馬蘭英，王冬梅，趙慶帥

（1.山東省海河流域水利管理局，山東 濟南 250100；2.臨清市水務局，山東 臨清 252600；3.鄆城縣水務局，山東 鄆城 274700）

臨清市地處魯西北黃泛平原，位山引黃灌區(qū)最下游。現(xiàn)有耕地 6.5萬 hm2，其中宜淺井面積 5.1萬 hm2，淺層貧咸水區(qū)面積1.4萬hm2。自20世紀50年代臨清市開始機井建設以來，至今已有50余年的發(fā)展歷史。據(jù)統(tǒng)計，到2008年底，全市共有機井 12507眼，井灌面積 4.69萬 hm2，其中淺井 12427眼，中、深井 80眼。 目前，宜淺井區(qū)機井數(shù)量基本處于飽和，淺層貧咸水區(qū)按照規(guī)劃，中、深井數(shù)缺口大，新建任務艱巨。為此，必須認真調查分析，制定切實措施，加快中、深井建設步伐。以便從根本上解決淺層貧咸水區(qū)農業(yè)生產灌溉用水難的問題。

1 臨清市機井建設現(xiàn)狀

據(jù)機井普查規(guī)劃統(tǒng)計資料，臨清市貧咸水區(qū)面積共有1.4萬hm2，涉及到14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。主要分布在市區(qū)的東南部和西南部。面積在1000 hm2左右的有唐元、泮莊、代灣、老趙莊、劉垓子、康莊、金郝莊7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面積在335 hm2左右的有先鋒、尚店、位灣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。淺層貧咸水區(qū)由于淺層水既貧又咸，深層水開發(fā)投資大，歷年來農業(yè)用水靠天等河、產量低而不穩(wěn)，嚴重拖著農業(yè)發(fā)展的后退。增打中、深井是推動貧咸水區(qū)農村經濟發(fā)展的有效途徑，是當?shù)馗刹咳罕姸嗄陙砜释郧蟮摹５?997年，全市淺層貧咸水區(qū)共有機井706眼，其中淺井690眼，中、深井16眼。由于淺層水既貧又咸，已有淺井存在水質差、出水量少等問題，只能作為抗旱應急使用。近些年，為發(fā)展農村經濟，解決淺層貧咸水區(qū)灌溉用水，加快中、深井建設步伐，按照聊城市有關文件精神及要求，臨清市制定措施，加大了工作力度，進一步推動了中、深井建設的發(fā)展。從1998年至 2005年底，全市共增打中、深井64眼，淺層貧咸水區(qū)井灌面積達到5000hm2，現(xiàn)仍有9000hm2耕地灌溉用水無法保證，急需建中、深井，以使貧咸水區(qū)全部實現(xiàn)機井灌溉。

2 淺層貧咸水區(qū)中、深井建設現(xiàn)狀及原因分析

針對中、深井建設發(fā)展現(xiàn)狀，結合近幾年來臨清市中、深井建設發(fā)展的實踐經驗，分析認為，近幾年臨清市雖然加大了中、深井建設工作力度，擴大了淺層貧咸水區(qū)井灌面積，但中、深井建設數(shù)量少，發(fā)展緩慢，跟不上農業(yè)生產的發(fā)展，不適應農村產業(yè)結構調整對農業(yè)發(fā)展的要求。究其原因，主要有以下幾點：

1）中、深井建設投資大，資金不足。根據(jù)水文地質情況，臨清市淺層貧咸水區(qū)除泮莊鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)、尚店鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)面積能打150m左右的中、深井外，絕大部分面積只能打400m以下的深井。根據(jù)全市中、深井建設現(xiàn)狀，淺層貧咸水區(qū)尚有缺井面積9000hm2，若深井出水量按60m3/h，單井控制面積按16.7hm2/眼計算，共需增打深井536眼。建深井管材若采用螺旋鋼管，單價按340元/m，井深按400m計算，單井投資13.6萬元，故增打536眼深井共需資金7289.6萬元。針對深井建設投資大、群眾自籌難以承受的實際情況，近幾年，臨清市按照聊城市關于中、深井建設要求，出臺了建中、深井聊城市補1/3，臨清市補1/3，群眾自籌1/3的鼓勵政策，調動了群眾打井的積極性。據(jù)統(tǒng)計，從1998年至2005年全市共增打中、深井64眼，總投資568.64萬元，新增井灌面積1042hm2。但由于財政補助資金有限，集體、群眾自籌資金困難，致使深井建設形不成高潮，新打深井數(shù)量遠達不到農業(yè)生產的要求。可見資金不足是制約中、深井建設的主要因素。

