□劉 娟 李明賢

低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)替代分析

□劉 娟 李明賢

當(dāng)前,我國傳統(tǒng)的高消耗、高排放、高污染經(jīng)濟增長方式受到人們的詬病,高能源效率和清潔能源的低碳經(jīng)濟模式備受推寵,以期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文追溯了文獻中技術(shù)鎖定概念的來源及其本身的深刻內(nèi)涵,在此基礎(chǔ)上分析了我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇的技術(shù)鎖定,并提出了發(fā)展我國低碳農(nóng)業(yè)的替代技術(shù)策略。

低碳農(nóng)業(yè);技術(shù)鎖定;替代技術(shù)策略

一、低碳農(nóng)業(yè)內(nèi)涵及發(fā)展必要性

1.低碳農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特征

所謂低碳經(jīng)濟,是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程都與耗用能源、排放溫室氣體有關(guān)聯(lián)。如農(nóng)業(yè)的投入品化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等的使用;農(nóng)業(yè)機械的制造與使用都離不開電力、石油等能源的消耗;農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售及農(nóng)業(yè)廢棄物的處理和利用過程中,能源的使用同樣也是必不可少的。由低碳經(jīng)濟的概念可以推及,低碳農(nóng)業(yè)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式,核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳農(nóng)業(yè)主要呈現(xiàn)五大特點：一是低耗性。低碳農(nóng)業(yè)體系是科學(xué)地安排不同生物在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)利用或再利用,最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件,以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。二是持續(xù)性。低碳農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,不僅意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)的轉(zhuǎn)變,更意味著一場深刻的農(nóng)業(yè)革命,它涉及農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)型、食品安全、國民健康、城鄉(xiāng)關(guān)系,以及農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等多方面的問題。低碳農(nóng)業(yè)并不意味著產(chǎn)出劇烈下降,生產(chǎn)停滯不前,而是要求農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是高優(yōu)性。低碳農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的過程,既要收獲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,又要保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)雙安全。四是協(xié)調(diào)性。低碳農(nóng)業(yè)運作與發(fā)展涉及多個領(lǐng)域,尤其是生產(chǎn)與生態(tài)的協(xié)調(diào)。五是系統(tǒng)性。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),要有統(tǒng)籌的思維,即要考慮如何從技術(shù)、制度、管理等方面避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞作用,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)農(nóng)用資源的可持續(xù)利用,保障食品安全和人民健康。

【作者單位】湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院,湖南長沙,410128

2.低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性

20世紀40年代以來,現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,這種以化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等石化能源大量消耗換來高產(chǎn)出的現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)給人類生存帶來嚴重危機,不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量消費不可再生的能源,同時對環(huán)境污染帶來嚴重影響,給人類健康帶來危害,嚴重阻礙可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,并嚴重影響科學(xué)發(fā)展觀的落實,妨礙以人為本政策的落實[1]。在化學(xué)農(nóng)業(yè)和石油農(nóng)業(yè)快要走到盡頭的歷史階段,低碳農(nóng)業(yè)是代替石油農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式。低碳農(nóng)業(yè)的實施可以促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào),為科學(xué)發(fā)展觀的落實、和諧社會的構(gòu)建都將起到加速器的作用。

2008年6月27日,胡錦濤總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時明確指出,要大力落實控制溫室氣體排放的措施,堅持實施節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟,工業(yè)系統(tǒng)固然要勇挑重擔(dān),但“三農(nóng)”工作同樣責(zé)無旁貸,發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)已成當(dāng)務(wù)之急。

(1)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫任務(wù)。一方面,全球氣候變化已對經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重威脅,據(jù)專家分析,未來氣候變化,尤以對農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)、水資源、沿海岸帶社會經(jīng)濟的影響最為嚴重。氣候變化將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性增加,產(chǎn)量波動增大,這就對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了新要求。發(fā)展適應(yīng)氣候變化、減少溫室氣體排放的低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟已在弦上;另一方面,以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳農(nóng)業(yè)模式,適應(yīng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,要大力推廣先進的節(jié)能降耗的資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保的環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)技術(shù),創(chuàng)新能源技術(shù),提高能源利用效率和清潔能源比重。

