河北省散裝水泥辦公室

上半年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“禁現(xiàn)”工作的進(jìn)一步落實(shí)，以及全省三年大變樣所帶來的拉動效應(yīng)，使得全省散裝水泥供應(yīng)量及散裝率有較大幅度的發(fā)展。

一、全省水泥總體完成情況

⒈上半年全省散裝水泥供應(yīng)量累計為2121.09萬噸，同比增加719.63萬噸，同比增長51.35%。散裝率為40.01%，同比增長9.18個百分點(diǎn)，增幅分別創(chuàng)歷史新高。上半年全省水泥生產(chǎn)量為5301.9萬噸，同比增加755.85萬噸，同比增長16．63%。滯后散裝水泥增幅34.72個百分點(diǎn)。

⒉全省11個市散裝水泥供應(yīng)量上半年完成1302.47萬噸，占總量的61.41%，同比增加297.77萬噸，增長幅度29.64%。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看：石家莊、唐山、邢臺繼續(xù)保持散裝水泥供應(yīng)量的前三名，同時也是同比增長量的前三名。三市散裝水泥供應(yīng)量分別為286.23萬噸、253.98萬噸、237.75萬噸；同比增長量分別為唐山68.21萬噸、邢臺48.28萬噸、石家莊40.32萬噸。三市散裝量合計777.96萬噸，占11個市總量的59.73%。

散裝水泥供應(yīng)量同期自比提高排名全省前三位的是唐山、張家口、秦皇島三市，分別提高了82.99、76.38、24.31 萬噸。

⒊張家口、承德、廊坊散裝水泥同比增長率是全省前3名，分別為112.86%、56.81%、51.88%。散裝水泥供應(yīng)量同期自比提高百分點(diǎn)全省排名前三位的是張家口、秦皇島、承德三市，分別提高了164.86、60.28、51.88 個百分點(diǎn)。

⒋省直管企業(yè)全部持續(xù)增長，散裝水泥供應(yīng)量上半年完成818.62萬噸，占總量的38.59%，同比增加421.86萬噸，增長幅度106.33%。增長率分別為冀東272.93%，淺野12.3%，鼎鑫7.52%，太行1.83%。

⒌散裝水泥單月供應(yīng)量均超過去年同期，尤其是第二季度散裝水泥累計供應(yīng)量達(dá)到1595萬噸，環(huán)比增長1068.91萬噸，同比增長585.59萬噸、增長率達(dá)到58.01%。散裝水泥累計供應(yīng)量1～6月同比增長率分別高達(dá)36.61%、61.35%、34.19%、53.01%、50.28%、51.35%，與2009年同期的增長率5.54%、20.63%、3.2%、0.86%、5.02%、4.96%相比有跨越式的發(fā)展。

二、數(shù)據(jù)分析

隨著國家宏觀調(diào)控政策作用顯現(xiàn)和我國經(jīng)濟(jì)回暖復(fù)蘇，河北省散裝水泥發(fā)展逐漸趨穩(wěn)，并開始穩(wěn)步增長。上半年全省散裝水泥發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

⒈國家實(shí)施“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”政策、省內(nèi)重點(diǎn)工程對全省水泥產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇以及國家對基礎(chǔ)建設(shè)投入的加大，本省散裝水泥持續(xù)提高。高速鐵路的修建，南水北調(diào)工程的建設(shè)，三年大變樣城市、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接拉動了散裝水泥消費(fèi)。

⒉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果開始顯現(xiàn)。上半年隨著水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“節(jié)能減排”工作的逐步深入，水泥工業(yè)上大壓小，扶優(yōu)汰劣，繼續(xù)支持大型新型干法水泥項(xiàng)目。多市已經(jīng)關(guān)停所有立窯水泥企業(yè)，新上的企業(yè)也相繼點(diǎn)火生產(chǎn)，使得企業(yè)所在地散裝水泥產(chǎn)量有較大幅度提升。

⒊大型企業(yè)發(fā)散量在全省所占比重回升。2009年上半年大型企業(yè)累計供應(yīng)量為396.76萬噸，在全省所占比重為28.31%，今年上半年大型企業(yè)累計供應(yīng)量為818.62萬噸，在全省所占比重為38.59%。主要原因是冀東水泥大幅度發(fā)展所帶來的，冀東水泥唐山分公司新上了3條日產(chǎn)4500噸的生產(chǎn)線，散裝水泥供應(yīng)量由2009年1～6月的148.05萬噸上升到今年1～6月的401.92萬噸。

