自從確立了現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)的研究命題，我心里就一直盤算著該談一談產(chǎn)業(yè)環(huán)境，如今“對(duì)話”到了第九期，應(yīng)該是滿足業(yè)界朋友期待的時(shí)候了！

風(fēng)水輪回流轉(zhuǎn)。散裝水泥發(fā)展40年來篳路藍(lán)縷，在政策呵護(hù)和扶持中艱難前行，但直到今天，一直被還戴著一頂色彩濃重的“行政行為”舊帽子，沒有從種種糾葛的漩渦中解脫出來，既非獨(dú)立行業(yè)，產(chǎn)業(yè)更無從談起，似乎與市場(chǎng)發(fā)展潮流不太合拍。新的視角卻給了我們新的期待，散裝水泥業(yè)界如同異軍突起的新銳，擔(dān)當(dāng)?shù)膷湫率姑拍芩闶莿倓偲鸩?，終于有了用武之地，或許我們期待已久的完全有別于傳統(tǒng)水泥行業(yè)的現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)，正在產(chǎn)業(yè)環(huán)境的偉大“光合作用”下，成為未來國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的一支新軍。

啥是產(chǎn)業(yè)環(huán)境？籠統(tǒng)地講，就是產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展所必需的外部條件及機(jī)制。國(guó)家和政府通過立法和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，尤其是一些市場(chǎng)配置效率低而社會(huì)公共效益高的產(chǎn)業(yè)，給予的鼓勵(lì)、發(fā)展、限制、調(diào)整的制度安排。這些法規(guī)和政策付諸實(shí)施后在市場(chǎng)中產(chǎn)生的作用機(jī)制，這就構(gòu)成了一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，極大地影響著產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展。

基于微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，產(chǎn)業(yè)環(huán)境中的諸如資本、技術(shù)、原材料以及勞動(dòng)力等要素，直接影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及生存與發(fā)展空間；產(chǎn)業(yè)環(huán)境中的市場(chǎng)容量與需求，直接影響或限制企業(yè)發(fā)展規(guī)模和余地；除此之外，產(chǎn)業(yè)環(huán)境還決定了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度和長(zhǎng)期走勢(shì)，敦促優(yōu)勢(shì)企業(yè)不斷開發(fā)創(chuàng)新，迫使劣勢(shì)企業(yè)退出。簡(jiǎn)單講，產(chǎn)業(yè)環(huán)境起碼會(huì)產(chǎn)生的兩種最為直觀的、現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)效應(yīng)：一是它能決定業(yè)內(nèi)原有企業(yè)是否愿意繼續(xù)從事該產(chǎn)業(yè)，是否樂于謀求發(fā)展空間；二是它能決定新的資本是否愿意進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)，是否樂于尋找新的發(fā)展機(jī)會(huì)?？梢姡瑺I(yíng)造產(chǎn)業(yè)環(huán)境對(duì)于一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)該有多么的重要！因?yàn)樗墙鉀Q制度架構(gòu)、配置資源和良性機(jī)制的綜合舉措，是培育新產(chǎn)業(yè)的社會(huì)綜合資源的投入，是營(yíng)造具有創(chuàng)新和發(fā)展意義的財(cái)富商機(jī)。

那么，如今需要為襁褓之中的現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造一個(gè)什么樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境呢？

一、立法環(huán)境：撐起現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨傘

散裝水泥從它誕生那天起，就注定了在特定的社會(huì)環(huán)境“夾縫”中生存的尷尬命運(yùn)，即便是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大的年代里，百依百順的水泥企業(yè)也是橫挑鼻子豎挑眼，因?yàn)楫吘股⒀b水泥要靠廠家來完成；到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，行政性工作的力度更難以抵抗市場(chǎng)的巨大沖擊。散裝水泥能夠頑強(qiáng)地得以生存發(fā)展而沒有退出歷史的舞臺(tái)，應(yīng)歸功于價(jià)值規(guī)律的不可抗拒和全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)的興起。

請(qǐng)記住2008年8月29日這一天，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議通過《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，于2009年1月1日起施行。該法規(guī)第23條明確寫著：“鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”。僅僅這樣一段簡(jiǎn)短的文字，卻破天荒地完成了一次國(guó)家層面立法的重大突破，使2008年成為散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上最值得紀(jì)念的年份，終于使散裝水泥人幾十年的夢(mèng)想成真！

