□ 文/楊麗

兆金/供圖

中國報(bào)刊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集團(tuán)化運(yùn)作已成為一種趨勢和潮流。對中國石油石化企業(yè)的報(bào)刊資源進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施“集團(tuán)化”的整合管理，是國際社會、乃至我國報(bào)刊業(yè)深化改革的必然趨向，是適應(yīng)媒體經(jīng)濟(jì)形勢、提高石油媒體資源綜合效率的有效手段和途徑，是完全必要的，也是可行的。

（一）

所謂報(bào)刊理念，就是概括了報(bào)刊本質(zhì)屬性的一般概念，是隨著報(bào)刊發(fā)展而不斷深化的報(bào)刊思想，是對報(bào)刊活動起決定和支配作用的報(bào)刊動機(jī)和報(bào)刊信念。簡言之，就是在報(bào)刊實(shí)踐中升華出來并反作用于報(bào)業(yè)實(shí)踐的根本思想觀念。

20世紀(jì)世界報(bào)刊理念是“人類傳媒”，而我國的報(bào)刊理念是“國家之耳目也、喉舌也”。改革開放以后，恢復(fù)了報(bào)刊作為社會輿論工具和政黨宣傳工具的理念，并樹立了報(bào)刊是“大眾傳播媒介”的新觀念。21世紀(jì)我國報(bào)刊的理念又有了進(jìn)步，承認(rèn)是社會結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，它并非一成不變，總是隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會歷史條件的發(fā)展而變化。新時(shí)期以來，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的過程中，新聞改革也在積極而穩(wěn)妥地開展，報(bào)刊理念的革新也就成為一種歷史的必然。

盡管不同時(shí)期有不同的報(bào)刊工具理念，但長期以來居于主導(dǎo)地位的還是把報(bào)刊視為宣傳工具，這種理念就決定了我國、自然也包括了石油石化企業(yè)報(bào)刊的主流是機(jī)關(guān)報(bào)刊。所謂機(jī)關(guān)報(bào)刊，就是黨派、國家機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體主辦的并代表其發(fā)言、宣傳其主張和思想的報(bào)刊。但值得指出的是，這些所謂的“機(jī)關(guān)報(bào)刊”必須與時(shí)俱進(jìn)，趕上世界媒體經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的步伐。

未來是現(xiàn)實(shí)的合理延伸。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)在21世紀(jì)的全面推進(jìn)，新世紀(jì)報(bào)刊的大眾傳媒工具性質(zhì)和報(bào)業(yè)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)加以全面展開，使其上升為與報(bào)刊的“機(jī)關(guān)宣傳工具”性質(zhì)和報(bào)刊本身的事業(yè)性質(zhì)并駕齊驅(qū)的主導(dǎo)性理念。而以大眾傳媒工具和信息產(chǎn)業(yè)理念為導(dǎo)引的報(bào)刊業(yè)，在運(yùn)作上也必然有相應(yīng)的新觀念，需要把大眾傳播工具、報(bào)刊產(chǎn)業(yè)、受眾導(dǎo)向、法制規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)挑戰(zhàn)的理念作為主導(dǎo)性理念。傳者導(dǎo)向?qū)⒆屛挥谑鼙妼?dǎo)向，即從滿足受眾的需要出發(fā)，以受眾為中心或者說以受眾為本位來開展傳播活動。而要實(shí)現(xiàn)這種“需要”，成立報(bào)刊集團(tuán)是大勢所趨，也是歷史必然。只有“連體”、“整體”運(yùn)動，才能最終實(shí)現(xiàn)馬克思所說的“報(bào)刊的有機(jī)地運(yùn)動”。

