關(guān)鍵詞：公民社會(huì)；公民自主意識(shí)；公民自主意識(shí)教育；主體意識(shí)；參與意識(shí)；權(quán)責(zé)意識(shí)；志愿失靈；公民人格

摘要：充分發(fā)育的公民社會(huì)是現(xiàn)代國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明的基石，而其發(fā)育需要成熟的公民自主意識(shí)作為內(nèi)在動(dòng)力。公民自主意識(shí)是公民參與社會(huì)事務(wù)的主動(dòng)性和能動(dòng)性的內(nèi)在體現(xiàn)。而我國(guó)長(zhǎng)期受集權(quán)主義政治模式的影響，公民自主意識(shí)缺乏，導(dǎo)致公民在社會(huì)事務(wù)管理中存在較強(qiáng)的官方依賴心理和志愿失靈、棄權(quán)瀆責(zé)現(xiàn)象。只有完善公民意識(shí)教育政策，通過(guò)塑造公民人格、學(xué)校教育和社會(huì)引導(dǎo)及社會(huì)實(shí)踐來(lái)激發(fā)公民主體意識(shí)、強(qiáng)化公民權(quán)責(zé)意識(shí)和參與意識(shí)，才能使公民養(yǎng)成理性成熟的自主意識(shí)，為我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)的現(xiàn)代化提供內(nèi)生動(dòng)力。

中圖分類號(hào)：D64

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009-4474(2010)02-0088-06

充分發(fā)育的公民社會(huì)是現(xiàn)代國(guó)家實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明的基石，而其充分發(fā)育需要成熟的公民自主意識(shí)作為內(nèi)在動(dòng)力。新中國(guó)成立后，限于當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件，為了強(qiáng)調(diào)公民的政治認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，我國(guó)在公民教育中過(guò)多地用階級(jí)意識(shí)和人民意識(shí)取代了公民意識(shí)，忽視了作為現(xiàn)實(shí)社會(huì)主體的公民的自主意識(shí)的培養(yǎng)，導(dǎo)致我國(guó)的公民社會(huì)無(wú)法得到健康發(fā)展，阻礙了我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。中共十七大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法制、自由平等、公平正義理念”，這無(wú)疑為今后中國(guó)公民意識(shí)教育指明了方向。許多學(xué)者圍繞憲法和法律規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)，從公民在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀的角度對(duì)公民意識(shí)進(jìn)行過(guò)許多理論探討。但除此之外，我們認(rèn)為，還需要從公民社會(huì)發(fā)展的視域，深入探討公民自主意識(shí)的內(nèi)涵和我國(guó)公民自主意識(shí)培育路徑，才能增強(qiáng)公民的自主意識(shí)，為我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展提供精神動(dòng)力和社會(huì)基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)代化。

一、公民社會(huì)視域下的公民意識(shí)與公民自主意識(shí)

所謂公民社會(huì)，是指由自由的公民按照自愿原則結(jié)成的社會(huì)組織，以及以社會(huì)組織形式從事社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的活動(dòng)領(lǐng)域。公民是公民社會(huì)的基本元素，社會(huì)組織是這些元素的組織形式。由于高度組織化的社會(huì)組織更能夠提高社會(huì)活動(dòng)的效能，所以公民社會(huì)的活動(dòng)常常以社會(huì)組織的形式表現(xiàn)出來(lái)。這些社會(huì)組織通常具有組織性、民間性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性、非政治性、非宗教性等七個(gè)屬性。從我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀看。應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織的自治性、志愿性、公益性。這些屬性意味著公民應(yīng)該具有從事社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的主動(dòng)性和積極性，而這種主動(dòng)性和積極性來(lái)自于公民把自己作為社會(huì)主體的自主意識(shí)。

(一)公民意識(shí)

