湯世珍

（新疆塔城水文水資源勘測局 新疆 塔城 834700）

中央新時期治水方針明確：水資源的可持續(xù)利用是我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。要以提高用水效率為核心，把節(jié)水放在突出的位置，改進水資源利用方式，建立節(jié)水型社會。和田地區(qū)是以農業(yè)為主體經濟的地區(qū)，特別是地區(qū)制定了“六個30萬”工程的總體目標，這對水資源的綜合開發(fā)利用和節(jié)約保護提出了新的要求。但和田地區(qū)資源性缺水嚴重，隨著社會經濟發(fā)展及水資源的開發(fā)利用，和田綠洲生態(tài)出現日趨退化現象，水資源供需矛盾日益突出，水資源問題已成為制約和田地區(qū)社會經濟發(fā)展的重要瓶頸之一[1]。

1 和田地區(qū)概況

和田地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，為貫通歐亞絲綢之路南道的要沖，行政區(qū)劃轄七縣一市，是一個多民族聚居區(qū)，總面積24.93萬km2。區(qū)域內地貌類型分為南部山區(qū)和北部平坦區(qū)，由南到北，由西到東，整個地勢南高北低，西高東低。南部為昆侖山和喀喇昆侖山，整個山勢呈新月形環(huán)繞北部浩瀚的塔克拉瑪干沙漠；北部為塔里木盆地，沙丘綿延，干旱少雨。綠洲位于平坦區(qū)的中部耕作帶，海拔1300m左右，為一狹長東西向的斷續(xù)條帶，面積約2.1萬km2，僅占總面積的8.4%。和田地區(qū)主要氣候特征是干旱少雨，空氣干燥，多風沙，為全國最干旱和受風沙侵襲較嚴重的地區(qū)之一[1]。

和田地區(qū)多年平均年降水量320.1億m3，地表水資源量89.99億m3，地下水資源量51.70億m3，水資源總量為94.29億m3。多年平均情況下，水資源可開發(fā)利用總量為65.50億m3，現狀地表及地下水總利用量為43.39億m3。和田地區(qū)水資源區(qū)域分布不均，季節(jié)差別大，供需矛盾突出，水、土資源不平衡問題嚴重，農業(yè)種植結構不合理，水資源利用水平和利用效益低，且水資源利用方式粗放，各行業(yè)節(jié)水水平較低，水資源浪費嚴重。

2 節(jié)水型社會建設的對策

節(jié)水型社會，就是在水量不變的情況下，要保證工農業(yè)生產用水、居民生活用水和良好的水環(huán)境。它包括合理開發(fā)利用水資源，在工農業(yè)用水和城市生活用水的方方面面，大力提高水的利用率，要使水危機的意識深入人心，養(yǎng)成人人愛護水，

時時處處節(jié)水的局面[2]。為認真貫徹落實中央治水方針和新時期治水思路，針對和田地區(qū)氣候極端干旱，水資源匱乏，節(jié)水水平相對較低等特點，加強節(jié)約用水管理，強化節(jié)水管理制度建設，通過優(yōu)化產業(yè)結構和技術革新，努力建設區(qū)域節(jié)水型社會。

2.1 加強制度建設，建立水資源開發(fā)利用管理體系

節(jié)水型社會建設的核心是通過對社會管理制度的變革，進行制度建設。其本質特征是以水權、水市場理論為基礎，形成以制度管理為核心、以經濟手段為主的節(jié)水機制，建立起自律式發(fā)展的節(jié)水模式，不斷提高水資源的利用效率和效益，促進經濟社會的協調發(fā)展。在國家和自治區(qū)法規(guī)、條例的框架結構內，制定和田地區(qū)各流域、各行政分區(qū)的水資源開發(fā)利用管理體系，完善和健全處罰及激勵機制，把建設節(jié)水型社會和其他資源節(jié)約提升到法制化高度。

