今年以來，全省畜牧系統(tǒng)按照“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調，突出“投資拉動，產業(yè)支撐”兩大重點，堅持“富民為本，產業(yè)優(yōu)先”原則，認真貫徹落實中央、省委1號文件精神和各項扶持政策，克服了飼料成本不斷上漲，生豬價格持續(xù)下跌，動物疫情形勢復雜嚴峻等不利因素的影響，畜牧業(yè)生產總體向好，保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展勢頭。據畜牧行業(yè)統(tǒng)計，上半年全省肉類、禽蛋和奶產量同比分別增長4.1%、5.5%和5.5%，畜牧業(yè)產值增長3.7%。

1 當前我省畜牧業(yè)經濟運行情況

上半年我省畜牧業(yè)經濟運行的總體形勢是：生產總量穩(wěn)定增長，生產方式加快轉變，結構調整步伐加快。生豬價格持續(xù)下跌，生豬養(yǎng)殖出現虧損，牛羊禽兔價格高位運行，養(yǎng)殖效益相對穩(wěn)定，農民牧業(yè)增收難度加大。

1.1 生豬 出欄繼續(xù)增加，存欄有所減少；價格大幅下滑，飼料成本不斷上漲，養(yǎng)殖普遍虧損；散養(yǎng)加速減少，規(guī)模養(yǎng)殖相對穩(wěn)定。

1.1.1 出欄和屠宰量繼續(xù)增加，生豬市場供應充足。農業(yè)部預計上半年全國生豬出欄在近兩年較高增速的情況下繼續(xù)保持增長，同比增幅為2%，我省行業(yè)統(tǒng)計上半年生豬出欄同比增長為3.5%。我省商務廳統(tǒng)計的規(guī)模屠宰場生豬屠宰量同比增幅達到24.7%。上半年出欄增加的主要原因一是去年第四季度生豬存欄量大，這批生豬都在今年上半年出欄，形成出欄高峰。二是在生豬疫情、旱災和飼料價格上漲等因素影響下，存在提前出欄的現象。

1.1.2 生豬和能繁母豬存欄逐月減少，能繁母豬比重仍偏高。據對全省26個定點縣抽樣監(jiān)測，5月份生豬和能繁母豬存欄分別比上月減少0.8%和0.6%，20公斤以下仔豬比上月減少4.99%。行業(yè)統(tǒng)計6月末全省生豬和能繁母豬存欄同比也分別減少0.9%和0.8%。從目前的存欄特別是仔豬存欄情況分析，下半年特別是第四季度生豬出欄將明顯減少。

1.1.3 養(yǎng)殖戶持觀望態(tài)度，母豬、仔豬銷售疲軟。據省生豬監(jiān)測預警系統(tǒng)對部分種豬場的監(jiān)測，1～5月二雜后備母豬銷售量呈逐月下降趨勢，特別是4、5月份，銷量明顯減少，比前幾個月約減少20%～30%。對三臺、樂至等縣部分規(guī)模場調查也顯示，由于生豬價格低迷，養(yǎng)殖戶多持謹慎觀望態(tài)度，補欄積極性較低，仔豬銷售疲軟。

1.1.4 散養(yǎng)加速減少，規(guī)模養(yǎng)殖相對穩(wěn)定。盡管近幾年豬價時上時下，幾起幾落，極不穩(wěn)定，最近半年又持續(xù)大幅下跌，但目前為止規(guī)模養(yǎng)殖戶仍保持了一定存欄量，很少完全退出養(yǎng)殖業(yè)。

1.1.5 豬價持續(xù)下滑，飼料成本不斷上漲，生豬養(yǎng)殖普遍虧損。今年上半年我省生豬價格走勢呈現五個特點。一是總體呈現持續(xù)走低態(tài)勢。二是下跌幅度小于去年上半年。三是當前活豬和豬肉價格仍高于去年同期。四是優(yōu)質優(yōu)價逐漸體現。五是活豬價格低于全國均價。

飼料價格快速上漲：上半年飼料特別是玉米價格繼續(xù)保持快速上漲的勢頭，養(yǎng)殖成本增大。當前每公斤玉米、育肥豬配合飼料分別為2.23元和2.98元，同比分別增長28.9%和9.56%，比年初又上漲了0.20元和0.05元。初步測算，今年以來僅玉米等飼料價格上漲導致每頭生豬飼養(yǎng)成本上升約60元。據四川農網調查，近1/3養(yǎng)殖戶認為今年養(yǎng)豬最大的困難是飼料價格上漲。