公民意識(shí)是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，古希臘就已經(jīng)出現(xiàn)了公民意識(shí)的萌芽。盧梭最早對(duì)公民意識(shí)進(jìn)行了準(zhǔn)確界定，他認(rèn)為“公意”或“公民意志”就是公民意識(shí)。阿爾蒙德和維巴將公民意識(shí)看作是反映公民生活的“公民文化”，并把這種文化理解為公民的一種心理傾向和心理活動(dòng)模式。我國(guó)理論界認(rèn)為：公民意識(shí)是指公民個(gè)人對(duì)自己在所在國(guó)家中地位的自我認(rèn)識(shí)，包括作為國(guó)家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利觀、義務(wù)觀；公民意識(shí)是公民對(duì)國(guó)家事務(wù)的參與意識(shí)和政治權(quán)力的訴求意識(shí)，是民主法治意識(shí)，是追求自由平等、公平正義的意識(shí)，是社會(huì)責(zé)任意識(shí)、主人翁意識(shí)；公民意識(shí)既表現(xiàn)為民眾對(duì)于政府公共權(quán)力的認(rèn)可及監(jiān)督，又表現(xiàn)為民眾對(duì)公共利益的自覺(jué)維護(hù)與積極參與。

上述觀點(diǎn)主要是從政治學(xué)和法學(xué)角度對(duì)公民意識(shí)進(jìn)行闡釋的。倘若從公民社會(huì)產(chǎn)生與發(fā)展的唯物史觀維度進(jìn)行審視，公民意識(shí)則是指一種建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的觀念上層建筑，是公民對(duì)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展方向以及個(gè)人對(duì)維護(hù)和參與公共利益所負(fù)責(zé)任的認(rèn)同理念，包括國(guó)家認(rèn)同、政治認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同和道德認(rèn)同。長(zhǎng)期以來(lái)，我們本著將公民塑造成為國(guó)家主體的目的，在公民意識(shí)教育中非常強(qiáng)調(diào)國(guó)家認(rèn)同、政治認(rèn)同和道德認(rèn)同，這無(wú)疑是很有必要的。然而，我們卻忽略了公民也是社會(huì)主體，因而較少地對(duì)公民進(jìn)行社會(huì)認(rèn)同教育。面對(duì)當(dāng)下公民社會(huì)的迅速發(fā)育和發(fā)展，提升公民對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)同感已迫在眉睫。因此，只有大力培養(yǎng)公民的自主意識(shí)，才能增強(qiáng)其社會(huì)認(rèn)同感，使其成長(zhǎng)為社會(huì)主體。

(二)公民自主意識(shí)

如前所述，公民社會(huì)是公民志愿參與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的領(lǐng)域，是公民進(jìn)行自治的社會(huì)空間。因此，從公民社會(huì)的自治性和志愿性角度來(lái)看，應(yīng)該把提高公民自主意識(shí)作為當(dāng)下公民教育的主要方向。所謂公民自主意識(shí)，就是作為社會(huì)共同體成員的公民對(duì)社會(huì)公共事務(wù)持有的信念、承諾與心理傾向，包括社會(huì)主體意識(shí)、社會(huì)參與意識(shí)、社會(huì)權(quán)責(zé)意識(shí)。

公民社會(huì)主體意識(shí)是公民對(duì)國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的正確認(rèn)知，是對(duì)自己社會(huì)主體地位的認(rèn)同，是公民自主、自立、自強(qiáng)、自信地參與社會(huì)事務(wù)的心理反映。公民社會(huì)主體意識(shí)的確立，意味著公民克服了唯命是從的“臣民意識(shí)”，能夠以主人翁的態(tài)度積極主動(dòng)地參與社會(huì)事務(wù)。正如有的學(xué)者所言：在公民社會(huì)范圍內(nèi)，公民“將自己作為‘自由’的主體人來(lái)意識(shí)”。

公民社會(huì)參與意識(shí)是在公民社會(huì)的協(xié)商、對(duì)話、理解、溝通機(jī)制下，公民對(duì)參與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)與價(jià)值的群體活動(dòng)的認(rèn)知。它要求公民不再被動(dòng)地期望政府為社會(huì)提供全方位的公共福利，也不再樂(lè)于成為“搭便車者”而對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心，而是要改變過(guò)去消極被動(dòng)的態(tài)度，從單純的公共福利消費(fèi)者轉(zhuǎn)變成為積極能動(dòng)的公共福利生產(chǎn)者，從而成長(zhǎng)為公民社會(huì)領(lǐng)域的自主力量。