(2)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的緊迫需要。在新農(nóng)村建設(shè)中,各地都認真開展了農(nóng)村環(huán)境整治,很多地方舊貌變新顏。但農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是一項長期的任務(wù),當(dāng)前在不少地方仍然存在諸多問題,如令人頗為頭疼的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜過度使用的農(nóng)業(yè)面源污染問題,包括鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品加工廠在內(nèi)的污染治理問題,部分農(nóng)機能耗高、廢氣排放多的問題,一些農(nóng)戶焚燒秸稈、污染大氣的問題,畜禽糞便等畜牧業(yè)廢棄物難以處理的問題等。這些問題長期得不到有效解決,不僅影響了環(huán)境,而且降低了農(nóng)民生活質(zhì)量。要徹底解決這些問題,既要治標(biāo),更要治本。治標(biāo)之策是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境的治理力度,逐個地方逐個問題予以解決。治本之策是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,用低能耗、低污染、低排放、高效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式取代高能耗、高污染、高排放、低效益的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式,讓農(nóng)民群眾既有好收益,又有好環(huán)境,真正做到持續(xù)增收、人居適宜。

二、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇的技術(shù)鎖定

技術(shù)的發(fā)展在一定程度上是順沿“技術(shù)軌道”而發(fā)展的,具有路徑依賴的特點。長期的路徑依賴會導(dǎo)致技術(shù)鎖定,造成競爭力低下、缺乏創(chuàng)新,新的更有效的技術(shù)不能得到推廣應(yīng)用。這在很多技術(shù)領(lǐng)域中已經(jīng)得到了證實,如計算機鍵盤、錄像機格式標(biāo)準(zhǔn)、照明設(shè)備等。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展同樣也存在著路徑依賴的問題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的模式習(xí)慣于沿襲已有的路徑,缺乏進行技術(shù)創(chuàng)新的動力,產(chǎn)生不出高質(zhì)量的低碳技術(shù),不利于對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟績效的提高和對環(huán)境質(zhì)量的改善。

(一)關(guān)于技術(shù)鎖定原理的探討

國外學(xué)者早在20世紀80年代就圍繞技術(shù)鎖定思想開展了相關(guān)研究,最早可以追溯到謝林(Tomas C·Schelling,1978),他在《微觀動機和宏觀行為》一書中提出“經(jīng)濟結(jié)果嚴重依賴于行為發(fā)生時的秩序”的思想。而第一個提出技術(shù)鎖定,并對其作了系統(tǒng)深入研究的是布萊恩·阿瑟(William Brian Arthur,1983),他在《Increasing Returns and the New world of business》一文中把技術(shù)鎖定簡潔地定義為：系統(tǒng)一旦達到某個解就很難退出,這種狀態(tài)就是技術(shù)鎖定。阿瑟和另幾位斯坦福大學(xué)新墨西哥圣達菲(Santa Fe)研究所的經(jīng)濟學(xué)家以正反饋機制為背景對技術(shù)鎖定原理進行了研究,他們的研究引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。繼他之后, Besen(1994),Stanley(1994),A.David Paul (1994)等經(jīng)濟學(xué)家都參與了鎖定原理的相關(guān)研究。西班牙學(xué)者格利高里.烏恩魯(Gregory C. Unruh)最早提出和使用了“碳鎖定”的概念,即對化石能源系統(tǒng)高度依賴的技術(shù)與政治、經(jīng)濟、社會形成了一種共生的系統(tǒng)內(nèi)在慣性,導(dǎo)致技術(shù)鎖定和路徑依賴,阻礙了低碳技術(shù)的發(fā)展。

國內(nèi)學(xué)者對技術(shù)鎖定的理論研究較少,大部分的研究都集中在應(yīng)用層面,如顧客網(wǎng)絡(luò)管理(劉懷偉,賈生華,2003)、鎖定管理(蔡寧, 2003)和對各個層面的制度變遷研究(張勁, 1999;余立智,2002;何智美,2004)。莊貴陽(2007)認為我國正處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段,經(jīng)濟的物理擴張多數(shù)是對常規(guī)技術(shù)的簡單復(fù)制,而且一經(jīng)投入,便有一個投資回報技術(shù)和資金的“鎖定效應(yīng)”,使中國在未來需要承諾溫室氣體減排或限排義務(wù)時被鎖定,從而使替代技術(shù)難以實施[2]。

