蔣建兵

（江蘇省南通市通州區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇南通 226300）

一起無證經(jīng)營獸藥案的處罰與評析

蔣建兵

（江蘇省南通市通州區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇南通 226300）

一、案情簡介

2009年5月9日，我區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員在對獸藥市場檢查時，發(fā)現(xiàn)凌某無《獸藥經(jīng)營許可證》經(jīng)營獸藥，經(jīng)營的獸藥品種有氟派酸、卵黃抗體等7個品種，隨即對相關證據(jù)進行了登記保存，5月16日，當事人到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊接受調(diào)查，對違法事實給予確認，5月21日對凌某下達《違法行為處理事先告知書》，并于當日直接送達，且告知了當事人相關事實、理由、依據(jù)和陳述申辯的權利。在此期間當事人凌某未進行陳述申辯，5月30日，某市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《獸藥管理條例》相關規(guī)定實施了行政處罰。

處罰決定：（1）沒收證據(jù)登記保存清單登記的7個品種的獸藥；（2）沒收違法所得貳佰肆拾捌元整；（3）罰款壹仟叁佰壹拾捌元捌角。

二、案情評析

1.這是一起無《獸藥經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營獸藥的違法案件，《獸藥管理條例》第二十二條規(guī)定，經(jīng)營獸藥的企業(yè)，應當具備“與所經(jīng)營的獸藥相適應的獸藥技術人員；與所經(jīng)營的獸藥相適應的營業(yè)場所、設備、倉庫設施；與所經(jīng)營的獸藥相適應的質(zhì)量管理機構或者人員；獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定的其他條件”四個條件。符合規(guī)定條件的，申請人方可向市、縣人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合規(guī)定條件的證明材料；經(jīng)營獸用生物制品的應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)行政管理部門提出申請，并附具符合規(guī)定條件的證明材料。縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門，應當自收到申請日起30個工作日內(nèi)完成審查。審查合格的，發(fā)給獸藥經(jīng)營許可證；不合格的，應當書面通知申請人。申請人憑獸藥經(jīng)營許可證辦理工商登記手續(xù)。

2.依法領取《獸藥經(jīng)營許可證》，憑《獸藥經(jīng)營許可證》向工商行政管理機關申請登記并核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，是經(jīng)營獸藥的法定條件，且依法領取《獸藥經(jīng)營許可證》是辦理《營業(yè)執(zhí)照》的前置條件。該獸藥經(jīng)銷點未依法辦理《獸藥經(jīng)營許可證》，擅自經(jīng)營獸藥的行為，系《獸藥管理條例》第二十二條禁止的行為。某市農(nóng)業(yè)局依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條的規(guī)定，對核獸藥經(jīng)銷點作出的上述行政處罰，合法恰當。

全國畜牧獸醫(yī)工作會議特別報道