（二）

自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，我國報(bào)刊業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集團(tuán)化運(yùn)作已成為一種趨勢和潮流。全國一些較大的政府機(jī)關(guān)報(bào)開始組建報(bào)業(yè)集團(tuán)。報(bào)業(yè)集團(tuán)的出現(xiàn)是中國報(bào)刊業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢、順應(yīng)國際報(bào)業(yè)發(fā)展潮流、參與國際報(bào)業(yè)競爭的需要，也是報(bào)業(yè)由規(guī)模數(shù)量向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)化、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)化的重要舉措。樹立報(bào)刊集團(tuán)的集約理念，既是對當(dāng)前報(bào)刊改革歷史趨勢的理論把握，又是對新世紀(jì)報(bào)刊傳統(tǒng)理念的發(fā)展和豐富，更是對報(bào)刊本身發(fā)展和壯大的體制創(chuàng)新。

近年來，黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門曾多次下發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)集中調(diào)整優(yōu)化報(bào)刊結(jié)構(gòu)，解決報(bào)刊管理工作中存在的條塊分割、資源浪費(fèi)、結(jié)構(gòu)重復(fù)和規(guī)模小、發(fā)展慢等問題。

報(bào)刊集團(tuán)的出現(xiàn)是我國報(bào)刊業(yè)積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢，順應(yīng)國際報(bào)業(yè)發(fā)展潮流，參與國際報(bào)刊業(yè)競爭的需要，也是報(bào)刊業(yè)由規(guī)模數(shù)量向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)化、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)化的重要舉措。

自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，中國報(bào)刊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、集團(tuán)化運(yùn)作已成為一種趨勢和潮流。全國一些較大的政府機(jī)關(guān)和行業(yè)集團(tuán)開始組建報(bào)刊業(yè)集團(tuán)。1994年，浙江《金華日報(bào)》在全國率先進(jìn)行股份制改造，第一次實(shí)現(xiàn)了編采與經(jīng)營兩分開，并嘗試了國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)共存的經(jīng)營機(jī)制。1996年，廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限公司正式成立，意味著一向?qū)儆趥鹘y(tǒng)的事業(yè)單位的報(bào)業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，開始以集團(tuán)公司的形式在市場中尋找更好的位置。1999年，《成都商報(bào)》通過其控股的成都博瑞投資有限公司，收購上市公司四川電器原股東的大部分股份，實(shí)現(xiàn)了報(bào)業(yè)資本經(jīng)營的突破。自新世紀(jì)2001年以來，我國開始的報(bào)業(yè)集團(tuán)建設(shè)的試點(diǎn)和組建工作逐步在報(bào)刊業(yè)展開?？梢钥隙ǖ卣f，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和成熟，隨著中國加入世貿(mào)組織后我國文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步改革和開放，預(yù)計(jì)今后幾年內(nèi)我國將組建更多的報(bào)刊業(yè)集團(tuán)。

報(bào)刊集團(tuán)的出現(xiàn)是我國報(bào)刊業(yè)積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢，順應(yīng)國際報(bào)業(yè)發(fā)展潮流，參與國際報(bào)刊業(yè)競爭的需要，也是報(bào)刊業(yè)由規(guī)模數(shù)量向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)化、由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)化的重要舉措。

（三）

將中國石油石化企業(yè)的報(bào)刊適度集中，進(jìn)行“集團(tuán)化”的整合管理，是適應(yīng)媒體經(jīng)濟(jì)形勢、提高石油媒體資源綜合效率的有效手段和途徑，是完全必要的，也是可行的。

一是組建“集團(tuán)”是優(yōu)化石油石化媒體資源、適應(yīng)媒體經(jīng)濟(jì)新形勢發(fā)展的迫切需要。

當(dāng)今媒體經(jīng)濟(jì)空前活躍，其競爭也空前激烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國內(nèi)地共有報(bào)紙2500多種，期刊總數(shù)量達(dá)到近萬種。這些報(bào)刊和國際媒體比，就其規(guī)模和實(shí)力而言，差距特別大。石油石化期刊的經(jīng)營狀況，目前來看更是擺不到桌面。非常值得我們注意的是，我們的報(bào)刊市場，一方面脆弱，一方面還面臨著市場化的嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對這樣的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該把這個(gè)問題上升到這樣一個(gè)高度來認(rèn)識：適應(yīng)石油石化企業(yè)的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，石油石化企業(yè)的報(bào)刊資源也要整合優(yōu)化、做強(qiáng)做大。

