鄭國(guó)偉

為克服國(guó)際金融危機(jī)的影響，從2008年10月起我國(guó)政府發(fā)布了一系列支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。其中有關(guān)機(jī)床工具進(jìn)出口的政策主要有以下四項(xiàng)。

一、出口退稅政策

2008年10月起，我國(guó)政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易形勢(shì)，多次調(diào)整出口退稅率，涉及機(jī)床工具行業(yè)的先后有四次，提高出口退稅率的產(chǎn)品共有98種。

第一次，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2008年10月21日發(fā)文通知，從2008年11月1日起，提高金屬加工用硬質(zhì)合金制的刀及刀片，出口退稅率由5%提高到11%。

第二次，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2008年11月17日發(fā)布通知，從2008年12月1日起提高45種機(jī)床工具出口退稅率，主要有:金屬加工用工具，切削金屬或金屬陶瓷的拉床、插床、牛頭刨床和切割機(jī)，16種非金屬加工機(jī)床，以及冷拔管機(jī)，拔絲機(jī)，金屬桿、管、型材拉拔機(jī)，金屬螺紋滾軋機(jī)，液壓成型機(jī)床，8種工件夾具、分度頭及其他專用于機(jī)床的附件、機(jī)床零附件等。

第三次，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2008年12月29日發(fā)布通知，從2009年1月1日起提高8種機(jī)床工具出口退稅率，主要有:切削金屬或金屬陶瓷的拉床、插床、牛頭刨床，切割機(jī)，切削金屬或金屬陶瓷的龍門刨床、其他刨床和其他機(jī)床。

第四次，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2009年6月3日發(fā)布通知，從6月1日起提高44種機(jī)床工具出口退稅率，主要有:切削金屬或金屬陶瓷的牛頭刨床、插床、拉床，冷拔管機(jī)，拔絲機(jī)，金屬螺紋滾軋機(jī)，滾壓成型機(jī)床，各種非金屬加工機(jī)床；鍛壓或沖壓工具、攻絲工具、鏜孔或鉸孔工具、鉆孔工具、銑削工具、車削工具、未列名可互換工具、金屬加工用硬質(zhì)合金制的刀及刀片；機(jī)床用零件、附件、工件夾具、工具夾具及自啟板牙切頭等。

經(jīng)過以上多次提高出口退稅率后，目前機(jī)床工具出口退稅率總體情況是:

1.金屬加工機(jī)床（包括拔管機(jī)、滾壓成形機(jī)床、螺紋滾壓機(jī)、金屬絲加工機(jī)），非金屬加工機(jī)床（包括石料、玻璃、木材、硬橡膠等硬質(zhì)材料加工機(jī)床），鑄造設(shè)備，出口退稅率均是17%；

2.上述各類機(jī)床的零件、附件，工夾具，分度頭及專門用于機(jī)床的附件，出口退稅率均是15%；

3.各種加工工具（包括鍛壓、沖壓、鉆孔、鏜孔、鉸孔、銑削、車削等），出口退稅率均是13%；

4.磨具、磨料（包括砂布、砂紙），帶鋸片，出口退稅率均是5%。

機(jī)床工具行業(yè)多次提高出口退稅率，將支持相關(guān)企業(yè)降低出口成本，提高收益，有利于進(jìn)一步擴(kuò)大出口。

二、調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口關(guān)鍵零部件、原材料稅收政策

2009年8月20日，財(cái)政部、發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家能源局等六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策進(jìn)行調(diào)整。

《通知》指出，自2009年7月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（2008年3月26日發(fā)布的進(jìn)口稅收政策為實(shí)施先征后退，所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)及自主創(chuàng)新能力建設(shè)）。其中包括12種大型、精密、高速數(shù)控機(jī)床，數(shù)控裝置和6種關(guān)鍵功能部件。

《通知》規(guī)定，取消相應(yīng)整機(jī)和成套設(shè)備的進(jìn)口免稅政策。對(duì)國(guó)產(chǎn)裝備尚不能完全滿足需求，仍需進(jìn)口的設(shè)備，經(jīng)嚴(yán)格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進(jìn)口優(yōu)惠政策。

《通知》還規(guī)定，享受本規(guī)定稅收優(yōu)惠政策的制造企業(yè)要進(jìn)行資格認(rèn)定，每年3月1日至3月31日，通過所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門向工業(yè)和信息化部提交申請(qǐng)文件，并抄送當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)和財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。經(jīng)核定后，工業(yè)和信息化部應(yīng)在每年5月10日前將企業(yè)資格認(rèn)定及相關(guān)因素核定結(jié)果通知財(cái)政部。財(cái)政部會(huì)同海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局明確享受年度優(yōu)惠政策的企業(yè)名單及免稅進(jìn)口額度清單。

享受免稅進(jìn)口的12種大型、精密、高速數(shù)控機(jī)床，數(shù)控裝置和6種關(guān)鍵功能部件的情況如下:

1.加工中心。①立式加工中心：工作臺(tái)尺寸≥1200mm×800mm，快速移動(dòng)≥40m/min，重復(fù)定位精度≤0.004mm；② 臥式加工中心：工作臺(tái)尺寸≥800mm×800mm，快速移動(dòng)≥40m/min，重復(fù)定位精度≤0.004mm。（要求條件：五軸聯(lián)動(dòng)或其他條件三選二）。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:直驅(qū)電機(jī)轉(zhuǎn)臺(tái)、自動(dòng)換刀裝置、電主軸、蓄能器、油缸、主軸拉刀機(jī)構(gòu)、液壓泵、機(jī)內(nèi)刀具檢測(cè)裝置、機(jī)內(nèi)工件檢測(cè)裝置、導(dǎo)軌防護(hù)罩。

2.龍門式加工中心（含龍門鏜銑床）。①工作臺(tái)尺寸≥1500mm×3000mm，重復(fù)定位精度≤0.008mm；②工作臺(tái)尺寸≥4000mm×8000mm，重復(fù)定位精度≤0.01mm。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：自動(dòng)換刀裝置、滑枕溜板部件、電主軸、高壓泵、液壓泵、蓄能器、機(jī)內(nèi)刀具檢測(cè)裝置、機(jī)內(nèi)工件檢測(cè)裝置、多頭泵、變速箱、平旋盤、雙回轉(zhuǎn)擺動(dòng)銑頭、增速銑頭。

3.數(shù)控車床（含車削中心）。①630mm≤加工直徑＜1000mm，重復(fù)定位精度≤0.005mm，徑向跳動(dòng)≤0.003mm；②加工直徑≥1000mm，重復(fù)定位精度≤0.01mm，徑向跳動(dòng)≤0.005mm；③車削中心，重復(fù)定位精度≤0.002mm，徑向跳動(dòng)≤0.002mm，軸數(shù) ≥三軸。

4.重型數(shù)控臥式車床（含車削中心）。加工直徑≥2000mm，重復(fù)定位精度≤0.02mm，徑向跳動(dòng)≤0.01mm。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:多頭泵、機(jī)內(nèi)對(duì)刀裝置、機(jī)內(nèi)直徑測(cè)量裝置、刀具、接納器、變頻調(diào)速系統(tǒng)、直角頭、擺角頭。

5.大型數(shù)控立式車床（含車削中心）。①5m≥加工直徑≥2m，重復(fù)定位精度≤0.008mm；②15m≥加工直徑≥5m，重復(fù)定位精度≤0.01mm；③加工直徑≥15m，重復(fù)定位精度≤0.02mm。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:編碼器、自動(dòng)換刀裝置、雙回轉(zhuǎn)擺動(dòng)銑頭、液壓系統(tǒng)（比例伺服閥）、變速箱、直角銑頭、擺角銑頭、機(jī)內(nèi)刀具檢測(cè)裝置、機(jī)內(nèi)工件檢測(cè)裝置、拉刀機(jī)構(gòu)。

6.數(shù)控銑鏜床（含銑鏜加工中心）。鏜桿直徑≥130mm，工作臺(tái)尺寸≥2000mm×2000mm，重復(fù)定位精度≤0.008mm。（要求條件：三選二）。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:轉(zhuǎn)臺(tái)（直徑＞2.5m）、主軸（鏜桿、銑軸）、同步帶、擺動(dòng)頭、液壓系統(tǒng)（比例伺服閥）、變速箱、直角銑頭、擺角銑頭、機(jī)內(nèi)刀具檢測(cè)裝置、機(jī)內(nèi)工件檢測(cè)裝置、雙回轉(zhuǎn)擺動(dòng)銑頭、拉刀機(jī)構(gòu)。

7.數(shù)控滾齒機(jī)、插齒機(jī)、剃齒機(jī)。①數(shù)控滾齒機(jī)，聯(lián)動(dòng)軸數(shù)≥四軸，加工齒輪精度不低于6級(jí)，加工直徑≥130mm，滾刀轉(zhuǎn)速≥500r/min，加工直徑≥800mm，滾刀轉(zhuǎn)速≥200r/min（條件是四選二）；②數(shù)控插齒機(jī)，加工直徑≥130mm，插齒速500次/min，聯(lián)動(dòng)軸數(shù)≥三軸，精度不低于6級(jí)；③數(shù)控剃齒機(jī)，聯(lián)動(dòng)軸≥二軸，加工齒輪精度不低于6級(jí)，加工直徑≥130mm。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：力矩電機(jī)和直線電機(jī)、液壓泵站（液壓泵、液壓比例閥、液壓油缸）、油冷機(jī)、金剛石砂輪系統(tǒng)、砂輪動(dòng)平衡裝置、油霧分離器、電氣控制柜。

8.數(shù)控磨齒機(jī)。加工精度不低于5級(jí)，聯(lián)動(dòng)軸數(shù)≥四軸，加工直徑≥130mm，滾刀轉(zhuǎn)速≥1500r/min。