2）貧咸水區(qū)農業(yè)生產落后，形成了經濟貧困，打不起井的惡性循環(huán)。淺層貧咸水區(qū)淺層水既貧又咸，歷年來農業(yè)靠天等雨，群眾求天吃飯。近年來，為改善農業(yè)生產低而不穩(wěn)的狀況，臨清市加大引河力度，增開溝渠，進一步擴大河灌面積。但由于地處位山引黃三干渠下游，黃河水可用不可靠，引河不能從根本上改變淺層貧咸水區(qū)農業(yè)生產的狀況。歷年的旱情使貧咸水區(qū)干部群眾充分認識到只有開挖地下水，打中、深井，才是確保農業(yè)抗旱保豐收的好辦法。但是，由于歷年來農業(yè)生產低而不穩(wěn)，群眾經濟貧困，沒錢打井，從而形成了農業(yè)落后——沒錢打井，沒錢打井——農業(yè)落后的惡性循環(huán)。

3）淺層貧咸水區(qū)農業(yè)產值低，造成打井還本年限長，降低了群眾打井積極性。建深井雖然投資較大，但關鍵看井灌效益如何。井灌效益高，建井還本年限短，群眾積極打井；井灌效益低，建井還本年限過長，群眾就不愿投資打井。就目前農業(yè)種植情況，打一眼400m的深井加配套，投資按15.0萬元計，單井控制面積按16.7hm2，種植糧食作物，實現(xiàn)井灌后，每畝增產糧食按150kg，扣除畝運行費用50元，畝增加收入 100元，年共計增收2.5萬元，故建井還本年限6年。如此長的還本年限，群眾打井積極性就不高。當前，各級雖然加大工作力度，對農業(yè)產業(yè)結構進行調整，但淺層貧咸水區(qū)農業(yè)結構調整不大，其主要原因就是灌溉水源解決不了。要解決灌溉水源——中、深井建設，農業(yè)結構調整要跟上。

3 加快中、深井建設的措施及辦法

3.1 提高認識，加大資金投入

中、深井建設直接關系到農業(yè)生產的發(fā)展，各級干部要進一步提高認識。第一要加強領導，做好組織發(fā)動，解決好建中、深井涉及地塊大、農戶多、思想不統(tǒng)一的矛盾。第二，出臺切實可行的政策，加大扶持資金投入。在積極爭取國家資金投入的前提下，地方每年要從財政中拿出一定的資金，用于深井建設補助，補助資金應不少于建井投資的1/3。實踐證明，補助資金是中、深井建設的促進劑，補助資金到位，中、深井建設發(fā)展就快，群眾建井的積極性就可調動起來。在補助資金方面要落實兌現(xiàn)，消除雷聲大、雨點小的不良現(xiàn)象。

3.2 放開搞活，鼓勵個人投資建井

淺層貧咸水區(qū)農業(yè)經濟收入差距較大，平均湊錢打井有難度。為鼓勵富裕戶投資建井，在確保予以補助基礎上，對井房占地、電力等方面，村集體要提供方便并給予支持。如：臨清市八岔路鎮(zhèn)楊二莊村，200余公頃耕地處于淺層貧咸水區(qū)。2001年，市、鎮(zhèn)兩級每眼深井給予補助7.5萬元，打井戶自籌2.7萬元，共打深井10眼，解決了歷年來農業(yè)灌溉用水問題。成井后，村委會與打井戶簽定了深井管理使用協(xié)議，主要有：1）深井屬打井戶所有；2）村委會解決打井戶用電架線問題，澆水電價由村委會統(tǒng)一制定；3）打井戶要為群眾服好務，不允許不向群眾賣水；4）村委會給建井戶提供用地，土地無償使用。

3.3 搞好規(guī)劃，做好成井質量監(jiān)督

臨清市淺層貧咸水區(qū)深層淡水頂板埋深一般大于200m，成井400m以下，井徑 Φ200mm的單井出水量在60m3/h左右，控制灌溉面積13.3～16.7hm2。為充分發(fā)揮中、深井效益，水利有關部門在科學規(guī)劃的基礎上，要積極幫助建井戶選好井位，力爭擴大井灌效益。在深井建設過程中，機井監(jiān)理工作人員要把好成井質量關，對所選材料、成井工藝進行嚴格檢查監(jiān)督，防止以次充好、偷工減料、違章施工的現(xiàn)象。成井后要對新建井進行單降出水量、井深、含砂量、水質等方面的成井驗收。

3.4 加強管理，制定管護措施

中、深井效益如何，使用管理是關鍵。在深井工程管理上要學習八岔路鎮(zhèn)楊二莊村深井使用管理經驗，無論是集體、聯(lián)戶或個人建深井，都要建立健全工程管理制度，徹底消除有人用、無人管、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象。

3.5 調整種植結構，提高管好用好深井的積極性

結合當前農業(yè)結構調整，對已建深井的淺層貧咸水區(qū)，打破糧食、棉花傳統(tǒng)的種植結構，解放思想，積極引進種植經濟價值高的蔬菜、果樹等新品種，為農民示范出如何使深井增加農業(yè)收入的路子，使淺層貧咸水區(qū)徹底走出貧困——打不起井，打不起井——貧困的惡性循環(huán)誤區(qū)。