公民社會(huì)權(quán)責(zé)意識(shí)是公民在社會(huì)生活中對(duì)參加社會(huì)組織、享有社會(huì)公共利益等權(quán)利的認(rèn)知、要求的意識(shí)，以及對(duì)自己在實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織目標(biāo)和維護(hù)社會(huì)組織健康發(fā)展過(guò)程中的責(zé)任的心理認(rèn)同?！耙詸?quán)利為核心，權(quán)利與義務(wù)相平衡是現(xiàn)代公民意識(shí)的核心與靈魂，也是公民獲得身份認(rèn)同的關(guān)鍵”。公民享有權(quán)利和承擔(dān)責(zé)任是公民社會(huì)賴以良好運(yùn)行的軸心，是現(xiàn)代公民社會(huì)秩序得以建構(gòu)的基礎(chǔ)條件。

上述三種意識(shí)是層層遞進(jìn)的邏輯關(guān)系：公民只有樹(shù)立了社會(huì)主體意識(shí)，才會(huì)有參與社會(huì)公共事務(wù)的心理傾向，并產(chǎn)生在社會(huì)活動(dòng)中去實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利和承擔(dān)公民責(zé)任的價(jià)值追求。因此，只有培養(yǎng)了公民的自主意識(shí)，才能使“公民對(duì)社會(huì)事務(wù)具有熱心、關(guān)愛(ài)與尊重，才能充滿對(duì)公共利益的奉獻(xiàn)與參與精神，才能肩負(fù)起對(duì)社會(huì)事務(wù)的責(zé)任與義務(wù)”。美國(guó)學(xué)者博克斯將公民的這種品性和素質(zhì)稱為“積極的公民資格”，即是說(shuō)在“民眾投身于思考、設(shè)計(jì)、影響公共部門(mén)的決策制定”的同時(shí)，“至少在一定程度上，滿腔熱情地考慮公共利益”。這種公民自主意識(shí)實(shí)際上是公民自覺(jué)、自愿參與公共管理的心理傾向，是公民參與社會(huì)事務(wù)的主動(dòng)性和能動(dòng)性的內(nèi)在體現(xiàn)，是公民社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

二、公民自主意識(shí)缺失對(duì)我國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的影響

我國(guó)是在外力擠壓下從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的，一方面，在長(zhǎng)期的“臣民意識(shí)”浸染下缺乏公民自主意識(shí)生成的文化土壤；另一方面，由于長(zhǎng)期的內(nèi)憂外患，國(guó)民無(wú)法經(jīng)歷深入持續(xù)的公民意識(shí)啟蒙。新中國(guó)建立后，我們?cè)诠窠逃杏趾鲆暳斯竦纳鐣?huì)認(rèn)同教育，因而沒(méi)有形成良好的公民自主意識(shí)，對(duì)我國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展造成了以下不良影響。

(一)公民社會(huì)主體意識(shí)未能喚醒，存在較強(qiáng)的官方依賴心理

馬克思認(rèn)為：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”這就告訴我們，人的主體意識(shí)同人的本質(zhì)屬性一樣，是現(xiàn)存各種社會(huì)關(guān)系交互作用的產(chǎn)物。更進(jìn)一步講，由于受生產(chǎn)力水平的制約和生產(chǎn)方式的影響，人的主體意識(shí)的生成在不同的社會(huì)呈現(xiàn)出不同的水平和態(tài)勢(shì)。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)中，君主專制思想鉗制了人的主體意識(shí)的生成，“人”體現(xiàn)為集群主體；在資本主義社會(huì)中，西方資產(chǎn)階級(jí)的自由平等思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步喚醒了人的主體意識(shí)，“人”成長(zhǎng)為個(gè)人主體，因而西方人的主體意識(shí)得到了充分激發(fā)，并促進(jìn)了其自由活動(dòng)空間——公民社會(huì)的發(fā)展?！捌鸪跞酥荒芤匀后w方式發(fā)揮主體性，最先形成的是集群主體，隨著個(gè)人走向獨(dú)立才會(huì)形成個(gè)人主體，作為最高統(tǒng)一體的類主體只能形成在這一切之后?！边@里的“類主體”就是指在社會(huì)主義社會(huì)中，人作為“類”而形成主體意識(shí)，成長(zhǎng)為社會(huì)主體，并以公民社會(huì)作為“類”的實(shí)踐形式，從事社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理。