從營(yíng)造現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)立法環(huán)境的角度來解讀，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》其內(nèi)涵：一是標(biāo)志著國(guó)家首次以法規(guī)的形式將發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)納入法制化軌道；二是表明了國(guó)家確定發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)，是一種切實(shí)可操作的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式；三是說明了國(guó)家以法律形式強(qiáng)化了現(xiàn)代環(huán)境下散裝水泥產(chǎn)業(yè)地位；四是進(jìn)一步明確了散裝水泥“全產(chǎn)業(yè)鏈”的理念，而不是狹義的一種水泥產(chǎn)品；五是強(qiáng)化了終端市場(chǎng)用戶使用散裝水泥及其產(chǎn)品的約束力；六是推動(dòng)地方建立相應(yīng)法規(guī)細(xì)化操作規(guī)范，提供了積極的立法環(huán)境。此外，《環(huán)境保護(hù)法》《清潔生產(chǎn)法》也成為支持現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的及時(shí)雨。

春光乍泄的8月29日，終于拉開了我國(guó)依法發(fā)展散裝水泥的序幕。芙蓉國(guó)里，湖南省《條例》率先全國(guó)地方法規(guī)花開第一支；贛水之濱，江西省《條例》接踵而來;西子湖畔，浙江省《條例》也不甘人后；八閩大地，福建省《條例》大踏步迎頭趕上，已于今年1月施行。此外，黑龍江、天津、山東等28個(gè)省區(qū)先后頒布了散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦法或政府令,為地方立法奠定基礎(chǔ)，還有一部分勇立潮頭的地縣級(jí)城市，也出臺(tái)了相關(guān)地方規(guī)章。良好的立法環(huán)境開始為現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)撐起一片蔚藍(lán)的天空。

政治和法律因素（Political factors）是產(chǎn)業(yè)環(huán)境的支柱。恕我谫陋，凡是把節(jié)能與可再生能源利用作為基本國(guó)策的發(fā)達(dá)國(guó)家，從來不缺乏通過立法促進(jìn)現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例。美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)在早些年前，都分別在節(jié)能法、建筑法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法等國(guó)家法律文件中，明確并細(xì)化規(guī)定了散裝水泥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容條款，逐步完成了在立法建設(shè)層面上的制度創(chuàng)新，使散裝水泥產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展。

我國(guó)在立法環(huán)境搭建制度架構(gòu)方面還僅僅是破冰之旅，尚需進(jìn)一步細(xì)化和完善。第一，就發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)而言，圍繞制度設(shè)計(jì)、激勵(lì)機(jī)制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新、資本運(yùn)作、現(xiàn)代服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易等一系列創(chuàng)新模式，其立法環(huán)境尚未完全形成；第二，就現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)來看，扶持散裝水泥融入到低碳產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的框架的立法，還過于原則和籠統(tǒng)，尚需完善和細(xì)化；第三，呼吁更多的地方性配套法規(guī)和細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，為這個(gè)現(xiàn)代低碳產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航；第四，加大《節(jié)能法》實(shí)施力度，盡快制定《可再生能源法》，把散裝水泥生產(chǎn)制造、物流供應(yīng)、建筑施工項(xiàng)目終端等鏈環(huán)，全部納入到法律框架之內(nèi)，避免法規(guī)之間產(chǎn)生沖突碰撞。

二、政策環(huán)境：勁吹現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展春風(fēng)

政策環(huán)境從來都是最重要的產(chǎn)業(yè)環(huán)境要素，它一方面體現(xiàn)了對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行的細(xì)化；另一方面又是最現(xiàn)實(shí)的、最快捷的撬動(dòng)杠桿，其作用機(jī)制能夠直接對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、行業(yè)環(huán)境產(chǎn)生根本性的影響。

產(chǎn)業(yè)政策（industrial policy）歷來是一個(gè)國(guó)家或地方政府制定的主動(dòng)干預(yù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種政策的集合，體現(xiàn)了公共產(chǎn)品提供者角色。發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視從節(jié)能、環(huán)保和再生資源利用等方面營(yíng)造現(xiàn)代水泥產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，美國(guó)從立法、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和稅收減免等方面積極鼓勵(lì)節(jié)能；德國(guó)采取稅收同環(huán)保掛鉤，改革生態(tài)環(huán)保稅，對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)等新技術(shù)應(yīng)用實(shí)施稅收減免，同時(shí)適當(dāng)提高汽油和建筑采暖用油的稅率；日本是世界上能源利用效率最高的國(guó)家之一，運(yùn)用金融優(yōu)惠制度，鼓勵(lì)建筑采用節(jié)能措施；韓國(guó)推出了包括“廢棄物責(zé)任制度”、“企業(yè)廢棄物減量化制度”、“公共機(jī)關(guān)廢棄物再利用產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)制度”，引導(dǎo)企業(yè)從源頭上節(jié)約能源和再生資源。

