張鴻喜

上海市民防特種救援中心

以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為抓手，努力打造過得硬的民防專業(yè)隊(duì)伍

張鴻喜

上海市民防特種救援中心

民防專業(yè)隊(duì)伍開展“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)，是貫徹落實(shí)民防發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)未來人防戰(zhàn)備和平時(shí)應(yīng)急救援要求，推進(jìn)民防救援體系建設(shè)的需要。以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為抓手，以政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛和作風(fēng)過硬為重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)民防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，對提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，有著重要的意義。

民防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè) 準(zhǔn)軍事化建設(shè)

開展“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)以來，民防專業(yè)隊(duì)伍在思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、隊(duì)伍裝備、作風(fēng)紀(jì)律和辦公秩序等方面都取得了顯著進(jìn)步，與此同時(shí)也加深了我們加強(qiáng)民防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識?！皽?zhǔn)軍事化”建設(shè)的關(guān)鍵是隊(duì)伍建設(shè)，以“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)為抓手，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛和作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，是推進(jìn)民防救援體系發(fā)展，落實(shí)民防發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育，努力打造一支政治堅(jiān)定的隊(duì)伍

“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)首先要求隊(duì)伍政治堅(jiān)定，只有政治上堅(jiān)定可靠，才能適應(yīng)高技術(shù)條件下人防戰(zhàn)備和平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的需要，真正擔(dān)負(fù)起“戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民，平時(shí)造福人民”的使命。

首先，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到政治堅(jiān)定?！罢螆?jiān)定，業(yè)務(wù)精湛，紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過硬，廉政高效”是中央領(lǐng)導(dǎo)對民防機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的要求。“政治堅(jiān)定”就要求做到，嚴(yán)格政治紀(jì)律，在思想上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；人民利益高于一切，全心全意為人民服務(wù)；嚴(yán)守組織紀(jì)律，保持隊(duì)伍的集中統(tǒng)一和步調(diào)一致；能應(yīng)對各種突發(fā)事件，完成應(yīng)急救援任務(wù)。沒有強(qiáng)有力的政治保證，就沒有隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)定正確的政治方向，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線方針政策，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，做到在大是大非和重大考驗(yàn)面前旗幟鮮明、立場堅(jiān)定，堅(jiān)決服從民防工作大局，忠實(shí)履行本職工作，以出色的成績完成任務(wù)。

其次，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮表率作用。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，是加強(qiáng)建設(shè)、帶好隊(duì)伍的組織保證。黨員干部必須保持攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為、積極向上的良好精神狀態(tài)，帶好頭、帶好隊(duì)，切實(shí)擔(dān)起“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)的政治責(zé)任，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)是公眾矚目的焦點(diǎn)，只有身先士卒，關(guān)鍵時(shí)刻挺得出，才有號召力、感染力和推動(dòng)力。如，“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，上海民防專業(yè)隊(duì)伍積極展開救援部署，領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)帶隊(duì)組建上海民防救援隊(duì)，隨后救援保障分隊(duì)連夜奔赴四川，深入汶川、綿陽、都江堰等地震災(zāi)區(qū)，不畏艱險(xiǎn)、連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成救災(zāi)保障任務(wù)。

再次，齊抓共管，加強(qiáng)思想教育。加強(qiáng)思想教育工作，注重思想政治工作的有效性，以切合實(shí)際的工作方法推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。一是加強(qiáng)和改善思想政治工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門和工會(huì)、共青團(tuán)齊抓共管的氛圍，促進(jìn)和諧發(fā)展。二是建立一崗雙責(zé)制度，職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任支部書記，通過目標(biāo)責(zé)任制，把思想政治工作滲透到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)思想，把握時(shí)代的脈搏和氣息，有針對性地進(jìn)行思想政治工作，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德和行為習(xí)慣，努力形成學(xué)業(yè)務(wù)講政治的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的事業(yè)心和責(zé)任感。今年世博會(huì)安保期間，民防專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)值班備勤，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班備勤機(jī)制，放棄節(jié)假日休息，為世博安保和城市安全作出貢獻(xiàn)。

二、加大訓(xùn)練力度，努力成為一支業(yè)務(wù)精湛的隊(duì)伍

“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)要求隊(duì)伍業(yè)務(wù)精湛，只有業(yè)務(wù)精湛的隊(duì)伍，才能應(yīng)對各類復(fù)雜多變的突發(fā)事件，在救援任務(wù)中成為一支“拉得出，打得響”的隊(duì)伍，真正做到不辱使命。加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，是提高隊(duì)伍專業(yè)能力和災(zāi)害事故處置水平的有效途徑。

第一，圍繞任務(wù)，制訂訓(xùn)練計(jì)劃。要以年度任務(wù)目標(biāo)，按照規(guī)定要求確定訓(xùn)練重點(diǎn)，圍繞“拉得出、打得響”做文章。如，2009年訓(xùn)練重點(diǎn)是世博安保任務(wù)，按照服務(wù)世博、保障世博、奉獻(xiàn)世博的要求，以高度的使命感和責(zé)任心投入訓(xùn)練。訓(xùn)練中突出民防工作為人民的意識，激發(fā)隊(duì)員練就本領(lǐng)服務(wù)社會(huì)的熱情，全力做好世博安保各項(xiàng)準(zhǔn)備。訓(xùn)練內(nèi)容充實(shí)，強(qiáng)調(diào)針對性，從專業(yè)部門到中心兩個(gè)層面抓好落實(shí)。如，市民防特救中心2009年全年共組織了各類訓(xùn)練演練88次，655人次參加，完成了計(jì)劃要求，達(dá)到了學(xué)習(xí)知識、提高技能的效果。