從中國(guó)的發(fā)展歷史來(lái)看，國(guó)民在漫長(zhǎng)的封建專制文化的浸淫中消泯了個(gè)人的主體意識(shí)。新中國(guó)的建立雖然喚醒了沉睡在國(guó)民心底的主體意識(shí)，但國(guó)家主義的政治體制和連綿不斷的政治運(yùn)動(dòng)使國(guó)民的主體意識(shí)產(chǎn)生了異化，表現(xiàn)為“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的階級(jí)意識(shí)和超越現(xiàn)實(shí)生命個(gè)體的空想社會(huì)主義意識(shí)，完全忽視了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的存在，難以產(chǎn)生真正的社會(huì)主義公民，更難以產(chǎn)生社會(huì)主義公民的主體意識(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展催生了以個(gè)體利益為中心的社會(huì)訴求，國(guó)家權(quán)力在一定程度上退出了社會(huì)領(lǐng)域，為公民社會(huì)的成長(zhǎng)騰出了廣闊的空間。但是，就整個(gè)國(guó)家的公民而言，由于公民整體文化素質(zhì)不高，又沒(méi)有經(jīng)歷民主思想的啟蒙，因而公民的社會(huì)主體意識(shí)沒(méi)有得到普遍激發(fā)，尚難以認(rèn)識(shí)到自己在憲法上是一個(gè)自主的公民，是社會(huì)生活的主體，是社會(huì)建設(shè)的直接實(shí)踐者；不能認(rèn)識(shí)到公民可以通過(guò)組織公民社會(huì)參與社會(huì)公共事務(wù)，仍然希望政府為社會(huì)提供全方位的公益服務(wù)和社會(huì)管理。由于公民社會(huì)主體意識(shí)(公民主體意識(shí))未能喚醒，導(dǎo)致公民對(duì)官方存在過(guò)多的依賴，具體表現(xiàn)是：在社會(huì)組織的設(shè)立、管理、運(yùn)行等方面過(guò)度依賴政府，如組織管理人員由黨政機(jī)關(guān)任命，人員聘任和薪酬由政府部門(mén)管理，資金籌集依靠政府幫助，資金使用遵循政府規(guī)定，公益活動(dòng)依靠政府倡導(dǎo)和組織等。這些問(wèn)題的存在表明當(dāng)前公民的社會(huì)主體意識(shí)十分缺乏。