我國(guó)各級(jí)政府已把現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)納入日程，主要包括：⒈通過公共財(cái)政與稅收政策工具扶持，對(duì)資源綜合利用產(chǎn)品、節(jié)能效益顯著產(chǎn)品，實(shí)行減免優(yōu)惠。比如財(cái)政部重新出臺(tái)的[2009]163號(hào)文件。⒉嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入提高門檻，如提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項(xiàng)目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本，嚴(yán)禁向落后產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)土地；對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制投資項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)和審批。2010年1月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》，大力削減水泥行業(yè)大氣污染物排放量和造紙、化工、釀造、印染行業(yè)的水污染物排放量。⒊充分運(yùn)用要素市場(chǎng)成本機(jī)制，實(shí)行差別電價(jià)，強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等指標(biāo)的約束。⒋規(guī)范市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，吊銷排污許可證，撤回生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，直至依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。中央財(cái)政統(tǒng)籌支持各地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)支持職工安置和企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。從2006年以來，我國(guó)水泥行業(yè)已淘汰1.4億噸落后水泥產(chǎn)能，2009年又一次被國(guó)家列入強(qiáng)力抑制產(chǎn)能過剩的另冊(cè)，國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文件明確制定了淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表，要求落后產(chǎn)能必須在三年之內(nèi)徹底淘汰。⒌實(shí)施信貸投資扶持政策，優(yōu)先安排優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能減排資金，積極鼓勵(lì)大企業(yè)上市融資。⒍逐步擴(kuò)大城市“禁現(xiàn)”覆蓋面，2004年首先在全國(guó)124個(gè)中心城市禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，目前“禁現(xiàn)”城市已達(dá)到300多個(gè)。⒎繼續(xù)實(shí)行散裝水泥發(fā)展基金，力圖突破終端產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)村市場(chǎng)滯后的瓶頸。今年5月5日召開的國(guó)務(wù)院全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議要求，對(duì)單位產(chǎn)品能耗（電耗）超限的，實(shí)行懲罰性價(jià)格政策；電解鋁等高耗能行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策；適時(shí)推進(jìn)資源稅改革；確保落后產(chǎn)能在第三季度前全部關(guān)停，未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這表明包括行政手段在內(nèi)的系列“組合拳”將陸續(xù)出臺(tái)。

目前，在政策環(huán)境配置資源上，建議應(yīng)向以下方面傾斜：⑴優(yōu)惠政策應(yīng)向啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制上傾斜，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，多渠道拉動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)投融資，鼓勵(lì)并購(gòu)重組，優(yōu)勝劣汰。⑵優(yōu)惠政策應(yīng)向啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)制上傾斜，鼓勵(lì)并促進(jìn)企業(yè)參與全產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)制。⑶優(yōu)惠政策應(yīng)向啟動(dòng)終端產(chǎn)品機(jī)制上傾斜，所有的節(jié)能減排目標(biāo)最終都要落實(shí)到市場(chǎng)終端產(chǎn)品和服務(wù)上。比如，預(yù)拌砂漿作為工廠化商品在建筑施工中替代現(xiàn)場(chǎng)人工自制砂漿，因其生產(chǎn)、管理、稅收以及物流配送成本的構(gòu)成，現(xiàn)階段的價(jià)格還要高一些，但無論從保護(hù)環(huán)境、工程質(zhì)量、建筑文明的社會(huì)效益上考慮，還是從建筑施工效率、人工及組織管理成本等經(jīng)濟(jì)效益來權(quán)衡，都是文明進(jìn)步的表現(xiàn)，理應(yīng)給予優(yōu)惠政策的扶持。⑷優(yōu)惠政策應(yīng)向啟動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制上傾斜，加大園區(qū)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)低碳化示范城市建設(shè)。⑸優(yōu)惠政策應(yīng)向鼓勵(lì)農(nóng)村散裝水泥使用上傾斜，農(nóng)村水泥市場(chǎng)銷量占全國(guó)45%左右，而散裝水泥使用量卻一直徘徊在20%左右。今年中央啟動(dòng)包括散裝水泥消費(fèi)品在內(nèi)的“建材下鄉(xiāng)”行動(dòng)，補(bǔ)貼資金中央財(cái)政承擔(dān)80%，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%，將有力地破解散裝水泥產(chǎn)品輻射半徑小、物流成本高的難題。⑹優(yōu)惠政策應(yīng)向啟動(dòng)散裝水泥循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式上傾斜，諸如鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極開發(fā)水泥預(yù)制構(gòu)件、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品，鼓勵(lì)扶持發(fā)展物流配送裝備設(shè)施，鼓勵(lì)全產(chǎn)業(yè)鏈再生資源利用，鼓勵(lì)礦山開采環(huán)境再修復(fù)項(xiàng)目，等等。

