張亞利
(河北省唐山市水務(wù)局,河北 唐山063000)
唐山市位于河北省東部,北依燕山,南臨渤海,西部和南部地區(qū)地勢(shì)低洼,歷史上十年九澇,糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)的不斷治理,特別是20世紀(jì)60~70年代開(kāi)始,全市共興建中型泵站24座,裝機(jī)容量2.8萬(wàn)kW;小型泵站174座,裝機(jī)容量4.47萬(wàn)kW。中小泵站設(shè)計(jì)總流量886m3/s,總排灌面積31.47萬(wàn)hm2。這些泵站的興建,控制了旱、澇、堿等自然災(zāi)害,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),生產(chǎn)面貌發(fā)生了顯著變化,人民生活水平大大提高。但這一時(shí)期大多數(shù)泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,機(jī)電設(shè)備質(zhì)量差,施工質(zhì)量和工程配套跟不上。到21世紀(jì)初,泵站老化問(wèn)題日益突出,特別是唐山大地震后,工程損毀嚴(yán)重。近10年來(lái),省市在財(cái)力緊張的情況下,投入近2000萬(wàn)元用于泵站的應(yīng)急改造,其中主要是水工建筑物和金屬結(jié)構(gòu)的改造,機(jī)電設(shè)備和配電設(shè)備則因?yàn)橘Y金不足而得不到改造,多數(shù)都是帶病運(yùn)行,隱患多,耗能高,安全性能差。
我市泵站管理體制現(xiàn)狀共有2種:
(1)國(guó)管泵站,共有73座。這些泵站由各縣區(qū)泵站管理處統(tǒng)一管理。管理處負(fù)責(zé)人、財(cái)、物調(diào)配及泵站樞紐工程的調(diào)度運(yùn)用和日常管護(hù)工作。各泵站內(nèi)設(shè)管理站,負(fù)責(zé)泵站工程日常管護(hù)及運(yùn)行。
(2)地方管泵站,包括125座小型泵站。這些泵站屬集體所有,歸受益鎮(zhèn)鄉(xiāng)直接管理,無(wú)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu),管理制度不健全,管理水平低下。
國(guó)管泵站因已完成體制改革,建立了穩(wěn)定的資金投入機(jī)制,工程管理費(fèi)用由區(qū)級(jí)財(cái)政足額劃撥,工程維護(hù)費(fèi)用在省市的支持下,也在逐年增加,基本能維持泵站正常運(yùn)行和維護(hù),財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況良好。
地方管泵站未進(jìn)行水管單位體制改革,無(wú)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)、未建立正常的兩費(fèi)投入機(jī)制,泵站財(cái)務(wù)狀況很差。
3.1.1 確保農(nóng)業(yè)豐收
由于我市西南部區(qū)域內(nèi)地勢(shì)低洼,地面高程只在海撥高程,汛期瀝水不能自排,歷史上每到汛期,洼地一片汪洋,農(nóng)業(yè)絕收。自60~70年代初開(kāi)始興建排水泵站,洼地區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步得到改善,從單一種植高梁向多種農(nóng)作物種植轉(zhuǎn)化,且大部分泵站兼有排水和灌溉兩種功能,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了旱澇保收的作用。
3.1.2 抗御洪澇災(zāi)害
洼地排水區(qū)由于其特殊的地形、地貌,洪澇災(zāi)害極為頻繁。正是由于有這些泵站排水抵御洪澇災(zāi)害,才有效保障了該地區(qū)正常的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保衛(wèi)了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,保護(hù)了城鎮(zhèn)和工業(yè)交通設(shè)施。
3.1.3 改善生態(tài)環(huán)境
洼地排水區(qū)在排灌泵站建成之前,洪澇災(zāi)害不僅造成工業(yè)減產(chǎn)、農(nóng)民減收,而且?guī)?lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染、水土資源劣質(zhì)化、疾病傳播等災(zāi)害。泵站工程的實(shí)施,能最大限度地將洪澇積水盡快排出,從而避免或減輕危害,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。如今,該地區(qū)一派蔥蔥綠綠、人畜興旺的繁榮景象,因此,泵站的建成,有效地改善了我市低洼排水區(qū)的生態(tài)環(huán)境,并帶來(lái)了百業(yè)興旺。
