紀(jì)曉波，于維霞，喬士強(qiáng)

（1.蒼山縣水利局，山東 蒼山 277000；2.諸城市水利水產(chǎn)局，山東 諸城 262200）

自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的多樣性，決定著小流域綜合整治模式是多樣的，與傳統(tǒng)的治理開發(fā)模式相比，會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社在經(jīng)營(yíng)理念、組織方式、投入機(jī)制、管理方式等方面都有獨(dú)到和創(chuàng)新之處，綜合效益十分突出，具有廣闊的推廣應(yīng)用前景。

會(huì)寶山小流域位于蒼山縣尚巖鎮(zhèn)境內(nèi)，屬淮河流域中運(yùn)河水系，東靠文峰山，西臨會(huì)寶嶺水庫，地形地貌為青石嶺區(qū)，海拔高度92～238m。流域面積9.92km2，其中水土流失面積9.05km2，占總面積的91.23%。該流域水土流失主要是水力侵蝕，是受降水地質(zhì)、地貌、土壤等綜合性自然因素的影響，而人為因素也是不可忽視的，伐樹燒柴，陡坡開荒，過度放牧，使自然植被遭到嚴(yán)重破壞，破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致了水土流失現(xiàn)象的進(jìn)一步加劇。

1 會(huì)寶山小流域治理成效

會(huì)寶山小流域自2004年成立生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社以來，以梯田、林草建設(shè)為主體，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地貌特征，采取工程措施、生物措施、耕作措施相結(jié)合的辦法，山坡進(jìn)行水平階和魚鱗坑整地造林，坡耕地實(shí)施坡改梯工程，梯田地埂種植金銀花，支毛溝頭修建谷坊群，干溝修建塘壩滯洪攔泥灌溉，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)過近幾年的不懈努力，流域內(nèi)各項(xiàng)坡面治理措施面積不斷增加，到目前為止完成坡改梯120.7hm2，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林 610.8hm2,水保林 58.5hm2,封禁治理 30hm2,修建蓄水池20個(gè)、攔沙谷坊24座、環(huán)山路23.50km、骨干壩1座，總庫容50.80萬m3，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)育苗基地和花卉盆景基地1處。累計(jì)治理水土流失面積8.2km2，治理程度達(dá) 90.6%。累計(jì)完成工程量58.08萬m3，投工26.69萬個(gè)，總投資561.45萬元。流域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整,土地利用率提高到81.2%,流域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有力地促進(jìn)了流域經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。由梯田、林草坡面工程和谷坊、塘壩等溝道攔蓄措施組成的完整的防護(hù)體系，充分發(fā)揮攔蓄保土能力，各項(xiàng)治理措施可攔蓄徑流20.80萬m3,攔截泥沙6.20萬t，使流域內(nèi)年均土壤侵蝕模數(shù)由治理前的3268t/km2下降到2340t/km2，水土流失進(jìn)一步得到遏制。新增林草面669.3hm2，林草覆蓋率由7.20%提高到63.2%，使流域內(nèi)呈現(xiàn)了瓜果飄香、四季常青的生態(tài)景觀。

2 會(huì)寶山小流域治理模式

2.1 因地制宜確立治理模式

為改變惡劣的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、路科學(xué)規(guī)劃，綜合整治，盡快使會(huì)寶山流域群眾脫貧致富，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制難以滿足農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化、規(guī)?；陌l(fā)展要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為迫切解決的重大課題。

2004年3月，從本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，通過認(rèn)真研究農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系，提出實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)戶的聯(lián)合與合作，實(shí)行經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大是一條現(xiàn)實(shí)可行的路子。以流域整治，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)為主的新型組織——蒼山縣會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社就此誕生。

2.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社的方式

會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社成員間合作的基礎(chǔ)是勞動(dòng)而不是資本。采取荒山、土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)五種入股形式。其中個(gè)人投資或爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金為資金股，上級(jí)扶持資金作為所在村集體的股份。村集體以集體所有的荒山作價(jià)人民幣入股為荒山入股。技術(shù)入股和勞動(dòng)力入股是指果樹管理等技術(shù)人員和當(dāng)?shù)厝罕娨詣趧?dòng)報(bào)酬入股。土地入股按“依法、自愿、有償”的原則，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，當(dāng)?shù)厝罕娨曰纳街苓叺某邪厝牍?。生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社不改變農(nóng)戶的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)地位，有利于家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定，在流通、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行合作，以規(guī)?；姆绞竭M(jìn)入市場(chǎng)，農(nóng)民在市場(chǎng)中的地位得到了提高?！吧a(chǎn)在家，服務(wù)在社”，創(chuàng)新了小流域治理模式，是對(duì)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的豐富和完善。

2.3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社的基本特征

會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的一種新型市場(chǎng)主體。獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位、明晰的產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是合作社的重要特征。它以農(nóng)民自愿加入、自由退出為基礎(chǔ)，以自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧為運(yùn)行機(jī)制，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的創(chuàng)造，符合農(nóng)民專業(yè)合作社法的要求。它與50年代的高級(jí)社、改革前的人民公社有著根本的區(qū)別。

1）自愿入社，平等自由。會(huì)寶山流域內(nèi)的群眾在共同的需求基礎(chǔ)上，自發(fā)組建的經(jīng)濟(jì)組織。“入社自愿，退社自由”，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社的基本原則。

2）產(chǎn)權(quán)明晰，獨(dú)立運(yùn)作。會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，依法成立、依法登記、依法經(jīng)營(yíng)，入社農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到充分的法律保護(hù)。在承認(rèn)成員個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的前提下，合作社共同使用成員的出資，既保障成員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，又保障組織的占有使用權(quán)。

3）民主管理，各司其職。生態(tài)合作社堅(jiān)持民主管理，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性。會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社是依法成立的法人組織，具有獨(dú)立法人地位，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、民主管理、民主決策，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)生態(tài)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作為獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，會(huì)寶山生態(tài)合作社有健全的組織機(jī)構(gòu)和嚴(yán)密的運(yùn)行制度，制定了合作社章程，按章程開展各項(xiàng)活動(dòng)。

3 會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社特點(diǎn)

會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體，是小流域治理體制的創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，目的是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各參與方的合作，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)林產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社在引導(dǎo)和組織農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

合作社加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，對(duì)荒山開發(fā)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、綜合治理。

在帶動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面，合作社通過了“合作社＋企業(yè)＋農(nóng)戶”的方式，興辦自己的企業(yè)，惠及農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民致富的雙贏。

與傳統(tǒng)小流域治理模式相比，會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社在小流域治理和山區(qū)開發(fā)中，注重現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，體現(xiàn)靈活的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，展現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、銷售等環(huán)節(jié)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

廣大農(nóng)戶在合作社中集聚資金、技術(shù)、信息等資源，做許多單家獨(dú)戶不能做的事，從而可以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品的貯藏和銷售及農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。合作社充分利用自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，制定了發(fā)展生態(tài)旅游的遠(yuǎn)景規(guī)劃，逐步健全休閑娛樂設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

生態(tài)合作社的原則和精神就是強(qiáng)調(diào)人與人的合作與互助。合作社的宗旨是為成員服務(wù)，成員相互之間合作經(jīng)營(yíng)、和睦相處、團(tuán)結(jié)友愛、平等誠信。

4 結(jié)語

會(huì)寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社在山區(qū)開發(fā)和小流域治理中取得了初步的成效，這一治理模式還需要在實(shí)踐中不斷豐富和完善，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益并舉，休閑、娛樂于一體的田園式生態(tài)觀光目標(biāo),并將在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的作用。