三、市場(chǎng)環(huán)境：營(yíng)造現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的熱土

產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)環(huán)境的產(chǎn)物，在一定意義上講，市場(chǎng)環(huán)境能決定產(chǎn)業(yè)發(fā)育的速度是快還是慢？成長(zhǎng)的狀況是健康還是病態(tài)？發(fā)展目標(biāo)是巨人還是侏儒？

那么，現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)什么樣的市場(chǎng)環(huán)境，包含了那些方面的經(jīng)濟(jì)因素（Economical factors）呢？在國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境上，表現(xiàn)為機(jī)遇與挑戰(zhàn)相克相生，首先，發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的擠出效應(yīng)，為我們創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的大好契機(jī)，中國(guó)水泥產(chǎn)量連續(xù)多年大幅度增長(zhǎng)的數(shù)字，就是最有力的證明。其次，全球低碳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)處在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的中國(guó)，也是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，中國(guó)水泥行業(yè)有害物質(zhì)排放量幾乎占到全球同業(yè)的一半。然則，基于我國(guó)水泥市場(chǎng)國(guó)際依賴度很低，出口只占1%～2℅，絕大部分為國(guó)內(nèi)自用，具有礦產(chǎn)原料資源和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)都在國(guó)內(nèi)循環(huán)的稟賦特質(zhì)，基本上屬于一個(gè)閉合的內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)，所以說，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境就成了現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的決定因素。⑴有待于城市化進(jìn)程能為現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)需求空間。我國(guó)建筑工程總量日漸龐大，工程開工量居世界首位，未來發(fā)展規(guī)模宏大，且可能持續(xù)20～30年的時(shí)間。⑵有待于“一日經(jīng)濟(jì)圈”的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)能為散裝水泥物流供應(yīng)鏈拓展輻射半徑。當(dāng)今困擾散裝水泥企業(yè)的最大瓶頸是跨區(qū)域的原料和產(chǎn)品運(yùn)輸，由于水泥產(chǎn)品具有原料和產(chǎn)品運(yùn)輸量大、產(chǎn)品物理形態(tài)特殊、運(yùn)費(fèi)占售價(jià)比重高、產(chǎn)品保質(zhì)期較短等因素的影響，在市場(chǎng)輻射范圍上存在一定限制。一般汽車運(yùn)輸半徑約為150～200公里，鐵路合理運(yùn)輸半徑約為300～500公里，水路合理運(yùn)輸半徑在600公里以上。今后的出路在于，改變單純依賴公路的運(yùn)輸方式舊格局，增加水運(yùn)和鐵運(yùn)方式，建立跨區(qū)域水泥運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)。⑶有待于水路和鐵路散裝水泥物流運(yùn)輸設(shè)施能為終端產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造有利條件。散裝水泥水運(yùn)、鐵運(yùn)物流有著一定的特殊性，需要有中轉(zhuǎn)設(shè)施和大噸位運(yùn)輸設(shè)備做保障。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家之所以行業(yè)集中度高、能夠掌控更大市場(chǎng)的關(guān)鍵要素之一。不久前一則消息引起筆者的注意，一艘13 500噸自動(dòng)裝卸的水泥散裝船，從黃海造船新廠區(qū)塢道駛進(jìn)大海。由此引發(fā)出這樣的聯(lián)想，如果我國(guó)目前能使用大型水泥散裝船來完成散裝水泥運(yùn)輸作業(yè)，如果我們能盡快補(bǔ)上水運(yùn)碼頭、鐵運(yùn)車站的散裝水泥中轉(zhuǎn)裝卸設(shè)施的短腿，必將改變多年來形成的公路運(yùn)輸?shù)囊唤y(tǒng)天下，進(jìn)而也會(huì)跳出散裝水泥產(chǎn)品運(yùn)輸噸位小、成本高、輻射半徑小的困局。⑷有待于以巨型企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群能為散裝水泥產(chǎn)業(yè)注入新活力。當(dāng)市場(chǎng)中誕生了以巨型龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群為標(biāo)志的企業(yè)鏈，則對(duì)現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性意義。