王淑鳳，楊 狀，畢黎明

（東阿縣水務(wù)局，山東 東阿 252200）

1 水資源分布特點(diǎn)

東阿縣屬平原地區(qū)，徒駭河水系，東阿縣農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠引黃，黃河是縣境內(nèi)唯一過(guò)境水資源，也是東阿縣引水及補(bǔ)充地下水的主要水源。位山、郭口兩大灌區(qū)覆蓋了東阿縣95%以上農(nóng)田。地表徑流具有季節(jié)性，年際間豐枯年徑流量相差大，多年平均徑流深為48mm。

東阿縣水文地質(zhì)條件較好，淺層地下水除沿黃有少部分第三紀(jì)裂隙水外，其余大部分為第四紀(jì)孔隙水，含水沙層累計(jì)厚度一般在20～40m，地下水礦化度一般小于2g/l，絕大部分區(qū)域水質(zhì)宜于農(nóng)田灌溉，地下水埋深一般在2.0～4.0m，年變幅一般在1.5～3.0m。地下水主要補(bǔ)給來(lái)源為大氣降水、灌溉入滲和黃河側(cè)滲，地下水化學(xué)垂直分布有咸-淡、淡-咸-淡二層及三層和全淡三種類型。

2 區(qū)域水資源狀況

2.1 水資源總量

該縣平均年地表水資源量為3462萬(wàn)m3，地下水綜合補(bǔ)給量為15712.6萬(wàn)m3，客水 （黃河水）資源量為9020萬(wàn) m3，水資源總量為 28194.6萬(wàn)m3。

2.2 水資源現(xiàn)狀需水量

按照東阿縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及結(jié)構(gòu)，參照各部門的用水定額，多年平均需水總量及實(shí)際調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)分析計(jì)算需水量。其中農(nóng)業(yè)需水量為20775.59m3，工業(yè)需水量2760.62萬(wàn)m3，居民生活需水量為1092.89m3，生態(tài)環(huán)境需水量192.68m3，總需水量24821.78m3。

3 水資源現(xiàn)狀平衡分析及存在的問(wèn)題

3.1 水資源現(xiàn)狀平衡分析

從區(qū)域平衡結(jié)果看 （詳見表1）， 現(xiàn)狀年缺水2766.78萬(wàn) m3，缺水率為 11.1%，全社會(huì)用水水平有待提高。

表1 水資源供需平衡結(jié)果 （單位：萬(wàn)m3）

3.2 存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，水資源需求量逐漸加大，同時(shí)，國(guó)家對(duì)黃河水量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，黃河來(lái)水量也逐年減少，這就加大了水資源供需矛盾，水資源開發(fā)利用存在的問(wèn)題也逐步突顯。

3.2.1 黃河水資源日趨緊缺，灌區(qū)引水受到限制

受氣候干旱和人類活動(dòng)的影響，上世紀(jì)90年代以來(lái)，黃河來(lái)水量明顯減少，變得可用而不可靠。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)黃河引用水的監(jiān)控力度，并規(guī)定對(duì)引黃灌區(qū)實(shí)行限量引水，使依靠引黃的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。

3.2.2 灌溉水源浪費(fèi)嚴(yán)重，用水效率有待進(jìn)一步提高

縣內(nèi)引黃灌區(qū)經(jīng)過(guò)多年的續(xù)建配套，干渠渠道襯砌率逐步提高，滲漏損失有所減少，但支渠以下工程幾乎全部為土渠，且配套工程進(jìn)展緩慢，渠道滲漏仍然非常嚴(yán)重，影響了灌區(qū)正常運(yùn)行和灌溉效益的發(fā)揮。同時(shí)，田間工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，工程配套率差，土地平整度差；灌水技術(shù)落后，大部分仍以大水漫灌、串灌、淹灌為主，田間灌溉水利用率低，灌溉水浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.2.3 開發(fā)利用方式不良導(dǎo)致許多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，對(duì)地下水資源的開采量逐年增長(zhǎng)，地下水位持續(xù)下降，另外，農(nóng)藥化肥過(guò)量使用，工業(yè)廢水、不達(dá)標(biāo)污水排放等，都使地下水源受到不同程度的污染，進(jìn)而影響人民群眾的身體健康。

