張傳雷 宋 軍 周水林

(深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站,深圳 518055)

水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督作為政府職能的延伸,是深圳市水務(wù)局的一項(xiàng)重要工作。深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)各受監(jiān)項(xiàng)目參建單位的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了強(qiáng)制性的監(jiān)督管理,在日常監(jiān)督檢查工作的同時(shí),嘗試創(chuàng)新監(jiān)督工作模式,在監(jiān)督抽檢、駐廠監(jiān)造、監(jiān)督信息化建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐,對(duì)于完善監(jiān)督手段,提高監(jiān)督效率發(fā)揮了積極的作用。

1 監(jiān)督工作開展情況

近年來(lái) (2006年度～2008年度)深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站分別對(duì)108項(xiàng)、177項(xiàng)、181項(xiàng)水務(wù)工程進(jìn)行了監(jiān)督。2009年深圳市加大了水務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目投資,預(yù)計(jì)今年監(jiān)督的續(xù)建和新開工水務(wù)工程項(xiàng)目約300項(xiàng)。深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)各受監(jiān)項(xiàng)目參建單位的質(zhì)量行為和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行了監(jiān)督,所監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量始終處于受控狀態(tài),總體質(zhì)量水平逐年提高。已完工驗(yàn)收工程的單元工程、分部工程質(zhì)量合格率均達(dá)到100%,單位工程質(zhì)量全部合格。

2 監(jiān)督工作措施

2.1 抓內(nèi)部管理,推動(dòng)監(jiān)督工作規(guī)范運(yùn)作

為規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作的運(yùn)行,使工程建設(shè)各方進(jìn)一步明確工程質(zhì)量監(jiān)督的主體、機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作程序、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式等內(nèi)容,使各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督工作得以有序進(jìn)行,深圳市水務(wù)局發(fā)布實(shí)施了《深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》。為加強(qiáng)水務(wù)工程檔案管理,由深圳市水務(wù)局和深圳市檔案局聯(lián)合發(fā)文 《深圳市水務(wù)工程文件歸檔整理及檔案移交實(shí)施細(xì)則 (試行)》。

深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站依據(jù) “完善制度、工作透明、公正執(zhí)法、預(yù)防服務(wù)”的指導(dǎo)思路,編寫了 “監(jiān)督告知書”,及時(shí)發(fā)給工程參建單位。告知書中列明了監(jiān)督程序、內(nèi)容、形式、方法、措施等內(nèi)容,增強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督的透明度,有效提高了監(jiān)督工作的公正性。同時(shí)制定了崗位職責(zé)、工程質(zhì)量監(jiān)督工作、工程質(zhì)量監(jiān)督定期通報(bào)、人員培訓(xùn)與考核制度等一系列內(nèi)部工作制度,確保事事有法可依、有章可循。

2.2 加強(qiáng)行為監(jiān)督,為保證工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)

在日常監(jiān)督檢查中,著重檢查參建各方的資質(zhì),人員資格及到位情況。各責(zé)任主體執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量管理體系的建立和實(shí)施情況,督促各參建單位建立完善質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及工程質(zhì)量缺陷及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行整改。

除現(xiàn)場(chǎng)口頭責(zé)令整改外,對(duì)較嚴(yán)重的質(zhì)量問題,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站及時(shí)下發(fā)質(zhì)量整改通知書或質(zhì)量預(yù)警通知書。

2.3 逐年加大監(jiān)督抽檢力度,確保工程實(shí)體質(zhì)量

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、消除工程結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量隱患,使監(jiān)督工作中質(zhì)量控制點(diǎn)有效前移,提高監(jiān)督工作的科學(xué)性。

深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站逐年加大工程原材料和結(jié)構(gòu)實(shí)體的監(jiān)督抽檢力度,每年均安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于對(duì)全市水務(wù)工程的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督抽檢。

其中2008年共完成300多批次的監(jiān)督抽檢任務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)了多宗施工單位自檢、建設(shè)、監(jiān)理單位抽檢未發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷和隱患,及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行了整改。由于監(jiān)督抽檢工作的順利開展,使得工程質(zhì)量的鑒定和評(píng)價(jià)結(jié)論更具有科學(xué)性,有效促進(jìn)了深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督水平的提高。

