湯宛地，朱同武

（武警福建省森林總隊(duì)福州森林大隊(duì)，福建 福州 350002）

森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估即是對(duì)可能發(fā)生的森林火災(zāi)進(jìn)行合理的區(qū)分討論，根據(jù)這些因子之間的地位及相互作用關(guān)系，做出合理、科學(xué)的評(píng)價(jià)，最終通過(guò)對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行可能性及危害度預(yù)警研究而對(duì)森林火災(zāi)完成風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估體系包括三個(gè)方面內(nèi)容，一是森林火災(zāi)發(fā)生的可能性；二是森林火災(zāi)的危害度，即火災(zāi)將可能造成的危害；最后是森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，即對(duì)待可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的防范及災(zāi)害發(fā)生時(shí)的處理方法。

1 森林火災(zāi)發(fā)生的可能性分析

1.1 森林可燃物

森林可燃物包括地被物、地衣、苔蘚、草本植物、灌木、喬木以及風(fēng)倒木、枯立木、風(fēng)折木等森林雜亂物，其中森林地被可燃物是森林燃燒的三要素之一，是燃燒的基礎(chǔ)物質(zhì)。與森林火險(xiǎn)等級(jí)關(guān)系密切的是森林地被可燃物的含水率，地被可燃物含水率越高，森林火險(xiǎn)等級(jí)越低。

1.2 氣候條件

火災(zāi)的發(fā)生、發(fā)展、蔓延是受多種因素作用的，在各種因素中，氣候條件是一個(gè)起決定作用的因子，這是由于森林火災(zāi)必然在一定的氣候背景和氣象條件之下發(fā)生。有利于發(fā)生森林火災(zāi)的氣候條件包括干旱、高溫、雷擊、大風(fēng)等幾種常見(jiàn)的氣候現(xiàn)象。

1.3 人為活動(dòng)

人為活動(dòng)也是引發(fā)森林火災(zāi)的一個(gè)重要因素。生態(tài)旅游，綠色食品開(kāi)發(fā)，傳統(tǒng)燒荒、煉山造林等農(nóng)事用火，拜墳祭祖等習(xí)俗使得人為火源防不勝防。

1.4 林分結(jié)構(gòu)

林分結(jié)構(gòu)包括樹(shù)種的組成及比例。一般來(lái)說(shuō)，針葉林燃燒性大，而闊葉林較小。在針闊混交林中，森林燃燒性的大小主要取決于針闊葉樹(shù)的比例。針葉樹(shù)多，森林燃燒性大；闊葉樹(shù)多，燃燒性小。人工林樹(shù)種組成單一，純林和不合理人工片狀混交林居多，林分密度過(guò)大，火險(xiǎn)隱患就多。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，防火林帶、火情瞭望塔、防火通信網(wǎng)絡(luò)等在一定程度上影響到森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及發(fā)生。防火林帶建設(shè)可起到阻隔周邊荒火蔓延的作用，火情瞭望塔有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，防火通信網(wǎng)絡(luò)確保了森林防火工作信息的暢通。

1.6 防火工作

防火器材儲(chǔ)備、防火隊(duì)伍建設(shè)、防火責(zé)任制等是防火工作的重要內(nèi)容。如果器材儲(chǔ)備不充分，防火隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范，防火責(zé)任制難以不折不扣落實(shí)，勢(shì)必影響到森林火災(zāi)撲救工作的進(jìn)行。

1.7 森林火災(zāi)發(fā)生可能性分析標(biāo)準(zhǔn)

將各項(xiàng)設(shè)置為I，可能性設(shè)置為P0，假定發(fā)生森林火災(zāi)每個(gè)項(xiàng)目的可能性是均等的，因此權(quán)重值為1/6即0.167，對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生可能性的具體分析標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置見(jiàn)表1。

