇乱蛔h”款當(dāng)作“小金庫(kù)”，隨意挪作他用，沒(méi)有真正解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。四是資金到位難。一些非辦不可的公益事業(yè)，即使在村民代表會(huì)議上大部分人同意通過(guò)了，但沒(méi)有通過(guò)的一部分人，在籌資過(guò)程中遲遲不肯拿錢，出現(xiàn)“誰(shuí)同意誰(shuí)掏腰包”的情況。有的農(nóng)民簽字后也不交款，互相攀比，只要一戶不交，就產(chǎn)生“羊群效應(yīng)”，引發(fā)其它農(nóng)戶拒交“一事一議”款；此外，有的村民代表也確實(shí)不能代表全體農(nóng)民意愿，有的農(nóng)民以對(duì)所議項(xiàng)目不清楚、未同意為由拒絕繳納“一事一議”款，造成資金很難到位，給公益事業(yè)的實(shí)施帶來(lái)了一定的困難。五是實(shí)施操作難。目前農(nóng)村的大部分青壯年均外出務(wù)工，議事時(shí)人員難以召集；加之農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足需要，只好分批申報(bào)、審批，不便于操作。

要解決好當(dāng)前“五難”問(wèn)題，筆者認(rèn)為在工作中應(yīng)著重把好“四關(guān)”。首先是宣傳引導(dǎo)關(guān)，縣(市、區(qū))主管機(jī)構(gòu)要加大政策宣傳力度，提高干部和群眾對(duì)“一事一議”重要性的認(rèn)識(shí)，要采取多種形式，將“一事一議”政策、法規(guī)宣傳到村、到戶，提高干部和群眾的公益意識(shí)，不斷強(qiáng)化村民的議事能力和水平，有效促進(jìn)農(nóng)村“一事一議”規(guī)范有序開(kāi)展。其次是政策界限關(guān)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部要堅(jiān)持“量力而行、群眾受益、事前預(yù)算：上限控制、有事則議、無(wú)事不議、民主決策、民主管理”的原則，明確議事范圍，嚴(yán)格議事程序，及時(shí)上報(bào)材料，保證政策的有效落實(shí)。三是監(jiān)督管理關(guān)，縣(市、區(qū))委辦、政府辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及各級(jí)有關(guān)部門要履行好監(jiān)管職責(zé)，做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開(kāi)透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，積極推行“一事一議”籌資籌勞，推動(dòng)我地新農(nóng)村建設(shè)。四是創(chuàng)新機(jī)制關(guān)，在過(guò)節(jié)務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)之際，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，抓住有利時(shí)機(jī)開(kāi)展“多事一議”，通過(guò)提高議事效率來(lái)降低議事成本。本著取之于村民、用之于村民的原則，對(duì)興辦本村公益性事業(yè)的勞、資缺口，可采取群眾自愿捐資的形式，爭(zhēng)取絕大多數(shù)村民和本村大戶、工商業(yè)戶的支持，達(dá)到既不違背農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)規(guī)定，又能籌集到足額的勞動(dòng)力和資金，順利實(shí)施公益性事業(yè)建設(shè)的目的。