豬糧比價屢創(chuàng)新低。盡管今年上半年豬價跌幅小于去年同期，但由于玉米等飼料價格上漲，豬糧比價屢創(chuàng)新低，生豬養(yǎng)殖普遍虧損，農民牧業(yè)增收難度加大。去年10月至今年6月，豬糧比價已經連續(xù)9個月下降，從去年9月的6.26∶1降至年初的5.59∶1，再降至當前的歷史新低3.87∶1，生豬養(yǎng)殖新一輪虧損顯現。據我省生豬產業(yè)體系創(chuàng)新團隊專家對15個不同規(guī)模生豬養(yǎng)殖場調查，5月份生豬養(yǎng)殖普遍虧損，大中型規(guī)模養(yǎng)殖場虧損更為嚴重，出欄一頭豬虧損100～124元。6月份隨著玉米價格的繼續(xù)攀升，養(yǎng)豬虧損繼續(xù)加大，自繁自養(yǎng)出欄一頭100公斤活重的肥豬虧損150元左右，購買仔豬育肥虧損達到200元以上。

1.2 牛羊 生產保持穩(wěn)定，價格略有回落，但仍然處于高位，總體高于去年同期，養(yǎng)殖效益較好。

盡管牛羊肉尚未成為肉類消費的主產品，但是隨著人們消費結構的改善，對牛羊肉需求不斷增長。近年來，我省肉牛、肉羊養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展，牛羊肉供求基本平衡，價格一直處于高位運行，養(yǎng)殖效益良好。據行業(yè)統(tǒng)計，上半年全省牛、羊出欄同比分別增長4.8%和4.5%；6月末，牛、羊存欄同比分別增長2.5%和2%。與往年一樣，隨著氣溫升高，牛肉、羊肉價格略有回落，但仍處于高位，當前價格分別為 31.41元/公斤和33.94元/公斤，同比分別上漲1.38%和2.29%。按目前價格測算，農民出欄一頭肉牛可獲利1500元左右，出欄一只肉羊可獲利200元左右。

1.3 家禽 生產增長，價格正常波動，效益相對穩(wěn)定。

我省小家禽畜生產保持了比較強勁的增長勢頭。據行業(yè)統(tǒng)計，上半年家禽出欄同比增長6%，6月末家禽存欄同比增長5%。

相比其他畜種，蛋雞、肉雞規(guī)模化程度更高，養(yǎng)殖業(yè)主信息渠道多，對市場把握更準，加上生產周期短，一般蛋雞從育雛到產蛋僅需要3個半月時間，肉雞出欄僅需2個月左右，因此家禽產品的供求關系可在短期內得到調整，養(yǎng)殖業(yè)主也可以根據效益情況隨時調整生產，生產的可控性更強，效益相對穩(wěn)定。從近兩年活雞、雞蛋價格走勢也可以看出，價格總體上保持穩(wěn)定，波動較小?；铍u價格波動區(qū)間在2元/公斤左右，當前價格為17.97元/公斤，同比增長3.93%；雞蛋波動區(qū)間在1元/千克左右，當前價格8.97元/千克，同比增長1.93%。

2 當前畜牧經濟運行的特點

2.1 災后重建和重大項目建設進度加快 一是畜牧業(yè)災后重建步伐加快。為確保畜牧業(yè)災后恢復重建順利進行，四川省畜牧食品局6名局領導分片包區(qū)，定期到6個重災市州督導，爭取地方黨委、政府支持，落實重建資金，加快重建步伐。截至今年6月，全省畜牧業(yè)災后重建累計完成投資65.94億元，占調整規(guī)劃總投資的73.60%，其中完成中央投資6.25億元。項目已開工120個，其中在建74個，完工46個。39個重災縣共恢復重建圈舍1705.83萬平方米，占規(guī)劃的84.57%。種畜禽場39個，占規(guī)劃的44.32%。二是大項目建設穩(wěn)步推進。國家優(yōu)質商品豬戰(zhàn)略保障基地建設加快進行，2010年國家生豬標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）建設項目已經國家立項建設，1～6月爭取到位國家和省級畜牧業(yè)專項財政資金12.07億元，全省947個畜牧業(yè)項目建設完成投資36.79億元，已完成全年50億元總投資目標任務的74%。