(二)公民社會(huì)參與意識(shí)缺乏，存在志愿失靈現(xiàn)象

公民社會(huì)參與意識(shí)(公民參與意識(shí))包括兩個(gè)方面，一是對(duì)公共政治生活的參與意識(shí)，二是對(duì)公共社會(huì)生活的參與意識(shí)。很多政治學(xué)者非常注重公民政治參與意識(shí)的培養(yǎng)。奧羅姆指出：“那些非常強(qiáng)調(diào)公民政治參與，特別是承認(rèn)這種政治參與活動(dòng)對(duì)于民主政治具有必不可少的作用的學(xué)者，可謂不計(jì)其數(shù)?！币?yàn)橹袊?guó)公民的政治意識(shí)是在推翻封建專制制度之后產(chǎn)生的，在新中國(guó)建立初期又呈現(xiàn)情緒化的傾向，改革開(kāi)放之后才向著理性化方向發(fā)展，所以，我國(guó)學(xué)者非常關(guān)注公民政治參與意識(shí)，對(duì)公民社會(huì)參與意識(shí)的關(guān)注度明顯不高。由于公民的社會(huì)主體意識(shí)未能喚醒，導(dǎo)致公民對(duì)社會(huì)生活的參與意識(shí)缺乏。具體表現(xiàn)在：雖然憲法賦予了公民結(jié)社自由的權(quán)利，但現(xiàn)實(shí)生活中公民對(duì)結(jié)社心存疑慮，積極性不高；很多社會(huì)組織甚至個(gè)人興趣類組織的成員缺乏參與組織活動(dòng)的主動(dòng)性，大多數(shù)成員都是被動(dòng)參與；一些社會(huì)組織動(dòng)員力不強(qiáng)，無(wú)法吸引足夠的成員；成員參與組織活動(dòng)無(wú)法形成常態(tài)，只是在出現(xiàn)公共危機(jī)和民族盛事時(shí)才會(huì)出現(xiàn)志愿者的參與熱潮，其熱情隨著事件的結(jié)束而消散；組織成員對(duì)公益活動(dòng)并不熱心，參與活動(dòng)時(shí)帶有過(guò)多的個(gè)人利益目標(biāo)；對(duì)有組織的社會(huì)交往缺乏足夠的信任和信心，逐漸消泯了參與意識(shí)。由于存在以上現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)了以下形式的志愿失靈：慈善捐贈(zèng)不足、專業(yè)人才匱乏、公益服務(wù)狹隘化、志愿行動(dòng)稀少、組織缺乏活力等。這些問(wèn)題的存在使我國(guó)的公民社會(huì)無(wú)法履行其社會(huì)服務(wù)和管理職能。

(三)公民社會(huì)權(quán)責(zé)意識(shí)淡薄，存在棄權(quán)瀆責(zé)現(xiàn)象

公民自主意識(shí)是我國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在條件，關(guān)系著我國(guó)公民對(duì)其權(quán)利和義務(wù)的心理認(rèn)同與理性自覺(jué)。公民作為社會(huì)活動(dòng)的主體，既享有社會(huì)組織所賦予的一切權(quán)利，也擔(dān)負(fù)著作為社會(huì)組織成員而應(yīng)盡的義務(wù)。但是，目前卻出現(xiàn)了公民社會(huì)權(quán)責(zé)意識(shí)(公民權(quán)責(zé)意識(shí))淡薄的問(wèn)題。在權(quán)利方面，一是公民不珍惜憲法賦予的結(jié)社權(quán)利，結(jié)社動(dòng)力不足或?qū)Y(jié)社不感興趣；二是一些社會(huì)組織的成員不知道自己的權(quán)利，在組織活動(dòng)中有盲從現(xiàn)象；三是一些組織在活動(dòng)時(shí)缺乏獨(dú)立性和自主性，容易接受行政干預(yù)，或者圍繞政府意志活動(dòng)，失去了自治的本性；四是一些組織在與政府合作的過(guò)程中，拘泥于自己的民間組織身份，不會(huì)與政府積極溝通，無(wú)法爭(zhēng)取政府的經(jīng)費(fèi)等支持，導(dǎo)致其社會(huì)活動(dòng)無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。在責(zé)任方面，一是公民對(duì)社會(huì)組織的地位存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，缺乏為社會(huì)服務(wù)的責(zé)任感，反而希望通過(guò)寄身于政府或依托于政府來(lái)獲得自己的利益；二是公民對(duì)社會(huì)組織的公益活動(dòng)存在應(yīng)急心理，只在危機(jī)時(shí)期其社會(huì)責(zé)任意識(shí)才能被激發(fā)；三是部分公民對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心，只想成為政府服務(wù)的“搭便車者”；四是部分公民雖然參加了公民社會(huì)組織，但僅僅關(guān)注與自己利益相關(guān)的公共事務(wù)。上述放棄權(quán)利、褻瀆責(zé)任的種種現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙著整個(gè)社會(huì)積極公民意識(shí)的形成與發(fā)展。

