楊 蕾

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展新要求、會(huì)計(jì)環(huán)境變化新趨勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)習(xí)掌握新會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為重點(diǎn)，以提高會(huì)計(jì)人員法制觀念、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為主線，注重繼續(xù)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和適用性，創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，努力提高培訓(xùn)效果。

財(cái)政部從1998年起在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)所有在崗的會(huì)計(jì)人員實(shí)施強(qiáng)制的繼續(xù)教育制度?！稌?huì)計(jì)人員繼續(xù)教育》規(guī)定：會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育時(shí)間以2年為一個(gè)周期。高級(jí)會(huì)計(jì)人員和中級(jí)會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的時(shí)間每2年累計(jì)不少于40小時(shí)；初級(jí)會(huì)計(jì)人員接受繼續(xù)教育的時(shí)間每2年累計(jì)不少于48小時(shí)。

一、目前會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的主要問題

第一，單位領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育問題上不重視。物力和時(shí)間上的投入不足，造成會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)不能保障。

第二，財(cái)務(wù)人員自身在時(shí)間、精力上的投入不夠。一些會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育僅僅是為了會(huì)計(jì)證的年檢需要才來接受培訓(xùn)，是為了“繼續(xù)教育”而“繼續(xù)教育”，為了規(guī)定的“形式”而參加，并沒有多大的實(shí)際效果。

第三，我國(guó)的會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)采取“許可證”制度。社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，只要符合財(cái)政部規(guī)定的辦學(xué)條件，都可以向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，領(lǐng)取會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的“許可證”。由于會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育的市場(chǎng)廣大，前景看好，許多商人紛紛角逐市場(chǎng)，一場(chǎng)“許可證”的博弈在政府與商人之間由此展開。由于政府的天然特權(quán)，尋求會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的“許可證”的租金活動(dòng)因此變成了尋求政府部門的租金活動(dòng)。

第四，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于其天然的壟斷地位每年固定進(jìn)行的會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，它不是參加教育的人員最需要的知識(shí)，結(jié)果是社會(huì)福利的損失和資源的浪費(fèi)。

二、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育需要改進(jìn)教育形式提高教育質(zhì)量

2007年1月1日起實(shí)行的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》?！兑?guī)定》明確提出會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：以人為本、按需施教；突出重點(diǎn)、提高能力、加強(qiáng)指導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制；要求在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，創(chuàng)新繼續(xù)教育內(nèi)容，改進(jìn)繼續(xù)教育形式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量。新《規(guī)定》明確了財(cái)政部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），中央主管單位及會(huì)計(jì)人員所在單位在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中的具體職責(zé)和管理權(quán)限。對(duì)各級(jí)管理部門在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作中應(yīng)擔(dān)負(fù)的教育規(guī)劃、大綱制定、教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、考核檢查等方面職責(zé)作了詳細(xì)規(guī)定。明確規(guī)定會(huì)計(jì)人員所在單位負(fù)責(zé)組織和督促本單位會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育，新《規(guī)定》分工具體、責(zé)權(quán)明確，有利于將會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育。

三、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的主要內(nèi)容

（1）政治素質(zhì)高是做好財(cái)會(huì)工作的前提。通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)提高廣大會(huì)計(jì)人員政治素養(yǎng)。通過先進(jìn)事跡和反面案例加強(qiáng)政治教育，樹立會(huì)計(jì)人員任勞任怨、愛崗敬業(yè)、廉潔自律的作風(fēng)。使會(huì)計(jì)人員正確對(duì)待功、名、利，自覺抵制拜金主義。