2.2 現代畜牧業(yè)發(fā)展提質擴面迅速推進 一是現代畜牧業(yè)試點取得階段性顯著成效。資陽、遂寧、眉山抓住機遇，積極轉變生產方式，健全保障體系，創(chuàng)新發(fā)展機制，探索出了適合當地現代畜牧業(yè)發(fā)展的新路子，注入了新活力。三市2009年肉、蛋、奶增幅均高于全省平均水平，畜牧產值比重高出全省3個百分點，適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達50%，高出全省10.6個百分點，農民人均畜牧業(yè)純收入增長40%以上，高于全省平均水平。二是全省現代畜牧業(yè)發(fā)展步伐加快。以50個現代畜牧業(yè)重點培育縣和2個牧區(qū)現代畜牧業(yè)試點縣建設為抓手，推動全省現代畜牧業(yè)提質擴面。省政府年初召開全省畜牧經濟工作會，全面部署畜牧經濟工作，4月26日又專題召開全省現代畜牧業(yè)提質擴面推進會和深化現代畜牧業(yè)試點工作座談會，總結3年來的試點經驗，分析研判面臨的形勢和存在的問題，進一步明確新階段發(fā)展現代畜牧業(yè)提質擴面的目標任務。省財政整合并新增1.24億資金，重點用于52個試點縣加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉變和發(fā)展方式轉變，加快現代畜牧業(yè)發(fā)展和農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展，提高市場競爭能力和抗御風險能力，提高產業(yè)綜合效益和農民增收效果。

2.3 積極應對生豬價格波動 今年以來，我省生豬生產穩(wěn)定發(fā)展，外銷出口大幅增長，但生豬價格持續(xù)下跌，玉米價格逐月上漲，生豬養(yǎng)殖農戶（場）普遍虧損。對此，我局采取五項綜合措施，千方百計穩(wěn)定生豬生產，保護農民養(yǎng)殖積極性。一是積極落實扶持生豬生產政策措施。上半年就已落實生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設、良種補貼、能繁母豬保險、基層動物防疫工作補助和重大動物疫苗補助等生豬生產扶持政策。二是加強數據監(jiān)測與分析預警。強化生豬數據監(jiān)測與分析，定期在網上發(fā)布生豬存欄、能繁母豬存欄和生豬價格等信息。三是著力調整優(yōu)化生豬生產結構。開展畜牧生產標準化推進年活動和畜牧科技助農增收行動，指導養(yǎng)殖戶（場）淘汰劣質能繁母豬，選留、引進優(yōu)質能繁母豬，調整豬群結構，提高良種化和標準化水平。四是推動實施凍豬肉儲備。報請省政府啟動凍豬肉儲備，釋放價格調控信號，增強養(yǎng)殖戶市場預期，穩(wěn)定生豬生產發(fā)展。五是積極與重慶農畜產品交易所對接合作，簽定了生豬遠期交易戰(zhàn)略合作框架協議，利用遠期交易價格發(fā)現指導功能，幫助養(yǎng)殖戶防范市場波動風險。

2.4 標準化養(yǎng)殖穩(wěn)步推進 2010

年是省畜牧食品局確定的畜牧生產標準化推進年。制定了《關于開展畜牧生產標準化推進年活動的實施意見》，把各類畜禽養(yǎng)殖的技術規(guī)范、圈舍標準和戶均年純收入1.5萬元以上的參考指標在網上進行公開，供各地選擇。各地堅持以“優(yōu)品種、調結構”為先導，按照畜禽良種化，養(yǎng)殖設施化，生產規(guī)范化，防疫制度化，糞污處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化的要求，大力推進標準化生產。

2.5 重大動物疫病防控成效顯著 一是扎實開展春防工作。今年春防，我省共免疫高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病8.06億（頭、只、羽），應免畜禽免疫密度達到了100%。春防期間，省局組成7個督查組，由局領導帶隊，采取隨機抽查、明察暗訪等方式，分赴21個市州進行督查指導，有力地促進了各地春防工作的開展。二是加強動物衛(wèi)生安全監(jiān)管。以規(guī)模場、畜禽交易市場、屠宰加工場、動物診療機構等場所為重點，采取定點聯系、分片包干的方式，嚴格落實責任制和責任追究制，全面加強了畜禽生產、運輸、交易、屠宰加工等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。特別是加強了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和對供滬畜產品質量安全的監(jiān)管。三是通過加強人畜共患病防控、獸醫(yī)實驗室監(jiān)管和動物防疫工作體系建設，全面加強動物防疫工作。全省上半年做到了基本清凈無疫。