3.2.4 水資源管理缺乏科學(xué)性

水資源在自然界中是一個(gè)天然的整體，降水、地表水、地下水都是相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的，因此，必須科學(xué)管理，統(tǒng)一調(diào)度，合理開發(fā)利用才能發(fā)揮其最大效益。但是，目前在管理上存在一定問(wèn)題。首先，地下水開發(fā)利用處于無(wú)政府狀態(tài)，亂鑿機(jī)井，盲目開采，從而形成部分地下水漏斗，使地下水平衡遭到破壞；其次，地表水管理缺乏科學(xué)調(diào)度，不能完全按調(diào)度方案運(yùn)行，水費(fèi)政策尚不合理，引水條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相對(duì)浪費(fèi)嚴(yán)重，大水漫灌，水量下泄流入境外，并且淤積排澇河道。

4 水資源開發(fā)利用潛力

一是縣城工業(yè)及生活供水，城市中心產(chǎn)業(yè)區(qū)水資源開發(fā)已無(wú)潛力可挖，解決該區(qū)域用水以修建曹植水庫(kù)為主，在現(xiàn)有水源地開挖的基礎(chǔ)上，水庫(kù)年新增供水能力624m3。二是農(nóng)業(yè)用水，可開采部分地下水源，地下水可開采量是指在經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，并且不造成地下水位持續(xù)下降、水質(zhì)惡化及環(huán)境問(wèn)題等不良后果條件下，可開采利用的地下水資源量。東阿縣地下水資源較為豐富，淺層地下水除沿黃有少部分第三紀(jì)裂隙水外，其余大部分為第四紀(jì)孔隙水，含水沙層累計(jì)厚度一般在20～40m。淺層地下水補(bǔ)給條件較好，其中適宜開發(fā)利用的面積占全縣總面積的95%以上。

5 水資源優(yōu)化配置

5.1 建立以水權(quán)管理為核心的水資源管理制度體系

建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制。政府要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提供體制、機(jī)制保障和政策、資金支持，確定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，提出合理的初始水權(quán)分配方案，保障公民特別是困難群體的基本生活用水權(quán)利，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水安全。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，完善水價(jià)形成機(jī)制，構(gòu)筑由資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)組成的完整水價(jià)體系，實(shí)行水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，培育和發(fā)展用水權(quán)交易市場(chǎng)。公眾參與是通過(guò)成立用水戶協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)公眾廣泛參與用水權(quán)、水量、水價(jià)的分配、管理和監(jiān)督。

5.2 建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程體系

貫徹實(shí)施《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》，推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和城市生活節(jié)水技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和渠系配套工程、節(jié)水灌溉示范工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水示范工程、集雨節(jié)灌工程，積極推廣應(yīng)用節(jié)水工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率等技術(shù)，并配套完善相應(yīng)設(shè)施。發(fā)展和應(yīng)用節(jié)水型器具、城市管網(wǎng)檢漏防滲技術(shù)、公共建筑節(jié)水技術(shù)和市政環(huán)境節(jié)水技術(shù)等。

5.3 加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，提高對(duì)水資源時(shí)間和空間上的調(diào)控能力

加快飲用水安全保障工程和重要水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程建設(shè)，推進(jìn)地表水與地下水聯(lián)調(diào)、水資源與其他水源統(tǒng)一配置工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多水源聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置。水資源短缺地區(qū)，要遵循“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”原則，在綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源挖潛、大力節(jié)水和水污染治理基礎(chǔ)上，依據(jù)流域水資源規(guī)劃實(shí)施跨流域調(diào)水，增強(qiáng)水資源的宏觀調(diào)控能力。