國土資源部2009年12月24日發(fā)布了中國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定成果。此項(xiàng)成果顯示，我國耕地質(zhì)量等別總體偏低。據(jù)了解，此項(xiàng)成果包括《中國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定》、1∶450萬中國耕地質(zhì)量等別圖、1∶50萬中國耕地質(zhì)量等別數(shù)據(jù)庫等。

全國耕地質(zhì)量平均等別總體偏低

《中國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定》根據(jù)自然條件、耕作制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及投入等因素綜合調(diào)查與評定，把我國耕地評定為15個(gè)等別，1等耕地質(zhì)量最好，15等最差。

調(diào)查顯示，全國耕地質(zhì)量平均等別為9.80等，等別總體偏低。優(yōu)等地、高等地、中等地、低等地面積占全國耕地評定總面積的比例分別為2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。

研究還發(fā)現(xiàn)，我國耕地質(zhì)量等別呈現(xiàn)總體偏低、分布集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域與優(yōu)質(zhì)耕地分布區(qū)域在空間上復(fù)合等特點(diǎn)。我國中部地區(qū)和東部地區(qū)耕地平均質(zhì)量等別較高，西部地區(qū)和東北地區(qū)耕地平均質(zhì)量等別較低。

歷時(shí)10年，全國調(diào)查1000多萬個(gè)單位

國土資源部總規(guī)劃師胡存智稱，該成果的發(fā)布，標(biāo)志著耕地保護(hù)和管理從此進(jìn)入數(shù)量、質(zhì)量兩手并舉的新階段。

據(jù)介紹，全國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定工作從1999年部署實(shí)施以來，逐年分批部署，按照“規(guī)程先行、分省組織、統(tǒng)一匯總”的思路開展。

在10年間，全國調(diào)查了1000多萬個(gè)單位，村級調(diào)查樣點(diǎn)600多萬個(gè)，省級匯總圖斑30多萬個(gè)。建立標(biāo)準(zhǔn)樣地5萬多塊。以縣級土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編繪縣級以上各類成果圖件3萬多張，匯總編繪了全國1∶50萬、1∶450萬耕地質(zhì)量等別圖。

據(jù)了解，當(dāng)前耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定成果已在土地利用總體規(guī)劃、耕地占補(bǔ)平衡、基本農(nóng)田調(diào)整劃定、土地整理復(fù)墾開發(fā)等方面得到了初步應(yīng)用，形成了一批重要的試點(diǎn)和示范成果。

全國土地評價(jià)還將重點(diǎn)開展以下工作:每6年組織一次更新調(diào)查;開展年度抽查和對重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測;加強(qiáng)農(nóng)村土地定級估價(jià)工作;研究建立耕地質(zhì)量等級動態(tài)監(jiān)測體系和耕地資源安全預(yù)警體系，形成耕地質(zhì)量等級年度報(bào)告制度。

耕地保數(shù)量，也要保質(zhì)量

耕地的數(shù)量保護(hù)固然重要，但沒有質(zhì)量的數(shù)量是不可靠的。如果保持18億畝耕地?cái)?shù)量不變，但分布狀態(tài)和質(zhì)量狀況由集中、連片、優(yōu)質(zhì)逐步向破碎、零星、劣質(zhì)轉(zhuǎn)變，累積起來的破壞效應(yīng)將令人吃驚。

我國每年城鎮(zhèn)發(fā)展和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要占用大量高等級耕地，而補(bǔ)充的耕地主要分布在水熱、區(qū)位、地形條件相對較差的地區(qū)，總體質(zhì)量不高。高等級耕地流失過快，補(bǔ)充耕地等級偏低，耕地質(zhì)量總體下降，嚴(yán)重影響我國耕地生產(chǎn)能力，威脅國家糧食安全。

從這個(gè)意義上講，僅保住18億畝耕地?cái)?shù)量是不夠的，要以建設(shè)促保護(hù)，通過提高耕地質(zhì)量等級，確保耕地生產(chǎn)能力的穩(wěn)步提升。