2.6 畜產品質量安全狀況良好

強化源頭治理，狠抓全程監(jiān)管，千方百計確保不發(fā)生畜產品質量安全事故。一是加大獸藥等投入品監(jiān)管力度。積極配合農業(yè)部開展2010年第一批假獸藥查處活動，下文明確要求對48家非法生產企業(yè)和假獸藥生產企業(yè)的假獸藥進行市場排查和現場檢查，并要求市級畜牧獸醫(yī)部門組織力量對轄區(qū)內的獸藥經營企業(yè)進行一次全面檢查，目前查處工作正有序開展。同時連續(xù)下發(fā)了《關于下達2010年度全省動物及動物產品獸藥殘留監(jiān)控計劃的通知》、《關于下達2010年全省獸藥抽檢計劃的通知》，部署2010年獸藥監(jiān)管工作。二是加強畜產品質檢體系建設。積極開展畜產品質檢體系建設項目現場評估，督促項目盡快投入運行，產生效益。三是加強畜產品質量安全監(jiān)測。從省畜產品安全檢測中心前4個月對畜產品中違禁物、獸藥殘留和動物疫病檢測情況看，畜產品未檢出違禁藥品、獸藥殘留和動物血清中重大動物疫病抗體均符合規(guī)定。

3 當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問題及對策

從總體上看，我省畜牧業(yè)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉型的關鍵時期，發(fā)展中還存在諸多問題。比較突出的一是標準化良種化水平低。2009年全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重比全國低近20個百分點，生豬良種面比全國低5個百分點，牛良種面比全國低18個百分點。二是養(yǎng)殖戶組織化程度不高。盡管2009年我省各類畜牧專合組織發(fā)展到5600余家，參與農戶40多萬戶，但與發(fā)達國家80%以上農戶都是合作社社員的情況相比，還存在巨大差距。同時，由于專合組織實力不夠強，與農民利益聯系不夠緊密，在維護養(yǎng)殖者利益、引導生產方向、組織產品銷售、抵御市場風險等方面作用發(fā)揮得還不充分。三是利益分配和風險分攤機制不健全。畜牧產業(yè)鏈長，涉及飼料生產、仔畜禽供應、養(yǎng)殖、屠宰、加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)。目前，產業(yè)利潤集中在屠宰、加工和流通環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)處于弱勢地位，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定，并承擔著主要的市場風險。四是疫病風險、市場風險和畜產品質量安全風險整體加大。畜禽疫病復雜多變，防控難度增大；畜產品市場價格波動大，頻率高，養(yǎng)殖效益不穩(wěn)定。針對以上問題，提出以下建議：

3.1 轉變觀念，根據消費需求發(fā)展畜牧業(yè)生產 當前全國畜牧業(yè)生產格局發(fā)生了較大變化，畜產品市場供給充足，市場競爭日益加劇。以生豬為例，以往北方省份由于青綠飼料不足、冬季寒冷等因素制約了養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，如今隨著經濟發(fā)展，生產條件不斷改善，加之國家政策的扶持，養(yǎng)豬業(yè)蓬勃發(fā)展，吉林、遼寧等省每年都有一定量生豬外銷。我省是傳統(tǒng)養(yǎng)豬大省，只有轉變方式、調整結構，分層次滿足消費需求，才能搶占更多的市場份額。一是要加快品種改良，多生產瘦肉率高的三元雜交豬，提高產品質量；二是要多生產風味獨特的產品，滿足高層次消費需求。

3.2 加大專合組織扶持力度，提高養(yǎng)殖戶組織化程度 從發(fā)達國家的經驗來看，農民專合組織在農業(yè)生產發(fā)展中作用極大，無可替代。我省畜牧業(yè)專合組織盡管數量眾多，但總體上實力不強，還處于起步階段，需要各方面的大力支持。一是要在財政和項目上給予大力扶持；二是要制定切實可行的優(yōu)惠政策，在融資和稅收等方面給予優(yōu)惠；三是建立激勵機制，對帶動能力強、帶戶面廣、與農戶利益聯結緊密、機制完善的專合組織給予獎勵，以獎代補。四是在技術指導、人才培訓上給予大力扶持。

3.3 協調產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)關系，優(yōu)化利益分配機制 不斷完善利益聯結機制，通過建立風險基金、保護價收購、利潤返還、吸納入股等多種形勢，促進生產、加工、流通環(huán)節(jié)形成相互依存、緊密相連的利益關系。同時，嚴厲打擊地方區(qū)域黑惡勢力，堅決打擊收購加工領域欺行霸市、壟斷經營的行為，切實保障農民的養(yǎng)殖利益。

