朱浩文

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上,有一個(gè)名詞,叫做比較優(yōu)勢(shì),一個(gè)區(qū)域要加快發(fā)展,發(fā)揮好,比較優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要,這也正是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。目前我們秦皇島要走的道路就是貫徹好“有所為,有所不為”的方針,充分發(fā)揮好濱海生態(tài)城市的優(yōu)勢(shì),在建設(shè)中國(guó)北方生態(tài)休閑度假中心、沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散基地方面加快發(fā)展,爭(zhēng)取在全省率先建成現(xiàn)代化小康社會(huì)。

秦皇島是我國(guó)最早一批沿海開放城市,有著162.7公里海岸線。古詩(shī)有云:“一灣金沙環(huán)碧海,兩山綠樹掩紅樓”、“兩京鎖鑰無(wú)雙地,萬(wàn)里長(zhǎng)城第一關(guān)”。說(shuō)的就是秦皇島自然稟賦非常優(yōu)越,在方圓半徑50公里范圍內(nèi),匯集了山、海、關(guān)、城、湖、濕地等多種優(yōu)質(zhì)資源,因此在1898年北戴河被清朝辟為中外人士避暑地。對(duì)于這樣一個(gè)城市,如何能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)就顯得格外的重要。在這個(gè)問題上,秦皇島也與全國(guó)其它城市一樣,有著深刻的教訓(xùn),這就是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代里,為了盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去,是什么掙錢,搞什么,什么方便,上什么。這雖然也解決了一城人民一時(shí)的吃飯問題,但也給城市的資源、能源、生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一系列負(fù)擔(dān)。在近年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,市委、市政府通過(guò)痛定思痛的反思。認(rèn)為秦皇島要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,就得嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求重新安排產(chǎn)業(yè)格局,真正做到把當(dāng)前的事情做好,把將來(lái)的事情做對(duì)。于是我們通過(guò)廣泛征求群眾意見,并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外頂尖咨詢機(jī)構(gòu)出謀劃策,把產(chǎn)業(yè)定位鎖定在“一中心三基地”這四個(gè)方面,一個(gè)中心就是建設(shè)中國(guó)北方生態(tài)休閑度假中心、三個(gè)基地就是打造沿海先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、港口物流集散基地。

根據(jù)這個(gè)思路,我們堅(jiān)決貫徹有保有壓的發(fā)展方針,在既有產(chǎn)業(yè)改造中堅(jiān)決壓縮高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)體系,使小鋼鐵、小水泥、小造紙、小化工、小鐵礦等產(chǎn)業(yè)歷史性推出產(chǎn)業(yè)體系。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)選擇中,實(shí)施節(jié)能環(huán)保一票否決,僅今年一年就否決了52個(gè)大型項(xiàng)目進(jìn)入秦皇島。在做到保證發(fā)展環(huán)境的同時(shí),我們按照加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的原則,全力實(shí)施“一+三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定出了2000多億元的投資計(jì)劃。

在此其中,我們一是突出旅游立市戰(zhàn)略。充分發(fā)揮旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的龍頭作用,謀劃培育休閑旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、康體旅游、高爾夫旅游和游艇旅游等新興業(yè)態(tài),努力提升以裝備制造為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè),壯大以電子信息、新材料、生物技術(shù)、新能源與環(huán)保為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展港口物流、金融、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè),著力構(gòu)建以旅游為中心、多產(chǎn)業(yè)支撐、共同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。針對(duì)秦皇島總量小、發(fā)展不夠快的實(shí)際,牢固樹立高效、集約和綠色的投資理念,把降能源和減污染作為投資的準(zhǔn)入門檻,主攻污染少、能耗小、排放低的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,謀劃、儲(chǔ)備和實(shí)施一批高新科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,通過(guò)增量擴(kuò)張拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是加快存量調(diào)優(yōu)步伐。著眼培育優(yōu)質(zhì)或高附加值、具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品,廣泛應(yīng)用電子信息、先進(jìn)制造與自動(dòng)控制等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)定有序地淘汰落后產(chǎn)能。深入開展“對(duì)標(biāo)行動(dòng)”,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用,引導(dǎo)企業(yè)在工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量管理等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,加快培育一批在同行業(yè)中具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。四是全面建設(shè)創(chuàng)新型城市。通過(guò)觀念、體制、科技、文化等各方面創(chuàng)新,加快形成以自主創(chuàng)新為動(dòng)力的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu),以科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以自主創(chuàng)新型企業(yè)為核心的企業(yè)結(jié)構(gòu),努力在國(guó)際國(guó)內(nèi)分工和競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)、搶占至高點(diǎn)。

通過(guò)有選擇的發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),使秦皇島的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了可喜的變化,目前旅游總收入占全市GDP比重達(dá)到12.5%,規(guī)模以上工業(yè)中,裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重分別達(dá)到36.7%和29.8%,促使秦皇島經(jīng)濟(jì)逐步走上了健康和諧的發(fā)展軌道。