技術(shù)鎖定原理說明技術(shù)選擇的結(jié)果可能是無效的,一種技術(shù)比另一種失效的技術(shù)更好。在均衡條件下,居于支配地位的解決方案可能并不一定是最有效率的。

(二)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中遭遇的技術(shù)鎖定

低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)主要指那些有助于降低經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的碳中性的技術(shù)。一是采取化石能源的替代技術(shù),主要包括清潔能源替代技術(shù)(利用農(nóng)村豐富的資源發(fā)展清潔能源,目前主要有：風(fēng)力發(fā)電、秸稈發(fā)電、秸稈氣化、沼氣、太陽能利用等)、可再生能源技術(shù)、新能源技術(shù);二是提高能效,進而通過減少能耗實現(xiàn)削減CO2排放的節(jié)能減排技術(shù)(從耕作制度、農(nóng)業(yè)機械、養(yǎng)殖及龍頭企業(yè)等方面減少能源消耗);三是碳埋存、碳捕獲及生物碳匯技術(shù)。低碳技術(shù)創(chuàng)新成功與否依賴于其發(fā)展的路徑。一種技術(shù)的市場份額不只取決于市場偏好和技術(shù)可能性,而且還依賴于報酬遞增和歷史小事件,兩者聯(lián)合作用可能導(dǎo)致次優(yōu)技術(shù)占主導(dǎo)地位,從而產(chǎn)生某種鎖定效應(yīng)。目前我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種替代技術(shù)難以被廣泛采用,各種替代技術(shù)推廣效果不明顯,一個重要的原因在于遭遇了技術(shù)鎖定。具體表現(xiàn)如下：

1.替代技術(shù)遭遇農(nóng)民自身文化素質(zhì)的限制

農(nóng)民文化素質(zhì)低,對技術(shù)認識不到位,接納能力差。對農(nóng)戶來說,是否采用某一項農(nóng)業(yè)新技術(shù)取決于兩個條件：一是農(nóng)戶采用新技術(shù)的成本,包括采用新技術(shù)的直接支出和學(xué)習(xí)新技術(shù)的機會成本;二是采用新技術(shù)的預(yù)期收益,包括預(yù)期風(fēng)險程度。農(nóng)戶的自身素質(zhì)直接決定著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的采用成本和效益。由于農(nóng)民受教育程度偏低,人力資本積累不足,這勢必造成農(nóng)戶學(xué)習(xí)和采用新技術(shù)的成本上升,預(yù)期收益下降,致使農(nóng)戶對科技有效需求缺乏內(nèi)在動力,即使技術(shù)被勉強推廣使用,也因農(nóng)戶缺乏必要的操作技能達不到應(yīng)有的效果[3]。在農(nóng)村沼氣推廣過程中,農(nóng)民對沼氣的認識不夠,只知道使用沼氣,覺得方便、能省錢,而往往忽略了沼液、沼渣的利用,讓上好的有機肥白白浪費掉,沒有顯示出沼氣的綜合效益,達不到推廣的初衷,同時挫傷了農(nóng)民建池的積極性。

2.替代技術(shù)遭遇農(nóng)村邊緣化的限制

(1)農(nóng)村在信息化建設(shè)中遭遇邊緣化。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化步伐明顯滯后,比農(nóng)民經(jīng)濟上的貧困更為貧困也更為重要的是農(nóng)民日益嚴峻的信息貧困,“數(shù)字鴻溝”呈現(xiàn)擴大趨勢。目前農(nóng)民獲取信息的方式比較少,在邁向信息社會的進程中與主流社會的距離越來越大。一方面,城鄉(xiāng)之間網(wǎng)民數(shù)量及網(wǎng)民普及率差異巨大。另一方面,雖然一些地區(qū)建設(shè)了一些涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò),但是涉農(nóng)信息資源庫的建設(shè)投入不夠,數(shù)據(jù)庫總量不足,庫容量普遍偏小,以電子為載體的數(shù)據(jù)庫建設(shè)沒有得到重視,使得農(nóng)村科技信息資源缺乏。涉農(nóng)計算機應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展不充分、不平穩(wěn),沒有形成農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控和生產(chǎn)經(jīng)濟管理支持系統(tǒng)的完整體系。農(nóng)民缺乏了解低碳技術(shù)的信息渠道,替代技術(shù)難以在農(nóng)村地區(qū)擴散。