3.4 加強宏觀調控，提高市場風險防范能力 一是要繼續(xù)建立完善主要畜產品市場監(jiān)測預警體系。加強對生產、流通、銷售各環(huán)節(jié)的監(jiān)測，開展主要畜產品市場的風險分析，及時發(fā)布市場預警分析報告，科學預測市場和消費需求走勢，正確引導養(yǎng)殖戶的生產經營決策，規(guī)避市場風險。二是要建立調控預案，必要時通過增減政府儲備和發(fā)放，鼓勵或限制進出口等手段進行宏觀調控。

3.5 采取綜合措施，提高重大動物疫病風險防范能力 一是強化免疫工作。強化免疫培訓、健全免疫檔案，加強免疫信息報告，將集中免疫與日常免疫有機結合起來，切實做好防疫、免疫工作。二是強化檢疫監(jiān)督。擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測頻率，建立健全疫病防控監(jiān)測制度，加強疫情監(jiān)測和報告；健全防疫制度，完善養(yǎng)殖檔案，加強養(yǎng)殖場防疫管理，降低發(fā)病率；健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，切實加強動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度。三是強化應急處置能力。完善應急預案和應急機制，強化應急準備，落實防范措施，增強處置突發(fā)疫情的能力。

3.6 加大監(jiān)管力度，提高畜產品質量安全水平 要加快制度建設，制定相關畜產品質量標準，推進生產標準化進程；加強飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，從源頭上控制畜產品質量；加強畜產品市場監(jiān)管，推行畜產品市場準入制度，進一步完善畜產品質量安全信息發(fā)布制度；加快畜產品質量安全監(jiān)測體系建設，逐步完善監(jiān)測手段和監(jiān)測標準。

4 下半年畜牧經濟形勢預測

4.1 總體形勢預測 畜牧業(yè)生產方面：生豬市場價格持續(xù)走低，養(yǎng)豬已經普遍虧損，養(yǎng)殖戶積極性顯著降低，目前生豬和能繁母豬存欄減少，預計下半年我省出欄量將有所減少，全年出欄量與去年持平或略有增長，年末生豬和能繁母豬存欄量將低于去年同期。牛羊和小家畜禽供需處于相對平衡，價格將保持高位運行，全年生產將保持穩(wěn)定增長勢頭。

農民牧業(yè)增收方面：歷年來生豬產業(yè)對我省農民人均牧業(yè)純收入貢獻在60%以上，今年生豬價格大幅下跌，我省農民人均牧業(yè)增收難度加大。

4.2 畜產品價格走勢預測

4.2.1 生豬價格。第三季度將以穩(wěn)定為主，略有回升，第四季度回升幅度加大。理由：一是從4月和5月份生豬存欄特別是仔豬存欄來看，比前期有明顯下降，這批豬將在8、9月份出欄，表明4、5個月后出欄生豬會比上半年有所減少。二是當前玉米等飼料價格處于歷史最高價位，豬糧比價已跌至4∶1以下，創(chuàng)歷史新低，成本對生豬價格有一定支撐作用。三是目前豬價已經比年初下跌1/3左右，僅略高于去年6月份的近三年最低價，再度下跌的空間很小。玉米價格：第三季度玉米整體價格可能會略有下跌。根本原因是市場供應將有所增加。一方面據吉林等主產省調查資料，今年玉米播種面積穩(wěn)中有增，如果不出現重大自然災害天氣，主產地玉米產量將恢復至2007、2008年的水平。另一方面，由于前期對玉米價格上漲的預期，農民手中余糧多于往年，隨著新玉米上市，加之天氣潮濕，玉米儲存難度加大。并且，近一年玉米價格漲勢較為猛烈，很可能已經過度透支了后期的漲勢等因素影響，農民售糧意愿增強，后期市場供應將會增加。豬糧比價：豬價穩(wěn)中回升，飼料價格高位下降，致使豬糧比價回升，但仍難于達到年初水平。

4.2.2 牛羊肉價格走勢預測。隨著氣溫逐漸轉涼，牛羊肉消費旺季到來，消費量將穩(wěn)步增加，預計下半年牛羊肉價格仍將穩(wěn)定在高位并略有上漲。

4.2.3 禽、蛋價格走勢預測。全省禽、蛋價格總體保持穩(wěn)定走勢，受氣候、消費季節(jié)影響，年中降至低點后，下半年將有所回升。