為鞏固監(jiān)督抽檢效果,2009年深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站加大了抽檢力度,安排100多萬(wàn)元用于工程監(jiān)督抽檢。

2.4 加大專項(xiàng)檢查力度,解決工程存在的突出問題

為解決工程存在原材料質(zhì)量控制不嚴(yán)、工程檔案資料不齊全、整理不規(guī)范等突出問題,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站不定期組織了在建水務(wù)工程質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)檢查、在建水務(wù)工程檔案資料專項(xiàng)檢查和全市在建水務(wù)工程質(zhì)量大檢查,并召開專題總結(jié)會(huì)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。

2.5 做好宣傳培訓(xùn)工作,提高全市質(zhì)量意識(shí)和管理水平

為搞好質(zhì)量宣傳工作,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站先后免費(fèi)向各基層水務(wù)管理及工程建設(shè)有關(guān)單位提供了數(shù)百套新頒布 《水利水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范以及深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站組編的 《水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督法規(guī)文件選編》和 《水務(wù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)及驗(yàn)收評(píng)定規(guī)程規(guī)范條文摘錄》。每年組織全市水務(wù)工程質(zhì)量管理人員進(jìn)行新標(biāo)準(zhǔn) 、新規(guī)程的宣貫培訓(xùn)。

每季度將日常監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行匯總分析,發(fā)布 《深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)》,通過(guò)文件和水務(wù)網(wǎng)向社會(huì)發(fā)布,對(duì)建設(shè)各方不良質(zhì)量行為進(jìn)行曝光、通報(bào)批評(píng)。通過(guò)下發(fā)文件、召開座談會(huì)、組織交流等多種方式、多渠道的質(zhì)量宣傳,有效提高了工程建設(shè)各方的質(zhì)量意識(shí)。

3 監(jiān)督工作探索和實(shí)踐

深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站在監(jiān)督工作過(guò)程中結(jié)合工作實(shí)際,積極探索實(shí)踐新的工作方法,提高監(jiān)督效果,保障深圳市水務(wù)建設(shè)質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。

3.1 開展監(jiān)督抽檢探索

為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、消除工程結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量隱患,使監(jiān)督工作中質(zhì)量控制點(diǎn)有效前移,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站結(jié)合深圳特點(diǎn),創(chuàng)新建立了監(jiān)督抽檢長(zhǎng)效制度。

(1)委托抽檢。深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站從2004年開始在部門預(yù)算中安排專項(xiàng)資金,委托專業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)室,開展對(duì)工程原材料和結(jié)構(gòu)實(shí)體的監(jiān)督抽檢。在施工單位自檢和建設(shè)、監(jiān)理單位平行檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)直接取樣,委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)全市水務(wù)工程的原材料、中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

(2)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站從2004年開始累計(jì)安排資金,購(gòu)置了一批便攜式監(jiān)督抽檢設(shè)備 (回彈儀、砂漿貫入儀、超聲波檢測(cè)儀、基樁動(dòng)測(cè)儀、測(cè)厚儀、電火花儀、混凝土抽芯機(jī)、鋼筋位置探測(cè)儀、錨桿拉拔儀、地下管線探測(cè)檢漏儀)。監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查過(guò)程中,可根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)發(fā)出質(zhì)量預(yù)警通知和整改通知,取得顯著效果。

3.2 開展駐廠監(jiān)造探索

近年來(lái),深圳市在水務(wù)建設(shè)工程大量使用了各種管材,各類設(shè)備的訂購(gòu)、安裝、運(yùn)行也明顯增多。如何控制好這些管材、設(shè)備的制造、安裝質(zhì)量,是工程質(zhì)量管理各單位應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行研究的一項(xiàng)重要課題。從2006年開始,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合有關(guān)建設(shè)單位開展對(duì)各類管材、設(shè)備制造、安裝質(zhì)量監(jiān)管模式的調(diào)研工作。