三、我國(guó)公民自主意識(shí)的培育路徑

馬克思認(rèn)為：“社會(huì)最終會(huì)把國(guó)家重新收回，把它從統(tǒng)治社會(huì)、壓制社會(huì)的力量，變?yōu)樯鐣?huì)自身的生命力。”針對(duì)當(dāng)下我國(guó)國(guó)家強(qiáng)大、市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)、社會(huì)弱小的現(xiàn)狀，黨中央提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略，內(nèi)在地包含著要形成國(guó)家、市場(chǎng)和公民社會(huì)三者之間均衡與良性互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)馬克思的社會(huì)理想，當(dāng)務(wù)之急就是要培育理性、成熟的公民自主意識(shí)，發(fā)展壯大公民社會(huì)，形成國(guó)家、市場(chǎng)與社會(huì)三者的內(nèi)在張力，以推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

(一)科學(xué)規(guī)劃，完善公民自主意識(shí)教育政策

中共十七大已強(qiáng)調(diào)了公民意識(shí)對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要性，在未來(lái)應(yīng)該將公民自主意識(shí)教育作為國(guó)民教育內(nèi)容的有機(jī)組成部分。中宣部、教育部應(yīng)該根據(jù)中國(guó)公民社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況，及時(shí)制定符合中國(guó)實(shí)際的、具備可操作性的教育政策，將公民自主意識(shí)教育理念轉(zhuǎn)化為公民教育實(shí)踐。公民自主意識(shí)教育政策應(yīng)該涵蓋以下幾個(gè)方面：一是教育目標(biāo)規(guī)范化，即主管部門(mén)綜合設(shè)置公民自主意識(shí)教育的目標(biāo)體系；二是教育內(nèi)容體系化，即根據(jù)公民的不同年齡層次、不同職業(yè)類別、不同社會(huì)認(rèn)知水平設(shè)計(jì)豐富的教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)公民積極參與社會(huì)活動(dòng)；三是教育方法科學(xué)化，即改變傳統(tǒng)的知識(shí)型傳授模式，在社會(huì)實(shí)踐中使公民發(fā)生由情感體驗(yàn)到價(jià)值認(rèn)知的心理轉(zhuǎn)化；四是教育過(guò)程一貫化，即公民自主意識(shí)教育不能搞成社會(huì)運(yùn)動(dòng)，應(yīng)該從提高整個(gè)民族內(nèi)在素質(zhì)的角度，引導(dǎo)公民從身邊的小事做起，逐步培養(yǎng)起關(guān)愛(ài)他人、關(guān)愛(ài)社會(huì)的道德情感與社會(huì)責(zé)任；五是教育主體協(xié)同化，即主管部門(mén)要整合學(xué)校、家庭、單位、社區(qū)、社團(tuán)等教育主體，發(fā)揮育人合力，將公民的思想與行為納入無(wú)處不在的教育網(wǎng)絡(luò)之中。如果主管部門(mén)能夠按照這五個(gè)方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、綜合實(shí)施，形成系統(tǒng)化的公民自主意識(shí)教育體系，那么，公民自主意識(shí)教育就有了完善的政策保障和明確的發(fā)展方向。

(二)塑造公民人格，激發(fā)公民主體意識(shí)

塑造公民人格是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的核心。中國(guó)公民社會(huì)的建構(gòu)不僅依賴于社會(huì)制度的變革，更依賴于社會(huì)個(gè)體內(nèi)在品質(zhì)的提升。只有將公民社會(huì)理念植入個(gè)體內(nèi)心，塑造公民人格，公民社會(huì)的建構(gòu)才有了必不可少的精神底蘊(yùn)。幾千年以來(lái)，國(guó)民內(nèi)心深處的“臣民意識(shí)”使他們不能獨(dú)立、平等、自主地參與社會(huì)生活，導(dǎo)致當(dāng)代社會(huì)所需要的自主獨(dú)立、具有個(gè)性、富于創(chuàng)新的人格特征并沒(méi)有在國(guó)民的社會(huì)生活中體現(xiàn)出來(lái)，因而塑造上述公民人格是當(dāng)前公民自主意識(shí)教育的基本目標(biāo)。只有實(shí)現(xiàn)了這樣的教育目標(biāo)，國(guó)民才能拋棄“臣民意識(shí)”，努力完善自我，融入社會(huì)生活，成為精神自由、行為得體的具有獨(dú)立人格的公民；才能既追求自我卓越，又自覺(jué)地、理性地參與社會(huì)公共事務(wù)；才能既熟知契約精神，在社會(huì)管理中踐行法治理念，又弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，在社會(huì)生活中秉持誠(chéng)信互助、扶貧濟(jì)弱等行為操守，實(shí)現(xiàn)法制約束與道德情感的統(tǒng)一。唯其如此，國(guó)民才能在長(zhǎng)期的公共生活實(shí)踐中將公民人格外化為習(xí)慣性的行為方式，從而實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，成為名副其實(shí)的“公民”。