(2)替代技術(shù)遭遇農(nóng)村金融邊緣化的限制。相對充裕的資金是農(nóng)民采用新技術(shù)的前提和保證,然而由于農(nóng)民收入本來就有限,加之農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施、社會保障落后,家庭負擔(dān)嚴重,以及農(nóng)村借貸體系不完備,致使農(nóng)民使用新技術(shù)資金嚴重不足,阻礙了替代技術(shù)的推廣和應(yīng)用。目前,在農(nóng)村金融領(lǐng)域,信用社處于壟斷地位,而近年來農(nóng)村信用社的貸存比逐漸降低,存貸差逐漸增大,大量資金流入城市,農(nóng)民很難從信用社得到貸款[4]。一些農(nóng)民和企業(yè)有很好的項目,產(chǎn)品更新?lián)Q代也有市場,但就因缺乏資金而只能作罷。新型高效農(nóng)作物品種的生產(chǎn)具有較好的市場前景,如無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品,這3種農(nóng)產(chǎn)品因其品質(zhì)好、無農(nóng)藥殘留或微農(nóng)藥殘留,深受消費者歡迎,但前期投入需要大量資金支持,農(nóng)民從正規(guī)金融系統(tǒng)得不到貸款的狀況促進了民間借貸的發(fā)展,民間借貸在一定程度上緩解了資金的供需矛盾,但借貸者卻不得不付出更高的利息,使農(nóng)民的積極性大大降低。

(3)在我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益很低的情況下,農(nóng)民更多的依賴外出打工和兼業(yè)經(jīng)營來獲取收入,大量農(nóng)村精壯勞動力外出打工,農(nóng)村留下的主要是老弱和婦女等勞動力,農(nóng)業(yè)被邊緣化了,農(nóng)村的老弱勞動力不愿也無力對農(nóng)業(yè)投入更多的精力和時間,也不具備運用低碳技術(shù)的知識和能力,使需要精壯勞動力參與的增施有機肥、秸稈還田等替代模式成了次優(yōu)選擇。

3.替代技術(shù)遭遇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的嚴重制約

技術(shù)需求從理論上講,生產(chǎn)規(guī)?；酱?專業(yè)化程度越高,其經(jīng)營風(fēng)險就越大,但目前普遍存在的小而全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,嚴重制約了技術(shù)需求。首先,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低。經(jīng)營規(guī)模小妨礙替代技術(shù)推廣,如農(nóng)作物噴灌、微噴灌、滴溉等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲綜合防治等替代技術(shù)的推廣。在農(nóng)產(chǎn)品價格偏低的情況下,規(guī)模就決定了效益。由于經(jīng)營規(guī)模小,收益不高,農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求缺乏主動性,在低碳技術(shù)上投入的積極性普遍不高;其次,農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度低,難以承擔(dān)應(yīng)用新技術(shù)的風(fēng)險。農(nóng)業(yè)不但有自然風(fēng)險,還有來自市場的風(fēng)險,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用能極大地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力,但農(nóng)業(yè)新技術(shù)的高投入、高回報和產(chǎn)量、收益受自然、市場等因素影響較大,從而引起農(nóng)戶收入的不確定性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)的無序性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中又會誘發(fā)許多新的風(fēng)險,農(nóng)戶組織化程度低,缺乏有效的市場競爭力,更是放大和加劇了科技應(yīng)用的市場風(fēng)險,形成農(nóng)戶接受和應(yīng)用新技術(shù)的屏障[3];再次,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低。目前,我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基本上還屬于技術(shù)含量不高、技術(shù)密集度低的產(chǎn)業(yè)。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,經(jīng)營者主要靠傳統(tǒng)經(jīng)驗和簡單技術(shù)模仿就能獲得一定的產(chǎn)量和效益,因此,也就失去了對新技術(shù)的渴望和追求[5]。