他將撕下來的紙攤開，鋪平，然后他的鉛筆在這張紙上慢慢地蠕動(dòng)，再蠕動(dòng)。過了一會(huì)兒，常愛蘭發(fā)現(xiàn)紙上出現(xiàn)了一輛歪歪扭扭的獨(dú)輪車，還有一個(gè)胡子拉碴的老男人。常愛蘭的眼睛里就放出光來，但這種光卻是兇光。常愛蘭說，你在畫什么，亂七八糟的東西，小心麻糍回來揍你。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:主軸軸承、液壓油缸、滾動(dòng)導(dǎo)軌副、光柵尺（含圓光柵）、多頭泵、金剛石砂輪、機(jī)內(nèi)砂輪動(dòng)平衡裝置。

9.數(shù)控閉式機(jī)械壓力機(jī)及大型多工位壓力機(jī)。①數(shù)控閉式機(jī)械壓力機(jī)，公稱壓力≥6000kN，工作臺(tái)尺寸≥1000mm×1200mm，公稱力行程≥10mm，滑塊行程次數(shù)≥8次/min；②大型多工位壓力機(jī)，公稱壓力≥10000kN，工作臺(tái)尺寸≥2000mm×4000mm，滑塊行程次數(shù)≥8次/min。（條件三選二）。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:主傳動(dòng)電機(jī)、比例閥和調(diào)速閥、濕式離合器、數(shù)控液壓氣墊（閥組）、數(shù)控液壓氣墊（液壓缸）。

10.數(shù)控激光沖壓切割復(fù)合機(jī)。公稱壓力≥300kN，工作臺(tái)最大速度≥80m/min，激光功率≥2000W。（條件三選二）。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:激光發(fā)生器、切割頭、鏡片、反射鏡、液壓裝置（泵站、油缸）。

11.數(shù)控不落輪車床。最大切削面積：≥10mm2/刀架，踏面徑向跳動(dòng)≤0.1mm，同軸輪內(nèi)徑差≤0.1mm。（條件三選二）。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：刀具、自動(dòng)測(cè)量裝置、液壓泵和液壓比例閥、工件支撐裝置、碎屑裝置、軸承。

上述1～11類數(shù)控機(jī)床通用的零部件也享受免稅進(jìn)口清單:聯(lián)軸器、滾動(dòng)絲杠副、拖鏈、齒條、減速箱、數(shù)控裝置和伺服電機(jī)、光柵尺（含圓光柵）、直線滾動(dòng)導(dǎo)軌副、導(dǎo)軌防護(hù)罩、絲杠軸承、主軸軸承。

12.柔性制造系統(tǒng)。多品種零件自動(dòng)更換加工或混流加工，具有物料輸送、加工質(zhì)量監(jiān)控、刀具管理等功能。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：模具、刀片、氣缸、電磁閥、液壓系統(tǒng)（泵站、油箱）。

13.數(shù)控裝置。分辨率≤0.0001mm，調(diào)速精度≤0.1%，聯(lián)動(dòng)軸數(shù)≥四軸，單軸快移速度≥60m/min。（條件四選二）。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：工控主板（586級(jí)以上），功率模塊，主軸驅(qū)動(dòng)控制單元，伺服電機(jī)中的驅(qū)動(dòng)器、制動(dòng)器、26位以上編碼器，芯片，電解電容，伺服電機(jī)。

14.高速電主軸（加工中心）。主軸轉(zhuǎn)速≥12000r/min，功率≥20kW，輸出扭矩≥200N·m，回轉(zhuǎn)精度≤0.001mm。（條件四選二）。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:伺服裝置、編碼器、定向裝置、油器潤(rùn)滑裝置、內(nèi)裝式電機(jī)（定子、轉(zhuǎn)子）、拉刀機(jī)構(gòu)（拉爪、彈簧）。

15.滾珠絲杠副。滾珠絲杠副精度≤0.004mm/2π。

享受免稅進(jìn)口的零部件是：合金鋼（100～400kg/絲杠）、鋼球（440～660個(gè)/絲杠）。

16.數(shù)控動(dòng)力刀架。動(dòng)力刀位≥4個(gè)，重復(fù)定位精度≤2″，動(dòng)力頭轉(zhuǎn)速≥5000r/min。（要求條件：三選二）。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:液壓分度馬達(dá)、內(nèi)裝伺服電機(jī)組、轉(zhuǎn)臺(tái)復(fù)合軸承、卡緊裝置、密封件、螺炎傘齒輪、動(dòng)力刀架、軸承。

17.數(shù)控回轉(zhuǎn)工作臺(tái)。分度精度±5″，重復(fù)定位精度±1″。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:蝸輪蝸桿副、轉(zhuǎn)臺(tái)復(fù)合軸承、拖盤拉緊機(jī)構(gòu)、回轉(zhuǎn)臺(tái)夾緊裝置、26位以上編碼器、平旋盤、端齒盤。

18.直線滾動(dòng)導(dǎo)軌。單根導(dǎo)軌長(zhǎng)≥4m，滾動(dòng)導(dǎo)軌副精度≤0.003mm/m。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:合金鋼（30～300kg）、滾球/滾柱（160～640個(gè)/導(dǎo)軌）。

19.自動(dòng)換刀裝置。換刀速度（刀—刀）＜2s。

享受免稅進(jìn)口的零部件是:凸輪箱。

（待續(xù)）

W10.02-08