公民人格的確立就意味著公民實(shí)現(xiàn)了由消極被動(dòng)的社會(huì)個(gè)體到自覺(jué)的社會(huì)主體的轉(zhuǎn)變，對(duì)個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系形成了積極的心理認(rèn)知，具有了能夠承擔(dān)社會(huì)治理重任的主體意識(shí)。這種公民主體意識(shí)實(shí)際上是公民自覺(jué)、自愿參與社會(huì)管理的心理傾向，是公民理性精神和內(nèi)在德性的體現(xiàn)。通過(guò)塑造公民人格，激發(fā)公民主體意識(shí)，就能促使公民克服消極被動(dòng)的官方依賴心理，不再把自己當(dāng)作政府羽翼隱護(hù)下的弱小社會(huì)個(gè)體；就能促使公民主動(dòng)從維護(hù)公共利益和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的角度組建、參加社團(tuán)并從事社會(huì)事務(wù)管理、開(kāi)展公益活動(dòng)。公民在社會(huì)活動(dòng)中逐漸養(yǎng)成銳意進(jìn)取、主動(dòng)創(chuàng)新的品格，突破對(duì)政府角色、作用與地位的傳統(tǒng)認(rèn)知，協(xié)助政府甚至代替政府成為自覺(jué)的社會(huì)福利提供者。

(三)注重學(xué)校教育和社會(huì)引導(dǎo)，強(qiáng)化公民權(quán)責(zé)意識(shí)

公民權(quán)責(zé)意識(shí)不是公民的個(gè)人意識(shí)，不可能在社會(huì)生活中自發(fā)形成。必須通過(guò)學(xué)校教育和社會(huì)引導(dǎo)，將公民的個(gè)人意識(shí)整合成社會(huì)意識(shí)，才能使公民形成對(duì)社會(huì)發(fā)展有積極意義的權(quán)責(zé)意識(shí)。

在學(xué)校教育中，要強(qiáng)化公民作為社會(huì)主體有權(quán)利通過(guò)社會(huì)組織參與社會(huì)管理的意識(shí)，也要強(qiáng)化公民有責(zé)任通過(guò)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的意識(shí)。在教學(xué)內(nèi)容中，要融進(jìn)以下新理念：在世界觀教育中滲入“社會(huì)人”理念，著眼于社會(huì)發(fā)展中的個(gè)人定位；在人生觀教育中將個(gè)人理想和社會(huì)理想相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生在社會(huì)奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；在政治觀教育中對(duì)學(xué)生進(jìn)行民主理念的培養(yǎng)，使學(xué)生意識(shí)到自己的社會(huì)主體地位，將社會(huì)認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同統(tǒng)一起來(lái)；在道德觀教育中強(qiáng)化集體主義、社會(huì)公德、職業(yè)道德教育，全面培育學(xué)生的公德私德意識(shí)，幫助學(xué)生成為社會(huì)主義道德的踐行者。在教學(xué)方法上，教師要引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注自己的生活空間，在班級(jí)管理、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、主題班會(huì)中培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)和協(xié)作精神；教師還要引導(dǎo)學(xué)生走人社區(qū)，開(kāi)展公益活動(dòng)，關(guān)心社區(qū)事務(wù)。通過(guò)課堂內(nèi)外的教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生權(quán)責(zé)意識(shí)的積淀與深化。