表1 森林火災(zāi)發(fā)生可能性的分析標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置

根據(jù)各項(xiàng)因子的發(fā)生概率，假定各個(gè)項(xiàng)目中的分項(xiàng)發(fā)生火災(zāi)的概率均等，那么項(xiàng)目發(fā)生火災(zāi)的概率為各個(gè)分項(xiàng)的平均值，即I n=(I n1+I n2+I n3+…+Ini)/i。在實(shí)際情況中，各個(gè)分項(xiàng)可能由于當(dāng)?shù)夭煌瑮l件發(fā)生變化，比如當(dāng)?shù)亓址种皇锹淙~松純林，不包括其他灌木、苔蘚等，這個(gè)時(shí)候森林可燃物類型就要根據(jù)實(shí)際情況減去表格分項(xiàng)中的不存在的因子。把權(quán)重納入公式得到森林火災(zāi)發(fā)生的可能性P0=0.167I1+0.167I2+0.167I3+0.167I4+0.167I5+0.167I6。在實(shí)際的可能性分析中，各個(gè)分項(xiàng)或者各個(gè)項(xiàng)目造成火災(zāi)的原因概率大小不等，比如清明節(jié)前后，天氣晴朗高溫，這個(gè)時(shí)候人為活動(dòng)及氣候條件的影響因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他幾項(xiàng)，此時(shí)就要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)權(quán)重進(jìn)行重新賦值，而不是簡(jiǎn)單地平均取值。

2 森林火災(zāi)危害性分析

2.1 森林火災(zāi)對(duì)林分的危害

林火不僅燒毀森林，降低林分密度，而且破壞森林結(jié)構(gòu)，降低森林的利用價(jià)值。林火燒死幼苗、幼樹(shù)，延長(zhǎng)森林更新期。被燒的林地表土巖石裸露，很多地方變成荒山禿嶺，森林難以恢復(fù)。

2.2 森林火災(zāi)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的危害

強(qiáng)烈的火災(zāi)不僅燒毀森林，破壞郁閉度，燒毀地被物，使土壤裸露，而且大大降低了森林保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候的作用。林火使森林儲(chǔ)存的大量能量突然釋放，破壞了森林生態(tài)系統(tǒng)，造成生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物因子、生態(tài)因子的混亂。需要經(jīng)過(guò)幾十年或更長(zhǎng)時(shí)間才能恢復(fù)。

2.3 森林火災(zāi)對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的危害

森林是農(nóng)牧業(yè)的屏障，失去屏障的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)必然受到危害。森林防火對(duì)穩(wěn)定農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效和農(nóng)牧民增收具有重要作用。

2.4 森林火災(zāi)造成物種瀕?；驕缃^

大火使得生活在森林內(nèi)的珍貴野生動(dòng)物的棲息地越來(lái)越少，有的野生動(dòng)植物因?yàn)樯执蠡鹚查g消失，有的甚至滅絕。

2.5 森林火災(zāi)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害

林火不僅燒毀林內(nèi)各種建筑物和生產(chǎn)生活資料，甚至威脅森林附近村鎮(zhèn)、生產(chǎn)點(diǎn)和其他居民點(diǎn)的安全，而且撲救森林火災(zāi)消耗大量人力、物力、財(cái)力。

2.6 森林火災(zāi)的危害性分析標(biāo)準(zhǔn)

將各項(xiàng)設(shè)置為K，森林火災(zāi)對(duì)林分的危害設(shè)為K1，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的危害設(shè)為K2，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的危害設(shè)為K3，造成物種瀕?；驕缃^設(shè)為K4，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的危害設(shè)為K5，總的森林火災(zāi)危害性設(shè)為D0，假定森林火災(zāi)對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的危害性是均等的，因此權(quán)重值為1/5即0.2，那么D0=0.2 K1+0.2 K2+0.2 K3+0.2 K4+0.2 K5。在實(shí)際的危害性分析中，各個(gè)項(xiàng)目造成的危害性大小也不一樣，此時(shí)也要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)權(quán)重進(jìn)行重新賦值，而不是簡(jiǎn)單地平均取值。

3 森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估

在森林火災(zāi)發(fā)生可能性以及危害性的分析基礎(chǔ)上，對(duì)森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)估。為了探討森林火災(zāi)處于一個(gè)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)中，必須對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生的可能性和危害性的相互作用和共同作用進(jìn)行綜合探討。因此，森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)性為可能性與危害性的乘積。設(shè)風(fēng)險(xiǎn)性為R，那么R=P0×D0。

因?yàn)楝F(xiàn)在還沒(méi)有指標(biāo)來(lái)量化森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)性大小，因此森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)性公式還需要長(zhǎng)時(shí)間的進(jìn)一步探索，并結(jié)合多次森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)性分析實(shí)情來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)分析的不同程度量化值標(biāo)準(zhǔn)。本文首次對(duì)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估量化的提出，為以后森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估的進(jìn)一步深入研究奠定基礎(chǔ)。