正是由于我國(guó)水泥行業(yè)始終沒有突破行業(yè)集中度不高的格局，仍然沒有摘掉龍頭企業(yè)大而不強(qiáng)的帽子，仍然沒有形成真正意義上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，恰好也進(jìn)一步證明了營(yíng)造現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)環(huán)境的必要性。⑸有待于建筑施工科技進(jìn)步能為終端散裝水泥產(chǎn)品創(chuàng)造新需求。歸根結(jié)底，散裝水泥市場(chǎng)消費(fèi)取決于建筑市場(chǎng)的發(fā)育，反映了當(dāng)時(shí)建筑科技和生產(chǎn)力發(fā)展水平。由于發(fā)達(dá)國(guó)家建筑施工技術(shù)先進(jìn)，自動(dòng)化和機(jī)械化程度高，終端市場(chǎng)消化科技進(jìn)步成本的綜合能力強(qiáng)，所以水泥散裝率高且穩(wěn)定。顯然在這點(diǎn)上，我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)育程度與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大的差距，建筑企業(yè)固守多年習(xí)慣的生產(chǎn)工藝和作業(yè)方式，許多地方還缺乏對(duì)技術(shù)升級(jí)的市場(chǎng)承受能力，或者才剛露出一點(diǎn)點(diǎn)對(duì)科技含量高產(chǎn)品訴求的跡象。⑹有待于散裝水泥終端產(chǎn)品的科技和文化附加值能為用戶帶來新價(jià)值。著名的預(yù)測(cè)大師奈斯比特指出：“在現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品的價(jià)值很容易復(fù)制，因此把產(chǎn)品推入市場(chǎng)的速度及創(chuàng)新，才是未來最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！逼髽I(yè)在市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)無外乎有兩點(diǎn)：一是獨(dú)特性的產(chǎn)品的差異優(yōu)勢(shì)；二是比別人更低的成本優(yōu)勢(shì)。任何一種建筑材料科技含量的高低，最終要接受終端市場(chǎng)施工項(xiàng)目的檢驗(yàn)，而人所共知的標(biāo)準(zhǔn)則是看一看到底能給下游客戶創(chuàng)造多大的新價(jià)值！外加劑是一種在混凝土攪拌之前或拌制過程中加入的、用以改善新拌和硬化混凝土性能的材料，俗稱為“混凝土第五組分”，其摻量少、作用大、效果好，已被市場(chǎng)普遍接受，成為了應(yīng)用廣泛的主導(dǎo)產(chǎn)品，給建筑業(yè)帶來了求之不得的商業(yè)價(jià)值。⑺有待于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)則為散裝水泥企業(yè)提供良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。下一篇博文將專門探討這方面的問題。⑻有待于企業(yè)建立核心優(yōu)勢(shì)能為散裝水泥產(chǎn)業(yè)打開新局面。傳統(tǒng)水泥產(chǎn)品的技術(shù)成熟度高，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，這就意味著下一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)可能由當(dāng)下企業(yè)拼外延規(guī)模，進(jìn)而轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵中每個(gè)環(huán)節(jié)的成本及品質(zhì)上來，從低廉的勞動(dòng)力、環(huán)境生態(tài)成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變到較為復(fù)雜的全流程成本較量上來，為此，企業(yè)在任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在的弱項(xiàng)，皆可能成為競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)被淘汰出局的導(dǎo)火索。⑼有待于構(gòu)建起全產(chǎn)業(yè)鏈為散裝水泥產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的弱勢(shì)，都會(huì)拖累公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為此，及時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性和全流程的比較優(yōu)勢(shì)，才能確保企業(yè)在未來全面競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，集中表現(xiàn)為：資源儲(chǔ)備的規(guī)模大小和質(zhì)量，以及企業(yè)集群的產(chǎn)能規(guī)模擴(kuò)展程度；終端產(chǎn)品和服務(wù)能力、科技含量和文化附加值競(jìng)爭(zhēng)力、噸投資成本的高低、環(huán)境保護(hù)和能源消耗成本的優(yōu)劣；有利于控制成本和現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈的終端銷售模式。