二是組建“集團(tuán)”是適應(yīng)國家報(bào)刊法規(guī)新形勢的需要。

這里有一個(gè)不容回避的問題，需要引起我們的注意：隨著我國新聞出版法規(guī)的進(jìn)一步建立和完善，我國新聞出版業(yè)市場將愈來愈走向規(guī)范。如國家的《報(bào)刊出版管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，報(bào)社應(yīng)成為獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力的法人實(shí)體，確立了報(bào)業(yè)真正走向市場、優(yōu)勝劣汰的法律依據(jù)。

按照國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格地講，我們石油石化行業(yè)現(xiàn)在好多期刊是在違規(guī)辦刊，有些還不具備辦刊的起碼要求。據(jù)最新政策，將來所有報(bào)刊都要具備國家事業(yè)法人資格，如不具備，就意味著不合格而被淘汰。這樣來看，我們的石油石化報(bào)刊不僅面臨國內(nèi)外媒體市場的無情競爭，也面臨著國家主管部門“讓不讓辦”的生死挑戰(zhàn)。

三是可以增強(qiáng)經(jīng)營活力，提高市場競爭力。

如果石油報(bào)刊經(jīng)過機(jī)構(gòu)重組，結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整和優(yōu)化，一定會提高集團(tuán)抗御社會市場競爭風(fēng)浪的能力?，F(xiàn)有的石油報(bào)刊基本上是“各自為戰(zhàn)”的簡單相加，是“一人一把號，各吹各的調(diào)”。如果成立“集團(tuán)”，其集團(tuán)的經(jīng)營可轉(zhuǎn)變高度專業(yè)化分工協(xié)作的以報(bào)刊為主、多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)格局，通過重新確定辦報(bào)辦刊和集中經(jīng)營的思路和戰(zhàn)略，明確市場定位，形成適應(yīng)市場需求、調(diào)控有力的經(jīng)營模式，有效實(shí)現(xiàn)從分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，從數(shù)量擴(kuò)張為主向素質(zhì)提高為主轉(zhuǎn)變，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢和強(qiáng)勢，促進(jìn)機(jī)關(guān)報(bào)刊業(yè)優(yōu)化升級和規(guī)模效益的增長。

四是可優(yōu)化資源配置，減少管理層次，提高工作效率。

在原有體制下，石油石化各報(bào)刊的編輯思路、經(jīng)營決策、信息調(diào)控等完全靠的是“自我覺悟”，對上級的有關(guān)政策有時(shí)出于自身利益的考慮，往往執(zhí)行起來難免走樣，長此下去，也難免不犯這樣或那樣的錯誤。實(shí)行改革，報(bào)刊集團(tuán)管理機(jī)構(gòu)可以直接指揮調(diào)度各報(bào)刊的生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行，各報(bào)刊有什么問題也可以直接反饋到集團(tuán)的決策層和管理層，上傳下達(dá)的渠道更加通暢，工作效率會得到成倍提高，還有利于及時(shí)調(diào)整經(jīng)營方向和策略，應(yīng)對不斷變化的形勢和市場。

在原有體制下，各報(bào)刊實(shí)行分散經(jīng)營與管理，各自為戰(zhàn)，不可避免地出現(xiàn)職能交叉、機(jī)構(gòu)重疊等問題，造成不必要的浪費(fèi)和內(nèi)耗?！凹瘓F(tuán)”的成立，可通過機(jī)構(gòu)重組和市場整合，使資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是可以加強(qiáng)各報(bào)刊經(jīng)營廣告力量的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

五是成立“集團(tuán)”是做強(qiáng)做大的需要。

把這些報(bào)刊集合起來，可有效促進(jìn)“集團(tuán)”的有效資本積累，盤活存量資產(chǎn)，激活固定資產(chǎn)，搞活無形資產(chǎn)。權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的更加明確，有利于充分發(fā)揮和調(diào)動石油石化企業(yè)所有報(bào)刊的積極性和創(chuàng)造性，提高資本運(yùn)營水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。