4 森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

為了保護(hù)人類的生命財(cái)產(chǎn)安全，為了保護(hù)自然生態(tài)資源，為了不影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展，森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施應(yīng)當(dāng)是多方面的。應(yīng)當(dāng)針對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生前、火災(zāi)發(fā)生過(guò)程中以及火災(zāi)發(fā)生以后的不同時(shí)空，采取不同的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。因此，森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)性管理措施包括三個(gè)方面內(nèi)容，即在森林火災(zāi)發(fā)生前的預(yù)防措施；如果森林火災(zāi)已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)當(dāng)立即采取最有效的撲救手段，將火災(zāi)的損失降低到最低水平；在森林火災(zāi)發(fā)生以后，應(yīng)當(dāng)對(duì)遭受危害的林區(qū)等進(jìn)行合理的修繕，盡可能恢復(fù)原有林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值。

4.1 預(yù)防措施

預(yù)防措施主要包括控制火源和林火的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)?？刂苹鹪词菍?duì)可能引發(fā)林火災(zāi)害的源頭，通過(guò)采取封鎖阻隔措施，使其局限在一定范圍內(nèi)，以防止釀成更大災(zāi)害。從廣義上理解，控制火源涵蓋不少方面，主要有預(yù)防性的超前控制，人為用火的管理，對(duì)突發(fā)火情的果斷處置等等?？刂苹鹪丛谏址阑瓠h(huán)節(jié)中至關(guān)重要。目前采取的主要措施首先是在加強(qiáng)對(duì)火源的監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)控制突發(fā)森林火災(zāi)；其次是通過(guò)生物技術(shù)改善火環(huán)境，加強(qiáng)營(yíng)林管理，減少可燃物積累，營(yíng)造混交林和防火林，利用生物與生物工程減少可燃物的積累[1,2]。林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)就是指導(dǎo)人們?yōu)橛行錅缁馂?zāi)，減少損失做好預(yù)案和相應(yīng)準(zhǔn)備，就其作用范圍和特點(diǎn)而言，應(yīng)有中長(zhǎng)期的趨勢(shì)預(yù)測(cè)和短期內(nèi)火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)。天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性直接影響林火預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，伴隨著以計(jì)算機(jī)為代表的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，在世界范圍內(nèi)，林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的應(yīng)用已成為越來(lái)越多的有林國(guó)家林火管理的有力工具[3]。林火發(fā)生預(yù)報(bào)和林火行為預(yù)報(bào)是林火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的重要內(nèi)容，近年來(lái)在這兩方面的研究主要建立在3S以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)上。

4.2 應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是森林火災(zāi)應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對(duì)各種不同的緊急情況制訂有效的應(yīng)急預(yù)案不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演練，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)森林火災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)撲救工作的混亂而延誤救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)降低損失的目的[4]。預(yù)案主要包括確定合理的指揮與領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、嚴(yán)格火情報(bào)告制度、有效的撲火隊(duì)伍建設(shè)以及林火撲救等。

4.3 災(zāi)后重建

森林火災(zāi)會(huì)在一定程度上消耗森林資源，影響到立木、植被、森林動(dòng)植物微生物的生長(zhǎng)和土壤結(jié)構(gòu)，靠近居民區(qū)的森林火災(zāi)還會(huì)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳拓?cái)產(chǎn)安全?；馂?zāi)后要加強(qiáng)易燃物的清理，包括有序清理死樹(shù)枯枝，減少森林可燃物載量，對(duì)重要部位進(jìn)行森林火災(zāi)隱患排查整改。加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要分片包干，實(shí)行責(zé)任制，對(duì)防火不力、救火不力等相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。此外，火災(zāi)撲滅后，對(duì)其發(fā)生原因和經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)損失乃至生態(tài)損失進(jìn)行評(píng)估，可以更正確地反映災(zāi)情損失情況，從而為制訂新的恢復(fù)更新措施以及宏觀決策部門提供更多的科學(xué)依據(jù)。

[1]孫少輝.世界典型地區(qū)森林火災(zāi)狀況與防火技術(shù)展望[J]. 林業(yè)機(jī)械與木工設(shè)備，2008，36（3）：10-12.

[2]肖金香，胡松竹，袁平成，等.廬山旅游區(qū)森林防火技術(shù)體系研究[J]. 中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2002，10（1）：79-81.

[3]寇文正.林火信息管理系統(tǒng)[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，1992.

[4]鄭懷兵.如何制定規(guī)范的森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案[J].森林防火，2007，（2）：33-36.