顯而易見，當(dāng)前在散裝水泥市場(chǎng)環(huán)境上尚存在一些缺陷：一則，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過低。不僅表現(xiàn)在水泥制造市場(chǎng)上，這是個(gè)舊體制遺留下來的“老大難”，而且還反映在產(chǎn)業(yè)中下游的企業(yè)主體上，爾后又蔓延到預(yù)拌（制）產(chǎn)品、外加材料、物流配送所有子產(chǎn)業(yè)。麥克爾·波特曾尖銳指出：企業(yè)有“惰性”的本質(zhì)，如果沒有壓力，它們希望今天只做今天要干的事，不求進(jìn)步，政府要為它們?cè)O(shè)定高標(biāo)準(zhǔn)。二則，質(zhì)量監(jiān)管過松。全國(guó)政協(xié)委員、武漢理工大學(xué)博士生導(dǎo)師林宗壽日前撰文：“我國(guó)水泥質(zhì)量監(jiān)督與管理存在一定的問題，在水泥質(zhì)量控制上還有缺陷，一是水泥混合材摻加量超標(biāo)的問題。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)混合材料種類、用量等各方面都有相關(guān)規(guī)定，但許多水泥廠并不遵守這些規(guī)定。以普通水泥為例，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)混合材摻量不能超過20%。而現(xiàn)在很多企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中都超過了這個(gè)用量。另外，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)摻加混合材的種類也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，如煤矸石、礦渣等都可以使用，而另外一些混合材料必須在經(jīng)過檢驗(yàn)證明對(duì)水泥質(zhì)量無害后才能使用。但是很多企業(yè)對(duì)混合材使用比較隨便，這都可能對(duì)水泥質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。二是在水泥生產(chǎn)過程中，水泥企業(yè)對(duì)外加劑的添加不夠合理。例如，為了提高水泥早期強(qiáng)度，一些水泥企業(yè)常常添加一些對(duì)水泥性能有影響的外加劑，如一些含堿和氯離子的早強(qiáng)劑。在混凝土攪拌中可以添加一定量的不損害混凝土性能的早強(qiáng)劑，但在水泥生產(chǎn)中是不應(yīng)該添加早強(qiáng)劑的。因?yàn)槟壳霸S多早強(qiáng)劑中的堿、氯離子含量比較高，添加到水泥中后，會(huì)使水泥中兩者含量也偏高。堿含量偏高的話，時(shí)間一長(zhǎng)，堿就會(huì)隨著水分從水泥內(nèi)部滲到表面，也就是通常所說的水泥“起霜”，由于堿在水泥表面沉淀、結(jié)晶，會(huì)造成水泥表面裝飾材料如瓷磚、涂料等的脫落。而氯離子含量偏高，容易造成鋼筋生銹，進(jìn)而膨脹，造成混凝土開裂，有可能造成較大的事故。三則，環(huán)境成本過低。由于對(duì)企業(yè)缺乏嚴(yán)格的環(huán)境成本約束，上游企業(yè)可以向下游毫無顧忌的轉(zhuǎn)移環(huán)境生態(tài)成本，最后還是要由納稅人買單。這一個(gè)問題與市場(chǎng)門檻過低有著緊密的關(guān)聯(lián)性。由于對(duì)破壞環(huán)境生態(tài)行為處罰力度弱，違規(guī)成本低，一些建筑商、開發(fā)商環(huán)保理念淡薄，無視法規(guī)，用敞車將河沙、石子、包裝水泥等原材料運(yùn)到建筑工地，人工配料攪拌成混凝土，又造成大約有5%的水泥灰流入空氣中，造成人體傷害，污染城市環(huán)境。

四、行業(yè)環(huán)境：打造戰(zhàn)略合作共贏的全產(chǎn)業(yè)鏈

這里講的行業(yè)環(huán)境，側(cè)重于水泥行業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、主體自律性及其行業(yè)自我管理機(jī)制，與上面談到的市場(chǎng)環(huán)境是有所區(qū)別的。