三、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的替代技術(shù)策略

Unruh(2002)總結(jié)認為,在理論上,存在三種遞進式的政策途徑,以逐漸對現(xiàn)有技術(shù)系統(tǒng)進行變革：不改變現(xiàn)有系統(tǒng),只處理排放(即末端治理);改造一定的部件或流程,而維持整體系統(tǒng)構(gòu)架不變(所謂連續(xù)性方法);替換整個技術(shù)系統(tǒng)(所謂斷絕性方法)。為了解決污染問題,人們最初使用的一般是末端治理的方法,盡可能維持整個技術(shù)系統(tǒng)的穩(wěn)定。但是,只關(guān)注排放過程的末端治理方法,最終會趨于無法帶來增量的改變。然而,劇烈的改變會伴隨極大的心理和財務(wù)障礙。較為可行的是連續(xù)性方法,在現(xiàn)有能源系統(tǒng)的構(gòu)架下,逐漸創(chuàng)新,最終實現(xiàn)技術(shù)系統(tǒng)的替代[6]。就目前我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況來看,低碳替代技術(shù)需要借助外部效應(yīng),引入外生變量,進行誘致性的技術(shù)變遷,才能實現(xiàn)對原有方向的扭轉(zhuǎn)。

利益誘導(dǎo)可能是效率最高的外生變量。要最終解決低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)鎖定問題,政府應(yīng)該站在參與主體(企業(yè)和農(nóng)民)的立場上,從他們的切身利益出發(fā),在最大限度保護他們利益的基礎(chǔ)上,最終打破低碳農(nóng)業(yè)的技術(shù)鎖定。

1.提高農(nóng)民自身素質(zhì),培植農(nóng)民對替代技術(shù)的吸納力

更新農(nóng)民思想觀念,培養(yǎng)其創(chuàng)新意識,改變長期以來自給自足、不講價值和效益的思想,把農(nóng)民從傳統(tǒng)的思維定式轉(zhuǎn)到現(xiàn)代思維定式上來;提高農(nóng)民科學(xué)文化水平,增強其應(yīng)用新技術(shù)的能力[7];重視農(nóng)村教育的發(fā)展,充分認識農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)和教育的關(guān)系;改變農(nóng)村教育結(jié)構(gòu),通過聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等形式,為農(nóng)村培養(yǎng)高層次專業(yè)科技人才;增強農(nóng)民的市場意識,提高其駕馭市場的能力[8]。

2.完善農(nóng)技推廣體系

首先,加大開發(fā)力度,完善農(nóng)村現(xiàn)有信息系統(tǒng)和網(wǎng)站建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)技信息系統(tǒng)以及各種信息網(wǎng)站在低碳技術(shù)推廣過程中的作用。拓寬信息采集渠道,豐富信息資源,優(yōu)化信息采集手段,提高信息采集的網(wǎng)絡(luò)化水平,挖掘整理出一批可利用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。加強信息網(wǎng)站建設(shè),使網(wǎng)站既成為農(nóng)技內(nèi)部交流的輔助交流平臺,又要成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者獲取農(nóng)業(yè)、農(nóng)技信息的重要窗口和渠道;其次,農(nóng)技推廣部門要著力抓好科技示范工作,有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶,為農(nóng)民提供“看得見、摸得著”的學(xué)習(xí)樣板,用活生生的事實教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式,推行低碳增長模式[9];最后,要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結(jié)合起來,與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來,致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象。

3.加強低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀政策的引導(dǎo)和支持

首先,政府應(yīng)從宏觀上發(fā)揮主導(dǎo)作用,制訂合理的宏觀政策來誘導(dǎo)農(nóng)民采用低碳技術(shù),以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點和落腳點,扶助和支持農(nóng)戶采用低碳技術(shù)。許多農(nóng)業(yè)技術(shù)具有公共產(chǎn)品的特性,很難進行商業(yè)化操作,必須由政府進行公共投資。如沼氣服務(wù)是一項技術(shù)性強、面廣量大而少有利潤的公益性服務(wù)體系,政府每年應(yīng)安排一定的專項資金,來維持農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點的正常運行。進一步完善財政對農(nóng)業(yè)的投入與補貼政策;制定和執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策;在價格體系上,由“剪刀差”價格向“保護性”價格轉(zhuǎn)變。增加農(nóng)業(yè)比較收益,縮小低碳技術(shù)產(chǎn)生正外部效應(yīng)所導(dǎo)致的私人收益與社會收益的差距,使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的私人收益與社會收益趨于一致,從而提高經(jīng)濟主體參與低碳技術(shù)實施的積極性。