全市198座中小型泵站設(shè)計(jì)排澇總面積22.3萬(wàn)hm2,設(shè)計(jì)灌溉總面積9.2萬(wàn)hm2。年直接經(jīng)濟(jì)效益每公頃26371萬(wàn)元,其中防洪排澇效益20023萬(wàn)元,灌溉效益6348萬(wàn)元。
由于排澇能力低,不能滿(mǎn)足原設(shè)計(jì)的排澇標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)泵站存在嚴(yán)重的安全問(wèn)題,抗御特大自然災(zāi)害的能力減弱。
經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行,機(jī)電設(shè)備嚴(yán)重老化,多數(shù)屬淘汰產(chǎn)品,建筑物工程年久失修,存在許多事故隱患,故障頻繁發(fā)生,維修周期越來(lái)越短。尤其是經(jīng)過(guò)1976年唐山大地震后,存在許多事故隱患。
受諸多因素的影響,致使灌排泵站流量減少,裝置效率降低,工程效益衰減,能源消耗嚴(yán)重超標(biāo)。
長(zhǎng)期以來(lái)資金投入不足,設(shè)備不配套,泵站生產(chǎn)生活設(shè)施落后,站區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,水質(zhì)嚴(yán)重污染。
缺少自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)施和基本的信息化手段。
這些不利因素導(dǎo)致了很多泵站長(zhǎng)期以來(lái)一直虧損經(jīng)營(yíng),入不敷出,大多數(shù)泵站連年虧損,以致造成惡性循環(huán),處于難以為繼的狀態(tài)。上述狀況嚴(yán)重影響了灌溉排水泵站安全運(yùn)行和效益的發(fā)揮,極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害的能力。
目前我市現(xiàn)有的中小泵站均存在超期服役現(xiàn)象,這些泵站大多建于20世紀(jì)70年代以前,經(jīng)過(guò)30~40a的運(yùn)行期,不少泵房已成危房,有些泵站的泵房雖經(jīng)幾次修繕,但仍暴露出很多問(wèn)題,如泵房沉陷、裂縫、漏雨、門(mén)窗損壞等;進(jìn)水閘門(mén)、出水閘門(mén)、進(jìn)水池、出水池及進(jìn)閘涵洞等水工建筑物也嚴(yán)重腐蝕、破損,鋼筋混凝土部位嚴(yán)重碳化、露筋等。多數(shù)泵站主機(jī)組老化嚴(yán)重,機(jī)泵均是20世紀(jì)60~70年代產(chǎn)品,電機(jī)型號(hào)雜亂,絕緣下降,水泵型號(hào)五花八門(mén),水泵葉輪磨損、汽蝕嚴(yán)重,泵殼破裂,大軸彎曲等狀況層出不窮,電氣設(shè)備嚴(yán)重老化、故障頻發(fā)、維修周期越來(lái)越短;大部分泵站輔助設(shè)施和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備落后,泵站進(jìn)口缺少攔污清污設(shè)施,啟閉、起重設(shè)備超期服役,運(yùn)行極不安全,閘閥損壞嚴(yán)重,現(xiàn)有的金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備已銹蝕、磨損、變形,失去作用;周邊環(huán)境惡劣,職工生活艱苦。據(jù)最新資料統(tǒng)計(jì),泵站平均工程完好率僅為56.55%,設(shè)備完好率僅為57.35%。因此,對(duì)現(xiàn)有泵站的改造刻不容緩。
泵站更新改造完成后,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)管泵站的管理,要切實(shí)落實(shí)專(zhuān)職管理人員,落實(shí)管理人員經(jīng)費(fèi)和泵站運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)費(fèi),并納入年度財(cái)政預(yù)算,制定適合本地本區(qū)域的排灌水管理制度,使泵站運(yùn)行管理進(jìn)入良性軌道。
[1]儲(chǔ)訓(xùn),陳履.大型泵站建設(shè)和更新改造對(duì)策[M].南京:河海大學(xué)出版社,2000.
[2]中國(guó)灌溉排水發(fā)展中心,武漢大學(xué),揚(yáng)州大學(xué).泵站現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及重點(diǎn)工程技術(shù)改造與設(shè)備研究[R],2005.
[3]陳堅(jiān).對(duì)新時(shí)期我國(guó)泵站工程某些問(wèn)題的再認(rèn)識(shí)[J].中國(guó)農(nóng)村水利電,2004(4).