第二，抓好落實(shí)，確保訓(xùn)練效果。以民防專業(yè)訓(xùn)練大綱為依據(jù)，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓好不同崗位練兵責(zé)任制的落實(shí)，制訂詳細(xì)的周和月工作目標(biāo)進(jìn)度表，認(rèn)真組織基本知識和基本技能學(xué)習(xí)訓(xùn)練，防止訓(xùn)練中的盲目性和隨意性。訓(xùn)練實(shí)施中，抓好組織指導(dǎo)工作，根據(jù)每周、每月訓(xùn)練計(jì)劃，保證訓(xùn)練人員、訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練時(shí)間的三落實(shí)。注重每一個(gè)訓(xùn)練項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)工作，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范操作的動(dòng)作。為落實(shí)訓(xùn)練效果，組織進(jìn)行考勤、考評、考核，通過考勤來保證參訓(xùn)率，通過考評來提高訓(xùn)練質(zhì)量，通過考核來推動(dòng)訓(xùn)練的開展。

第三，加強(qiáng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。根據(jù)擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)對策性研究，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，組織隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。重點(diǎn)演練戰(zhàn)時(shí)消除敵空襲后果以及次生災(zāi)害，平時(shí)地下空間公共突發(fā)事件處置，人員密集場所公共突發(fā)事件人員搜救，恐怖襲擊事件的偵檢等，同時(shí)積極參與各災(zāi)害管理部門協(xié)同演練。定期組織業(yè)務(wù)討論，研究分析實(shí)際案例，作好分階段、分目標(biāo)的講評。通過實(shí)戰(zhàn)演練，把握高新技術(shù)條件下敵空襲特點(diǎn)，掌握各類災(zāi)害事故的救援要求，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援接處警水平，隊(duì)伍快速反應(yīng)能力，各類突發(fā)事件綜合處置能力。

三、抓好作風(fēng)養(yǎng)成，努力培養(yǎng)一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍

“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)要求隊(duì)伍作風(fēng)過硬，只有作風(fēng)過硬的隊(duì)伍，有“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗”的作風(fēng)，才能在艱苦、危險(xiǎn)的特殊環(huán)境下，承擔(dān)戰(zhàn)時(shí)消除空襲后果，平時(shí)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的任務(wù)，真正肩負(fù)起保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任。

一是，加強(qiáng)教育，打好思想基礎(chǔ)。要圍繞上海民防年度工作部署，認(rèn)真抓好作風(fēng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)培育戰(zhàn)斗作風(fēng)的使命感、責(zé)任感。要把“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)與崗位練兵活動(dòng)緊密地結(jié)合起來，使思想教育始終貫穿于整個(gè)訓(xùn)練工作中，激發(fā)隊(duì)員以旺盛的斗志投入到訓(xùn)練中去。有了良好的紀(jì)律和作風(fēng)，才能做到令行禁止、政令暢通，才能主動(dòng)克服困難，創(chuàng)造性地完成上級賦予的各項(xiàng)任務(wù)，為世博會(huì)安全成功舉辦、為創(chuàng)造上海平安和諧的環(huán)境，提供有力的保障。

二是，嚴(yán)格要求，苦練過硬本領(lǐng)。戰(zhàn)斗作風(fēng)的培育要結(jié)合專業(yè)訓(xùn)練和完成各項(xiàng)任務(wù)來進(jìn)行，只有把戰(zhàn)斗作風(fēng)置于綜合素質(zhì)全面提高的基礎(chǔ)上，才能使戰(zhàn)斗作風(fēng)具有穩(wěn)固的基礎(chǔ)。要根據(jù)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭和各種突發(fā)公共事件的特點(diǎn)，從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)進(jìn)行訓(xùn)練，尤其是在夏季、夜間、水上等困難條件下組織隊(duì)伍強(qiáng)化訓(xùn)練，培養(yǎng)隊(duì)員英勇頑強(qiáng)、敢打必勝的堅(jiān)定信心和頑強(qiáng)毅力。苦練出精兵，不在訓(xùn)練上下功夫，就無法從根本上提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

三是，常抓不懈，培育過硬作風(fēng)。要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)培育戰(zhàn)斗作風(fēng)，就要著眼于強(qiáng)根固本，著眼于長遠(yuǎn)，在任何情況下都能保持和發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)斗作風(fēng)。要做到平時(shí)戰(zhàn)時(shí)一個(gè)樣，訓(xùn)練場內(nèi)外一個(gè)樣，使隊(duì)伍無論在任何情況下，都始終保持著戰(zhàn)斗作風(fēng)。養(yǎng)成過硬的戰(zhàn)斗作風(fēng)，并非一朝一夕之功，更不可一蹴而就，要持之以恒長抓不懈。要將作風(fēng)建設(shè)與貫徹落實(shí)民防發(fā)展戰(zhàn)略，與爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，做到令行禁止、整齊劃一、英勇頑強(qiáng)，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象的效果，成為一支過得硬的隊(duì)伍。