(1)深圳市北線引水工程開展大口徑(Φ 3000mm)玻璃鋼夾砂管進(jìn)行駐廠監(jiān)造。

(2)在深圳市東部供水水源工程 (二期)開展大口徑 (Φ 3400mm)PCCP管的駐廠監(jiān)造。

監(jiān)造方式由工程建設(shè)單位、質(zhì)監(jiān)單位聯(lián)合推動(dòng),科研機(jī)構(gòu)和水利檢測(cè)單位相結(jié)合的監(jiān)造方式,點(diǎn)面結(jié)合,既抓住了生產(chǎn)過(guò)程的重點(diǎn),又不放過(guò)每一個(gè)細(xì)節(jié)。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、技術(shù)方案的審查、對(duì)原材料性能參數(shù)的把關(guān)、對(duì)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的旁站、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)等,全過(guò)程控制管材的質(zhì)量。通過(guò)駐廠監(jiān)造的實(shí)施,使管材的制造和安裝質(zhì)量得到了及時(shí)有效的控制。

3.3 開展監(jiān)督信息化建設(shè)

深圳市水務(wù)建設(shè)工程點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),監(jiān)督任務(wù)重,為提高監(jiān)督效率,深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合廣東華南水電高新技術(shù)開發(fā)有限公司開發(fā)了 《深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)》,該系統(tǒng)將多種信息技術(shù)應(yīng)用于水務(wù)工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域,突破了傳統(tǒng)的質(zhì)量管理思路和模式,在國(guó)內(nèi)首次將水利數(shù)碼通、B/S架構(gòu)等技術(shù)應(yīng)用在水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)了對(duì)水務(wù)工程施工過(guò)程的遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化方法規(guī)范施工質(zhì)量控制和文件歸檔工作,提高了工程參建單位的工作效率和質(zhì)量管理水平。

3.4 推動(dòng)專項(xiàng)質(zhì)量隱患整治

深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督站每年都組織水務(wù)工程質(zhì)量大檢查,并根據(jù)日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的普遍的、突出問題,有針對(duì)性的開展工程檔案資料、工程原材料質(zhì)量、混凝土質(zhì)量等多項(xiàng)專項(xiàng)質(zhì)量隱患整治。各檢查工作組以深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組成員為主,聯(lián)合各建設(shè)業(yè)主單位,并將檢查問題以通報(bào)的形式向社會(huì)公布,此舉有效提高了參建各方重視質(zhì)量的意識(shí)和責(zé)任心,解決了一度影響深圳市水務(wù)工程建設(shè)的工程原材料質(zhì)量不穩(wěn)定、檔案整理不規(guī)范等問題。

4 結(jié) 語(yǔ)

在繼續(xù)做好水務(wù)工程質(zhì)量日常監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)上,充分利用信息化監(jiān)督平臺(tái),加大監(jiān)督抽檢力度,深化駐廠監(jiān)造模式,鞏固專項(xiàng)檢查成果。重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

(1)抓好重點(diǎn)水務(wù)工程的質(zhì)量監(jiān)督。繼續(xù)加大對(duì)全市水務(wù)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度。在搞好深圳市水務(wù)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的同時(shí),重點(diǎn)投入精力抓好北線引水工程、深圳市公明供水調(diào)蓄工程、深圳市東部供水水源工程 (二期)和大鵬半島水源壩光支線工程等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作,確保重點(diǎn)工程的施工質(zhì)量。

(2)為積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)精品工程的積極性和主動(dòng)性,使深圳市建造出更多、更好的精品工程,促進(jìn)全市水務(wù)工程質(zhì)量水平的進(jìn)一步提高,擬組織在深圳市范圍內(nèi)開展優(yōu)質(zhì)水務(wù)工程的評(píng)選活動(dòng)。

(3)繼續(xù)查找?guī)в衅毡樾?影響大或隱患大的質(zhì)量問題,從監(jiān)控機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平等方面開展研究,分析存在差距的原因,從制度、機(jī)制、手段方面尋求解決辦法,提出控制和提高全市水務(wù)工程質(zhì)量的辦法和措施。下一步重點(diǎn)開展水工混凝土外觀質(zhì)量控制研究,以提高全市水工混凝土外觀質(zhì)量。