2.2 建立適應本區(qū)域發(fā)展的經濟結構、用水結構及用水方式

在各行業(yè)用水結構中，農業(yè)是用水大戶，發(fā)展節(jié)水高效生態(tài)農業(yè)是節(jié)約用水、創(chuàng)建節(jié)水型社會的主要途徑。根據和田地區(qū)水、土和氣候資源條件，對主要種植作物結構進行調整，整合并擴大節(jié)水、收益高的林果園藝種植業(yè)面積，增大經濟作物種植面積，相應縮小高耗水、低效益的農作物種植面積。調整工業(yè)結構布局，大力發(fā)展清潔、低耗水、高效益的工業(yè)，限制發(fā)展高耗水工業(yè)。提高生產技術水平，一水多用，盡可能地循環(huán)用水，改變城、鄉(xiāng)生活及工業(yè)落后的用水模式和用水體系。

2.3 建設高效節(jié)水工程體系

2.3.1 加強水資源管理，建設水資源監(jiān)測系統

高標準的節(jié)水灌溉工程應在數據采集、數據計算機處理的基礎上實現自動監(jiān)測控制，它是實施節(jié)水灌溉的基礎技術工作。加強水資源管理，建設水資源監(jiān)測系統和?。ㄓ茫┧傲繙y自動控制設施，提高水資源管理與調控能力。逐步完善流域水文站網的規(guī)劃和建設，建立區(qū)域基本水情和墑情自動測報系統，為區(qū)域水資源管理和生態(tài)環(huán)境保護提供科學的決策信息。

2.3.2 建設生產、生活節(jié)水工程體系

（1）農業(yè)節(jié)水

和田地區(qū)農業(yè)用水量占總用水量的90%以上，是節(jié)水的重點領域，建設節(jié)水型社會，農業(yè)節(jié)水尤其重要。灌溉工程的節(jié)水一般限于從水源到田間的輸水過程，包括渠道襯砌、管道輸水、噴灌、滴灌設施等。根據和田地區(qū)的地形、氣候、水資源特性及社會經濟狀況，加快灌區(qū)及田間節(jié)水改造，農業(yè)節(jié)水主要工程模式宜采用滴灌，建設先進的地下管網灌溉系統，實施灌區(qū)節(jié)水改造和渠系配套工程、節(jié)水灌溉示范工程、農業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水示范工程。

（2）工業(yè)及生活節(jié)水

加快高耗水行業(yè)的節(jié)水工程技術改造，推廣節(jié)水工藝，高水的循環(huán)利用能力。根據測算，工業(yè)若采用零排放，即水可循環(huán)利用，水的利用率由20%可提高到82%。大力推進城鎮(zhèn)居民生活節(jié)水工程體系的改造建設。全面推行節(jié)水型用水器具，制定推行節(jié)水型用水器具的強制性標準，提高生活用水節(jié)水效率。建設非傳統水源開發(fā)工程，大力開展廢水的綜合利用，推進“中水”利用系統建設，建立包括企業(yè)和城市在內的污水收集、處理和回用管網系統，促進污水資源化。加快城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）供水管網工程技術改造，降低管網滲漏損，提高輸配水效率和供水效益。

2.4 建立與節(jié)水型社會建設相適應的科研技術服務支撐體系

和田地區(qū)水資源問題突出，由于相配套的科研技術服務遠遠落后于當地節(jié)水形勢的需求，嚴重制約了區(qū)內節(jié)水事業(yè)的發(fā)展。應建立一支節(jié)水新技術開發(fā)應用的科研技術服務隊伍，在不同地域擇地試驗，對農業(yè)灌溉的管道輸水、渠道防滲、滴灌、噴灌及工業(yè)和生活用水的新技術、新工藝進行試驗，并結合當地自然環(huán)境及社會經濟特點，大力研究開發(fā)先進實用的節(jié)水技術，加快先進成熟技術的推廣應用，為節(jié)水型社會建設提供技術支撐[3]。

