國務院總理溫家寶9月15日主持召開國務院常務會議,部署加強中小河流治理和山洪地質災害防治工作,審議并原則通過《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011～ 2030年)》。

會議指出,經過多年努力,我國大江大河治理取得顯著成效,防御洪水能力明顯增強,但中小河流治理和山洪地質災害防治工作滯后。今年入汛以來,我國大部地區(qū)先后出現(xiàn)大范圍強降雨,引發(fā)部分中小河流漫堤潰堤、一些中小水庫出險和局部山洪地質災害,造成重大人員傷亡和財產損失。當前和今后一個時期,必須在繼續(xù)加快大江大河大湖治理的同時,以防洪薄弱地區(qū)和山洪地質災害易發(fā)地區(qū)為重點,加大中小河流治理、中小水庫除險加固和山洪地質災害防治力度,用 5年左右時間,基本解決防洪減災體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題,切實保障人民群眾生命財產安全,維護經濟社會發(fā)展大局。

會議指出,加強防災減災工作,必須堅持以人為本、科學防治、依法防治、防治結合、以防為主的方針,按照總體規(guī)劃、分步實施、突出重點、落實責任的原則,確定以下重點工作任務和治理措施:(一)加大堤防建設和河道整治力度,優(yōu)先治理洪澇災害易發(fā)、保護區(qū)人口密集的河流及河段。(二)在鞏固大中型水庫除險加固成果基礎上,加快小型水庫除險加固,消除水庫安全隱患,恢復防洪庫容,增強水資源調控能力。(三)加強洞庭湖、鄱陽湖重點圩垸整治,開展重點蓄滯洪區(qū)安全建設和圍堤加固,合理安排居民遷建。加快其他大江大河蓄滯洪區(qū)建設。(四)完善防洪非工程措施。在洪水易發(fā)地區(qū)加密布設局地天氣雷達站和自動氣象站,加強水文測站基礎設施建設,完善中小水庫防汛報警通訊系統(tǒng),制訂完善中小河流、中小水庫防洪預案。(五)深入開展山洪地質災害調查評價,全面查清重點防治區(qū)山洪、泥石流、滑坡、崩塌等災害隱患點基本情況,抓緊完善監(jiān)測預警系統(tǒng)和群測群防體系,加快實施搬遷避讓和重點治理。(六)加強易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,努力恢復生態(tài)系統(tǒng)功能。繼續(xù)實施天然林資源保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等生態(tài)建設重點工程,加大林草植被保護與恢復力度,推進水土流失綜合防治。強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

會議要求抓緊編制《全國中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質災害防治、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理總體規(guī)劃》,以地方政府為實施主體,中央部門加大指導協(xié)調和資金支持力度,進一步調整財政支出結構和預算內投資結構,增加政府投入,多渠道籌集建設資金,強化建設管理和監(jiān)督檢查,確保各項任務落到實處。

會議審議并原則通過《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃(2011-2030年)》,明確了今后 20年我國生物多樣性保護工作的指導思想、基本原則、目標任務和保障措施等。會議指出,包括生態(tài)系統(tǒng)、物種和基因三個層次的生物多樣性,是人類賴以生存和發(fā)展的基礎,是生態(tài)安全和糧食安全的保障。1994年發(fā)布實施的《中國生物多樣性保護行動計劃》,有力促進了我國生物多樣性保護工作的開展。但受資源過渡利用,工程建設以及氣侯變化等因素影響,部分生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)退化,物種瀕危程度加劇,遺傳資源不斷喪失和流失,生物多樣性下降的總體趨勢尚未得到有效遏制。必須統(tǒng)籌生物多樣性保護與經濟社會發(fā)展,堅持保護優(yōu)先、持續(xù)利用、全民參與、惠益共享,進一步加強生物多樣性保護工作。一要完善相關政策和法律體系,將生物多樣性保護納入國家和地方規(guī)劃。二要開展生物多樣性調查、評估與監(jiān)測,加強科學研究、人才培養(yǎng)和生物多樣性保護能力建設。三要強化生物多樣性就地保護,合理開展遷地保護。四要促進生物資源可持續(xù)開發(fā)利用,建立生物遺傳資源及傳統(tǒng)知識獲取與惠益共享制度。五要加強外來入侵物種和轉基因生物安全管理,提高應對氣侯變化能力。六要完善公眾參與機制,深化國際交流與合作。