⒋非主要水泥生產(chǎn)地增幅明顯。去年衡水市、滄州市截止到6月份累計供應(yīng)量同比分別增長83.02%、62.74%，今年張家口、承德到6月份為止累計供應(yīng)量同比分別增長112.86%、52.81%，其共同點(diǎn)是大型水泥企業(yè)、商品混凝土建設(shè)快速發(fā)展。

三、各市目標(biāo)值完成情況

設(shè)區(qū)市散裝水泥供應(yīng)量年度目標(biāo)為2619萬噸，上半年完成總量為1302.47萬噸，完成了年度目標(biāo)量的49.73%，比去年同期的49.32%多完成0.41個百分點(diǎn)，完成目標(biāo)進(jìn)度與時間進(jìn)度基本同步。目標(biāo)完成較好的有：廊坊市65.56%，唐山市59.62%，邢臺市56.47%，滄州市53.03%，張家口市51.04%。

預(yù)拌混凝土產(chǎn)量為1551.34萬立方米，較去年同期增加564.92萬立方米，同比增長57.26%，普通預(yù)拌砂漿產(chǎn)量37.65萬噸，較去年同期增加31.55萬噸，同比增長517.21%。

上半年各級散辦積極克服各種不利因素的影響，大力推動散裝水泥工作，取得了一定成績，全省有望超額完成4000萬噸奮斗目標(biāo)。

盡管上半年全省散裝水泥工作情況基本良好，但也存在一些不可忽視的問題：一是預(yù)拌砂漿發(fā)展緩慢。為推動砂漿發(fā)展，去年商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，對照本省“禁現(xiàn)”工作，仍然不盡人意。全省列入“禁現(xiàn)”名單的城市，除石家莊市在政策、項(xiàng)目建設(shè)上取得一定突破外，其他城市“禁現(xiàn)”工作進(jìn)展緩慢。二是部分?jǐn)U權(quán)縣(市)工作進(jìn)展不暢。個別縣(市)工作處于停頓狀態(tài)，機(jī)構(gòu)、人員頻繁變動，工作缺乏連續(xù)性。

四、下半年工作重點(diǎn)

⒈做好部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作，推動預(yù)拌砂漿發(fā)展。各市要將發(fā)展預(yù)拌砂漿作為重要工作來抓，特別是已納入限時“禁現(xiàn)”名單的城市，要認(rèn)真謀劃，強(qiáng)力推動，出臺相關(guān)政策，制定相應(yīng)措施，切實(shí)把砂漿“禁現(xiàn)”工作抓出成效。

⒉抓好相關(guān)行業(yè)管理工作。預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的管理職能已明確納入散辦的管理職能范圍，但從目前情況看，對這兩個行業(yè)的管理偏弱，因此，各市要積極與企業(yè)建立聯(lián)系，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好管理和服務(wù)工作。

⒊推動農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用工作。近年，世界及我國地震、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對房屋建筑帶來嚴(yán)重?fù)p壞，但框架結(jié)構(gòu)建筑物抗破壞能力明顯。以玉樹地震為例，土木、磚木結(jié)構(gòu)房屋幾乎全部倒塌或嚴(yán)重破壞，磚混結(jié)構(gòu)房屋80%以上倒塌，框架結(jié)構(gòu)房屋約20%倒塌。因此，在農(nóng)村農(nóng)民建房使用預(yù)拌混凝土已成為共識，對使用預(yù)拌混凝土有較高的主動性和積極性。因此，各市要順勢而為，積極引導(dǎo)和宣傳，在資金上給于一定支持，因地制宜地建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的小型預(yù)拌混凝土攪拌站，切實(shí)提高散裝水泥使用比例。

⒋加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、管理和使用。加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金征收工作，保持政策的嚴(yán)肅性，禁止隨意減免行為，并解決企業(yè)惡意拖欠問題；加大專項(xiàng)資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，提高支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是預(yù)拌砂漿和農(nóng)村推廣使用散裝水泥工作的投入比例。

⒌做好“十二五”規(guī)劃編制工作。各市要按照年初省散辦文件要求，指定專人負(fù)責(zé)，在物力、財力上要充分保障，高質(zhì)量編制好本地區(qū)“十二五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃。

⒍加大宣傳力度。以發(fā)展散裝水泥對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的重要意義為重點(diǎn)，切實(shí)抓好宣傳工作，努力營造良好的輿論環(huán)境。目前，本省散裝水泥宣傳工作出現(xiàn)弱化苗頭，報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)上河北散裝水泥信息日益減少，宣傳活動僅集中在宣傳周，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各市要注重開展日常的宣傳活動，充分利用各種媒體，及時發(fā)布有關(guān)工作動態(tài)和相關(guān)信息，并積極探索創(chuàng)新宣傳模式，提高宣傳效果。