趙東勝

（運城市夾馬口引黃管理局，山西 運城 044000）

1 概況

運城市地勢平坦，氣候溫和，土壤肥沃，光照充足，是山西省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)。新中國成立以來，運城市一直是山西乃至全國的麥棉基地，全市小麥、棉花產(chǎn)量和商品量占全省的50%和70%以上。但運城市水資源極為短缺，其人均水資源占有量僅276.6 m3，每公頃耕地平均水資源占有量2 293.5 m3，分別為全國平均水平的12.77%和10.86%，約為世界人均水資源占有量的3%，遠低于國際公認的人均1 000 m3的嚴重缺水界限。

由于獨特的水文環(huán)境及人為污染，運城市水環(huán)境條件較差，地表水污染嚴重，超Ⅲ類水污染河長占47.6%；地下水中高氟水、高鉻水、高砷水、苦咸水、污染水大面積存在，Ⅳ，Ⅴ類水分布面積7 282 km2，占總面積的51.1%。

資源型缺水、工程型缺水與水質(zhì)型缺水使全市水資源形勢更加嚴峻，成為制約運城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的突出問題。作為占總用水量達75%以上的農(nóng)業(yè)灌溉用水更是捉襟見肘，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決運城市水資源危機的根本出路。

2 黃汾灌區(qū)工程狀況

2.1 工程現(xiàn)狀

運城市過境河流有黃河和汾河，目前，沿黃汾兩河興建的大中型灌區(qū)共有19處，總設計灌溉面積25.87萬hm2，占全市耕地面積的44.23%，實際灌溉面積僅9.67萬hm2，占全市年水澆地面積的31.8%。

農(nóng)業(yè)作為運城市的主導產(chǎn)業(yè)，其根本出路在于水。黃汾灌區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉不僅是運城市經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅，而且是全市的節(jié)水大戶，具有巨大的節(jié)水潛力。因此，運城市要建設節(jié)水型社會，黃汾灌區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉必須擺在首位。

2.2 黃汾灌區(qū)特點

汾河運城段位于汾河下游，其泥沙含量非常高。高含量泥沙雖然對灌區(qū)的土壤具有一定的疏松作用，可改良、增加土壤的保水性，但極易造成渠道的淤積，降低渠道的輸水能力，增加渠道的滲漏，從而影響渠基的穩(wěn)定性。

3 節(jié)水措施

3.1 工程節(jié)水措施

3.1.1 提高施工質(zhì)量，減少滲漏損失

黃汾灌區(qū)由于泥沙含量大，在輸水形式上仍采用傳統(tǒng)的渠道輸水，并采用混凝土襯砌作為防滲，滲漏損失多發(fā)生在渠道混凝土振搗不密實、沉降導致的裂縫、施工冷縫、伸縮縫處理不規(guī)范等施工質(zhì)量問題上。因此，灌區(qū)節(jié)水改造時應優(yōu)先選用混凝土現(xiàn)澆渠道。

3.1.2 改造渠道斷面

運城市的灌區(qū)大多建于20世紀六七十年代，干渠設計均為寬淺式梯形斷面，并多采用混凝土預制板防滲。經(jīng)過多年運行，存在糙率大、輸水能力低、淤積嚴重、施工縫多等問題，因此要減少滲漏，就必須從解決淤積和減少施工縫著手。淤積問題主要是選擇合適的渠道斷面及結構形式，減少施工縫主要是改預制板為現(xiàn)澆結構。目前，運城市大中型灌區(qū)渠道已普遍實行了現(xiàn)澆混凝土結構，其滲漏率得到了明顯改善。

3.1.3 采用低壓管道輸水

與渠道輸水相比，管道輸水具有輸水快、省地、節(jié)水等優(yōu)點。對黃汾灌區(qū)而言，雖然取水口泥沙含量較大，但經(jīng)過前池、出水池及較長輸水渠道輸水后，泥沙含量不會對管道造成淤積，從而使管灌的正常使用成為可能，且效果良好。如臨猗縣揚范、回龍等有沉沙設施的灌區(qū)使用管灌輸水，不僅運行良好，且節(jié)水效果明顯，管系水利用系數(shù)達到規(guī)范規(guī)定的95%以上。

3.2 非工程節(jié)水措施

3.2.1 灌溉水的市場化運作

按照“水”的商品屬性和流程，實行“泵站—生產(chǎn)水，灌區(qū)—銷售水，農(nóng)戶—消費水”的市場化運作模式，從而形成“模擬法人主體化、獨立核算企業(yè)化、層層買賣市場化、規(guī)范服務公開化”的管理理念。

3.2.2 灌區(qū)用水管理的陽光工程

陽光工程的具體措施主要包括：

成立農(nóng)民用水合作組織（斗管會）：打破行政區(qū)劃，本著“方便農(nóng)戶、節(jié)約用水”的原則，按斗渠所轄灌區(qū)成立“斗渠管理委員會”，斗管會招聘斗長。斗長對斗渠具有獨立的經(jīng)營權。

用水實行“三公開”：配水中做到流量公開、水價公開、配水時間公開。在各個供水點設立透明牌、流量查對欄、水價公布欄和舉報電話等，實行承諾服務。

一票收費，合同供水：灌區(qū)實行各項費用收取“一票制”，費用包括水費、斗管費、斗建費等。除此之外，用水農(nóng)戶不再負擔任何用水費用和勞務。

配水到戶，健全農(nóng)戶用水賬：斗長從干、支渠引水直接配水到農(nóng)戶地頭，合理安排用水順序，選擇最佳流程，減少配水環(huán)節(jié)，節(jié)約用水。同時健全農(nóng)戶用水賬，認真填寫農(nóng)戶用水到戶登記表，并公布各農(nóng)戶用水繳費情況，接受群眾監(jiān)督。

開票到戶：灌區(qū)與斗長以“統(tǒng)一水票”建立供用水合同。農(nóng)民可先用水后付費，對個別不守信用的農(nóng)民必須先付費、后用水。每次用水結束后，灌區(qū)對農(nóng)民逐戶出具用水繳費清單，灌溉用水實現(xiàn)“超市化”管理。

公開查詢，增加用水透明度：用水戶可隨時通過電話水費查詢系統(tǒng)查詢?nèi)我廪r(nóng)戶每次灌溉所用水量及所交水費。同時還可通過設在灌區(qū)水管站的觸摸屏水費查詢系統(tǒng)查詢更詳細的用水信息。

4 節(jié)水成效

通過實施工程節(jié)水和非工程節(jié)水措施，灌區(qū)節(jié)水效果十分明顯，干渠平均利用系數(shù)提高到72%，支、斗、農(nóng)渠渠系平均利用系數(shù)提高到85%，田間利用系數(shù)59%，灌區(qū)水利用率達到36%。按灌區(qū)目前有效灌溉面積的年用水量計算，年可節(jié)水4 241萬m3。

運城市水利工程發(fā)展規(guī)劃順利實施，并對現(xiàn)有灌區(qū)進行全方位改造和配套，加上新建的北趙引黃、夾馬口北擴工程等渠系網(wǎng)絡配套完善后，全市黃汾灌區(qū)有效灌溉面積將達到或突破35.07萬hm2，灌區(qū)水利用率將達到55%，年可節(jié)水22 502萬m3，增加灌溉面積 6.67 萬 hm2。