⒈畸形病態(tài)的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。成熟的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)必然有優(yōu)化的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)高效益的使用資源，合理配置產(chǎn)業(yè)組織形式，增加有效供給，使市場(chǎng)供求總量得以協(xié)調(diào)均衡?？v觀目前我國(guó)水泥行業(yè)組織的現(xiàn)狀：⑴水泥生產(chǎn)鏈環(huán)企業(yè)“大且多”，導(dǎo)致上游的組織資源嚴(yán)重閑置浪費(fèi)。在這個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，多年來一直存在“老虎”與“群狼”爭(zhēng)食自然資源的局面，實(shí)力最強(qiáng)的、數(shù)量最多的企業(yè)都盤踞在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，死氣白咧地爭(zhēng)搶那一點(diǎn)點(diǎn)油水不大的初級(jí)產(chǎn)品利潤(rùn)，然后又無休止地大聲抱怨水泥價(jià)格低，利潤(rùn)太薄。⑵終端產(chǎn)品鏈環(huán)企業(yè)“小且弱”，導(dǎo)致同質(zhì)化的低水平競(jìng)爭(zhēng)加劇。說它小還不算，更可怕的是弱，那么弱在哪里呢？就是弱在品牌影響力上，弱在產(chǎn)品科技含量上，弱在市場(chǎng)控制力上，弱在企業(yè)綜合實(shí)力上。⑶物流配送鏈環(huán)企業(yè)“小、弱、散、斷”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)源頭與終端市場(chǎng)鏈條脫節(jié)。特別是水泥區(qū)域產(chǎn)品的市場(chǎng)特性，市場(chǎng)輻射半徑小，運(yùn)輸成本居高不下，更缺乏“套餐”式技術(shù)服務(wù)能力和與產(chǎn)業(yè)銜接能力，所以也就造成物流企業(yè)盈利模式單一、難以融入產(chǎn)業(yè)鏈、爭(zhēng)搶碗邊飯的現(xiàn)狀。⑷高端產(chǎn)品鏈環(huán)企業(yè)“新、小、少”，導(dǎo)致高附加值創(chuàng)新產(chǎn)品能力弱。由于水泥生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術(shù)含量較低，高附加值產(chǎn)品多集中在終端市場(chǎng)環(huán)節(jié)上，只有實(shí)力雄厚的企業(yè)積極參與科技創(chuàng)新，擁有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能搶占產(chǎn)業(yè)高端市場(chǎng)，獲取高額利潤(rùn)。

⒉名存實(shí)亡的行業(yè)自律。行業(yè)自律性差，簡(jiǎn)直是現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)的通病，其實(shí)它不過是畸形病態(tài)的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)“藤”上，結(jié)出來的一個(gè)歪瓜而已。盡管有誰在三令五申，那產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)難以遏制，老過剩未消，新過剩又來個(gè)烏云壓頂；盡管都在強(qiáng)調(diào)有序競(jìng)爭(zhēng)，那自相殘殺式的價(jià)格大戰(zhàn)從未?；?，凸顯“囚徒困境”效應(yīng)；盡管形形色色的宣言倡議屢見報(bào)端，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)差的現(xiàn)象常有發(fā)生，就連惱人的“豆腐渣工程”中或多或少能找出一些蛛絲馬跡。

⒊明顯缺位的行業(yè)管理機(jī)制。啥是產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境成熟的決定性標(biāo)志？當(dāng)然首推為這個(gè)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)服務(wù)的NGO社會(huì)功能的完善，因?yàn)樗鼈儚膩矶际浅墒斓漠a(chǎn)業(yè)環(huán)境的寒暑表，是市場(chǎng)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。NGO是Non-governmental Organization的縮寫，指在特定法律系統(tǒng)下，不以營(yíng)利為目的的非政府組織。人們?cè)诂F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，發(fā)現(xiàn)僅僅依靠傳統(tǒng)的政府和市場(chǎng)，都無法解決管理成本高和可持續(xù)發(fā)展的問題，于是20世紀(jì)70年代NGO興起，80年代后開始在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展和普及，其作用已與政府和企業(yè)比肩，正成為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等領(lǐng)域的第三支柱。NGO既不同于政府靠權(quán)力驅(qū)動(dòng)，需要支付昂貴的行政成本；也不象經(jīng)濟(jì)體靠利益驅(qū)動(dòng)，單純追求利潤(rùn)最大化而忽視社會(huì)責(zé)任；NGO的主旨是自我管理、自我服務(wù)，倡導(dǎo)無成本的社會(huì)志愿精神，是介于政府、企業(yè)之間的橋梁和紐帶。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)組織正隨著市場(chǎng)的日益深化，開始轉(zhuǎn)變“二政府”或“變相的官方代言人”的角色，逐漸清除掉粘在身上那一層厚厚的行政化胎記，向著規(guī)范化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的NGO角色定位靠攏。當(dāng)然這個(gè)過程不可能進(jìn)行得那么快、那么順暢，其間坎坷自不待言！此間，明確政府部門、協(xié)會(huì)的職責(zé)、權(quán)限及義務(wù)，加快行業(yè)協(xié)會(huì)制度體系建設(shè)，如制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)模式，規(guī)范市場(chǎng)行為，完善對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)機(jī)制。