其次,中央銀行要充分利用“窗口指導(dǎo)”,發(fā)揮人行、銀監(jiān)會等部門的宏觀指導(dǎo)作用,建立與節(jié)能減排項目貸款相關(guān)聯(lián)的信貸規(guī)模指導(dǎo)政策;引導(dǎo)銀行加大對CDM(清潔發(fā)展機制)項目的信貸支持,為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的貨幣政策環(huán)境;鼓勵地方政府成立碳基金或擔(dān)保公司,為金融機構(gòu)開展“綠色信貸”可能產(chǎn)生的損失進行分擔(dān);引導(dǎo)地方政府發(fā)揮政府項目引導(dǎo)作用,在一些政府刺激經(jīng)濟項目貸款方面向“綠色信貸”開展較好的商業(yè)銀行進行傾斜。

4.建立和完善與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機制

土地流轉(zhuǎn)是解決土地使用權(quán)分散和產(chǎn)業(yè)化對規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求矛盾的有效方式,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要條件。在堅持土地集體所有和農(nóng)地利用方向不變的前提下,通過依法、自愿、有償?shù)姆绞?加快土地流轉(zhuǎn),推進土地的適當(dāng)集中,實行農(nóng)戶家庭規(guī)?；?jīng)營,把農(nóng)戶收入增長和技術(shù)創(chuàng)新行為結(jié)合起來,激勵農(nóng)戶把不斷使用新技術(shù)作為獲得新收入的手段。

5.采取各種措施轉(zhuǎn)移和防范低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用風(fēng)險

我國農(nóng)民屬于典型的風(fēng)險規(guī)避型,在生產(chǎn)經(jīng)營決策中,他們追求的是風(fēng)險最小,而非利潤最大。所以在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中建立低碳技術(shù)的風(fēng)險防范機制顯得尤為重要。具體措施有：建立農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險儲備金制度和農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險基金制度;搞好農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用保險;建立健全信息服務(wù)系統(tǒng),為農(nóng)戶吸納科技提供準(zhǔn)確、及時、有用的信息;通過建立技術(shù)經(jīng)濟合同制度,使農(nóng)民對技術(shù)做到風(fēng)險同擔(dān),利益共享;進一步搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革工作,盡快形成開放、公平、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系[10]。

6.建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的法制保障機制,形成具有法效的低碳體制

適時開展一些環(huán)境和資源領(lǐng)域法律的修改工作,抓緊制定和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理條例等,強化清潔能源、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策,并通過采取行動落實相關(guān)法律,支持低碳經(jīng)濟的發(fā)展,為中國特色的經(jīng)濟走低碳發(fā)展道路提供可靠的保障。

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(責(zé)任編輯：鄧秀麗)

At present,the way of China’s traditional high-consumption,high emission and high pollution economic growth is denounced by people,the high energy efficiency and clean energy,lowcarbon economy type is favored to achieve sustainable development.This paper traces the concept of technology lock-in literature and its own source of profound meaning,and analyzes the lowcarbon agricultural technology lock-in China,and puts forward the strategy of alternative technologies for developing low-carbon agriculture in China.

Technical Substitution Analysis of Low-Carbon Agricultural Development

LIU Juan&LI Ming-xian(17)

F320.3

A

1008-8091(2010)04-0017-05

2010-07-09

劉 娟(1987-),女,湖南衡山人,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院碩士研究生,研究方向為低碳經(jīng)濟及農(nóng)村金融;李明賢(1968-),女,陜西大荔人,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長,教授,博士生導(dǎo)師,研究方向為農(nóng)村財政與金融。