2.5 提高全民節(jié)水意識

節(jié)水型社會建設是全社會共同的任務，因此，部門合作和公眾參與是節(jié)水型社會建設的關鍵所在。通過各種途徑、采用各種手段，調動公眾參與節(jié)水型社會的積極性。加大宣傳力度，轉變公眾用水觀念，提高節(jié)水意識，使節(jié)約用水、合理用水成為公眾的自覺行動，營造出了一個共建節(jié)水型社會的良好氛圍。

3 農業(yè)節(jié)水的遠景展望

農業(yè)節(jié)水是建設節(jié)水型社會的關鍵。農田灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收和形成產量，包括水資源調度、輸水、配水、灌水、土壤蒸發(fā)，植物蒸騰等許多環(huán)節(jié)，節(jié)水必須在這些環(huán)節(jié)上采取相應的技術措施。據有關單位測算，與傳統灌溉模式相比，噴灌可以節(jié)水50%；滴灌可節(jié)水60%～70%，其中膜下滴灌可節(jié)水88%。根據和田地區(qū)的氣候特點，應采用以滴灌為主的節(jié)水灌溉技術，在地勢平坦的農田，以大面積推廣膜下滴灌技術為宜。

和田地區(qū)農業(yè)實施節(jié)水灌溉后，與傳統方式相比，節(jié)水率若按70%的比例計算，現狀情況下，灌溉實際需水量約10億m3。以和田地區(qū)水資源的可利用量為基數進行估算，全地區(qū)灌溉面積可擴大到2200萬畝左右，約占中部耕作地帶面積的70%。若大面積種植耐旱低耗水的經濟林，灌溉面積還可進一步擴大。和田地區(qū)（包括整個南疆）若全部實施節(jié)水灌溉，水資源勢必向生態(tài)、林業(yè)用水傾斜，隨著綠洲面積的大幅度增加，塔里木盆地氣候及生態(tài)環(huán)境將發(fā)生根本性的變化。

節(jié)水灌溉，尤其是滴灌（自壓式），可大幅度降低電力、農資、水利設施維護等資源的消耗，減少農副產品的成本，在節(jié)能降耗方面意義重大。另一方面，又可將大量勞動力從繁重的農業(yè)耕作中解脫出來，可轉而從事第二、第三職業(yè)，多方面、多渠道增加農民收入，富裕勞動者。

和田地區(qū)農業(yè)為主體經濟，還可大力發(fā)展林果業(yè)，由分散的基地建設向形成優(yōu)勢特色產品產業(yè)帶轉變，形成特色林果主產區(qū)，以此加速農村經濟發(fā)展的增長點。以農民增收為目標，全面提高特色林果業(yè)的綜合效益，將這一“朝陽產業(yè)”做得更加絢麗多彩。正如一句名言所說，“不到和田，不知道新疆之古老神奇”，然而在不遠的將來，一個山川秀美、物產豐富、經濟發(fā)展、欣欣向榮的和田新綠洲將驚現在世人面前。

4 結語

和田地區(qū)為干旱的資源型缺水地區(qū)，水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化已成為區(qū)域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，建設節(jié)水型社會是和田地區(qū)經濟社會協調發(fā)展的必然要求，是解決流域水資源問題的戰(zhàn)略舉措，也是一項長期而艱巨的任務。因此，開展節(jié)約用水研究，不僅已成為區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設的緊迫要求，而且是實現地區(qū)水資源可持續(xù)利用的關鍵。應從全地區(qū)實際出發(fā)，以規(guī)劃為基礎，因地制宜，全面推進節(jié)水型社會建設，以區(qū)域水資源的可持續(xù)利用支持經濟社會和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。陜西水利

[1]湯世珍，董克鵬，苗燕.和田地區(qū)水資源現狀及可利用量分析[J].國土與自然資源研究，2009（3）：55-56.

[2]李希，田寶忠.建設節(jié)水型社會的實踐與思考［M］.北京：中國水利水電出版社，2003，89-91.

[3]新疆水利水電科學研究院.吐魯番地區(qū)“十一五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃［R］.2004.