在社會(huì)生活中，政府要注重對(duì)公民的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行積極引導(dǎo)，讓公民認(rèn)識(shí)到作為社會(huì)主體應(yīng)該享有的權(quán)利與應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。尤其在出現(xiàn)民族危機(jī)、民族盛事和重大自然災(zāi)害時(shí)，政府要抓住時(shí)機(jī)，通過(guò)對(duì)典型的公益事件和慈善人物的宣傳，激發(fā)公民的志愿精神和引導(dǎo)公民的公益活動(dòng)，讓公民在社會(huì)活動(dòng)中認(rèn)識(shí)到參與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理既是公民的責(zé)任，也是公民的權(quán)利。只有具有了充分的權(quán)責(zé)意識(shí)的公民才是真正的社會(huì)主體，并作為社會(huì)主體在社會(huì)中去定位自己的人生追求和價(jià)值，理性考量自己身上的責(zé)任，正確享有自身的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，他們會(huì)珍惜憲法賦予的結(jié)社權(quán)利，提高其與政府溝通和獲取資源的能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，關(guān)注公共利益，從而成長(zhǎng)為能供給社會(huì)公共福利的經(jīng)常性力量，有效地克服當(dāng)前公民社會(huì)中存在的棄權(quán)瀆責(zé)現(xiàn)象。

(四)創(chuàng)造實(shí)踐條件，強(qiáng)化公民參與意識(shí)

公民自主意識(shí)教育不能僅僅停留在觀念層面，必須體現(xiàn)在行動(dòng)上，實(shí)現(xiàn)公民自主意識(shí)與公民行為方式的統(tǒng)一，使公民在參與社會(huì)公共事務(wù)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自我教育，生成和積淀公民自主意識(shí)。我們應(yīng)該抓住社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史契機(jī)，大力發(fā)展公民社會(huì)，為公民自主意識(shí)的培育提供實(shí)踐載體?！肮裆鐣?huì)不僅是公民自主意識(shí)得以生存的土壤，也是公民自主意識(shí)得以強(qiáng)化發(fā)展的環(huán)境保障”。公民社會(huì)所倡導(dǎo)的自治、公益精神能夠使公民在社會(huì)實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，使他們對(duì)社會(huì)有更深的了解，對(duì)自己的行為更具自信，從而造就為公共福祉而情愿奉獻(xiàn)的文明心靈，以克服當(dāng)前公民社會(huì)中存在的志愿失靈現(xiàn)象。公民社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容包括對(duì)社會(huì)事務(wù)的決策參與、對(duì)社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)的參與、對(duì)社會(huì)公共問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)等；公民社會(huì)實(shí)踐的形式包括對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)查分析，參加公益活動(dòng)等；公民社會(huì)實(shí)踐的目標(biāo)就是讓公民投身于社會(huì)公共事務(wù)中，培養(yǎng)其獨(dú)立、自主地參與社會(huì)管理的公民生活習(xí)慣，提高其社會(huì)參與能力，使其逐步形成習(xí)慣化的社會(huì)參與行為。

需要注意的是，促進(jìn)公民參與社會(huì)實(shí)踐絕不能采用傳統(tǒng)的外力壓迫方式，應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，變強(qiáng)迫為潛移默化，將公民對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的冷漠與疏離轉(zhuǎn)變?yōu)闊崆榕c主動(dòng)。為此，應(yīng)該號(hào)召和鼓勵(lì)公民參與社會(huì)實(shí)踐，使其在實(shí)踐中體驗(yàn)社會(huì)的倫理規(guī)范，體驗(yàn)社會(huì)與人的和諧關(guān)系，喚起公民內(nèi)心對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感。因此，中國(guó)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是發(fā)展公民社會(huì)，為公民自主意識(shí)教育提供實(shí)踐環(huán)境，為中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化提供內(nèi)生動(dòng)力。

(責(zé)任編輯：劉永淑)