（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)是會(huì)計(jì)人員勝任工作的根本保障。目前，許多會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員只局限在記賬、算賬以及報(bào)賬的范圍內(nèi)。而現(xiàn)代財(cái)務(wù)工作要求會(huì)計(jì)人員具有更加廣泛的業(yè)務(wù)知識(shí)。培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行知識(shí)更新，應(yīng)著眼于在職教育。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育主要內(nèi)容包括：①會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)；②財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)法規(guī)制度；③內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；包括工作職責(zé)和獎(jiǎng)罰制度，資金財(cái)產(chǎn)管理，內(nèi)部牽制，憑證手續(xù)、盤點(diǎn)監(jiān)督等制度，以保證會(huì)計(jì)憑證齊全，記錄清楚，責(zé)任明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，反映真實(shí)。④會(huì)計(jì)電算化知識(shí)；⑤其他法規(guī)制度和相關(guān)知識(shí)。例如新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則18號(hào)所得稅準(zhǔn)則》對(duì)所得稅的會(huì)計(jì)核算--應(yīng)付稅款法進(jìn)行修改。將當(dāng)期應(yīng)交所得稅作為當(dāng)期的所得稅費(fèi)用的缺點(diǎn)是收付實(shí)現(xiàn)制的思路，不符合企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則-權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)要求。為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)內(nèi)在邏輯性的一致性，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制確定所得稅費(fèi)用，修改為采用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法。所得稅會(huì)計(jì)核算引入了新的概念體系和思維方法，如果沒有系統(tǒng)的繼續(xù)教育，不及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)，將會(huì)影響單位所得稅、利潤(rùn)等的核算。

（3）堅(jiān)守職業(yè)道德誠(chéng)信為本是繼續(xù)教育重要內(nèi)容。會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育不能僅限于傳授業(yè)務(wù)技能與知識(shí)，還要灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神，更要重視職業(yè)道德教育。職業(yè)道德要求會(huì)計(jì)人員處在利益的交叉點(diǎn)時(shí)要公平公正。樹立“誠(chéng)信為本，操守為重，堅(jiān)持準(zhǔn)則，不做假賬”的道德觀。

四、提高繼續(xù)教育效果的機(jī)制和方法

鼓勵(lì)在職人員參加函授、網(wǎng)絡(luò)教育等成人會(huì)計(jì)學(xué)歷教育和會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育。

首先，會(huì)計(jì)人員所在單位應(yīng)讓財(cái)會(huì)人員參與管理。要求會(huì)計(jì)人員在做好本職工作的同時(shí)，努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)，全面熟悉本單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程，主動(dòng)參與管理，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策。在這個(gè)過程中激發(fā)財(cái)會(huì)人員想主動(dòng)學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)。其次，會(huì)計(jì)管理部門對(duì)日常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作要常進(jìn)行評(píng)比、觀摩、比賽，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，不斷提高會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平。第三，會(huì)計(jì)管理部門對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，努力維護(hù)和提升職業(yè)教育的社會(huì)形象。避免再形成“一流的制度、二流的執(zhí)行、三流的效果”的局面。第四，強(qiáng)化后續(xù)教育的監(jiān)督檢查。財(cái)政部門是會(huì)計(jì)法的執(zhí)法主體，依法對(duì)社會(huì)各單位執(zhí)行會(huì)計(jì)法律制度情況、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。通過專項(xiàng)檢查和日常抽查，一方面督促各單位嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)；另一方面，對(duì)會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查。將檢查中表彰和因違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、職業(yè)道德被處罰的情況，記錄到個(gè)人會(huì)計(jì)后續(xù)教育檔案信息中。第五，通過會(huì)計(jì)人員委派制、成立會(huì)計(jì)集中核算中心等形式，使會(huì)計(jì)核算單位與會(huì)計(jì)人員在人事關(guān)系上脫離。用制度保證會(huì)計(jì)人員不偏不倚，保持應(yīng)有的獨(dú)立性，使其能夠安心本職工作，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)，使他們將學(xué)到的知識(shí)貫徹到具體的工作中，提高后續(xù)教育的質(zhì)量。

我們相信，通過建立健全單位內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員的任職條件和違反《會(huì)計(jì)法》依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任等種種措施，會(huì)計(jì)后續(xù)教育必將深受廣大會(huì)計(jì)人員珍愛，成為熟悉國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、提高專業(yè)技能、服務(wù)社會(huì)的主要途徑，從而推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。