晉政辦發(fā)〔2010〕51號

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強河道采砂管理確保防洪安全的通知

晉政辦發(fā)〔2010〕51號

編者按

近日，為進一步做好河道采砂管理、水利安全生產(chǎn)等重要水利工作，山西省政府相繼出臺了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強河道采砂管理確保防洪安全的通知》、《山西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強水利安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》，為方便全省水利系統(tǒng)認真貫徹學習文件精神，本刊特別推出政策法規(guī)專欄，以期讓廣大讀者了解水利法律法規(guī)，并促使相關(guān)部門切實按照文件精神落實責任、加強管理，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的水利支撐和保障。

各市、縣人民政府，省直有關(guān)單位：

為進一步加強我省河道采砂管理，有效遏制私挖亂采的勢頭，確保河道采砂管理規(guī)范有序，切實維系河流健康，保護河道防洪安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，嚴厲打擊河道非法采砂行為

地方各級人民政府要切實加強對河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級人民政府對縣域內(nèi)的河道采砂工作負總責。各級水行政主管部門和河道管理機構(gòu)要認真履行河道管理、保護和監(jiān)督職責，加強監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度。公安部門要對非法采砂的組織者、屢教不改的非法采砂者、暴力抗法者及涉黑勢力依法進行打擊。安監(jiān)、國土、工商、稅務(wù)等部門要根據(jù)各自職責，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，堅決制止非法采砂行為。監(jiān)察部門對河道監(jiān)管不力、有失職瀆職行為的責任人要依法追究責任。市、縣水行政主管部門要在每年入汛之前，會同各有關(guān)部門對非法采砂進行專項整治。

二、加強隱患排查，加快河道修復(fù)，確保防洪安全

市、縣水行政主管部門要會同有關(guān)部門，對重要河道、重點河段、重要水利設(shè)施進行全面的安全隱患排查。在隱患排查中，對采砂現(xiàn)場管理混亂的，要責令其停采并限期整改；對違法違規(guī)私挖亂采行為，要依法懲處并堅決予以取締；對各采砂戶，要按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，限期清除棄渣棄料，填平砂坑和平整河床，恢復(fù)河道行洪能力；對因采砂造成堤防和水工程設(shè)施損壞的，要按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則，限期予以修復(fù)和加固；對多年沉積無事主的砂坑和河道損毀嚴重的河段，由縣水行政主管部門負責河道修復(fù)整治，所需獎金從縣河道工程維護管理費中解決，不足部分由縣財政補貼，保證盡快修復(fù)河道，確保防洪安全。

三、加強規(guī)劃編制，規(guī)范河道采砂許可行為

河道采砂必須實行統(tǒng)一規(guī)劃制度，各級河道管理機構(gòu)負責編制河道采砂規(guī)劃。在科學論證的基礎(chǔ)上，劃定禁采區(qū)、可采區(qū)及限采區(qū)，規(guī)定禁采期。按照河道分級管理的原則，由各級水行政主管部門組織審批河道采砂規(guī)劃，即省管河道由省水行政主管部門組織審批，市管河道由市水行政主管部門組織審批，縣管河道由縣水行政主管部門組織審批，同時報上一級水行政主管部門備案。

在河道管理范圍內(nèi)實施采砂的單位和個人，必須先辦理河道采砂許可證，并依法繳納采砂管理費。未經(jīng)批準，任何單位和個人不準在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動。汛期嚴格禁止在河道內(nèi)采砂。

四、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化法制宣傳教育

地方各級人民政府要加強采砂管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備，強化對采砂管理人員和執(zhí)法人員的培訓和教育，努力提高執(zhí)法人員依法行政和依法辦事的能力。要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式廣泛宣傳水法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾學法、懂法、守法，努力營造規(guī)范河道采砂管理的良好社會氛圍。

山西省人民政府辦公廳

二○一○年七月一日

水利 河道采砂 通知