在行業(yè)環(huán)境有序健康發(fā)展方面，更要講究對(duì)癥下藥：當(dāng)務(wù)之急是從優(yōu)化行業(yè)組織結(jié)構(gòu)入手，從根本上扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“倒三角”的資源依賴性產(chǎn)業(yè)格局，接著就是強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)主體秩序，當(dāng)然還應(yīng)加強(qiáng)各行業(yè)協(xié)會(huì)合作，凝聚各方力量集結(jié)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的旗幟下，協(xié)同動(dòng)作，改變目前“鐵路警察各管一段”的狀態(tài)，真正建立起高效有序的行業(yè)自我管理機(jī)制。

讓我們值得高興的是，年初《政府工作報(bào)告》把政治體制改革提上日程，這就必然為行業(yè)組織的健康發(fā)展掃清了路障，奠定了政治基礎(chǔ)，提供了廣闊的發(fā)展空間。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系需要行業(yè)協(xié)會(huì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)邏輯呼喚行業(yè)協(xié)會(huì)，全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)離不開行業(yè)協(xié)會(huì)，產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展要有行業(yè)協(xié)會(huì)。一個(gè)讓現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)期待已久的行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的黃金時(shí)代即將到來！

五、人文環(huán)境：培育現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大氛圍

誰都不會(huì)否認(rèn)制度創(chuàng)新之于現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義。但這個(gè)關(guān)乎民生、關(guān)乎生態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)，既是政府責(zé)任，也是企業(yè)責(zé)任，更是社會(huì)公眾“集體性責(zé)任”。馬丁·路德曾說：“一個(gè)國(guó)家的繁榮，在于其公民的文明素養(yǎng)，在于人們的遠(yuǎn)見卓識(shí)和品格的高下。這才是真正的利害所在，真正的力量所在。”人文環(huán)境也可以籠統(tǒng)地稱為社會(huì)環(huán)境，包含了諸多社會(huì)和文化因素（Social factors）?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織的生命體需要與其相適應(yīng)的現(xiàn)代社會(huì)理念氛圍和群體素質(zhì)，脫胎于傳統(tǒng)水泥行業(yè)的現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)，同樣也是如此。它需要社會(huì)公眾對(duì)該現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同度，需要老百姓具有低碳生活理念、綠色生態(tài)環(huán)保理念、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、和諧社會(huì)理念，及其投身這個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者現(xiàn)代素質(zhì)。吉庫(kù)尤人曾有這樣的說法：地球是一切生物之母，是連接過去、現(xiàn)在和將來的紐帶?？梢哉f是后工業(yè)化和信息化把全人類緊密聯(lián)系到一起，地球猶如一個(gè)小小的村落，生態(tài)環(huán)境的影響不再是局部的事情，每一個(gè)國(guó)家，每一個(gè)公民都身在其中，無論是富貴還是貧窮。為現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的人文環(huán)境，正是版主“系列對(duì)話”的初衷。

在營(yíng)造人文環(huán)境方面力求創(chuàng)新的路徑是：⒈宣傳推介活動(dòng)從產(chǎn)品推廣向構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)上升級(jí)。⒉宣傳推介活動(dòng)從單純節(jié)約算賬向宣傳綜合利用價(jià)值上升級(jí)。⒊宣傳推介活動(dòng)從單項(xiàng)節(jié)能環(huán)保向推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式上升級(jí)。⒋宣傳推介活動(dòng)從業(yè)內(nèi)的吶喊向整個(gè)社會(huì)公眾群體上升級(jí)。⒌宣傳推介活動(dòng)從突出行業(yè)自身的宣傳推介向調(diào)動(dòng)媒體、企業(yè)、社區(qū)等社會(huì)力量升級(jí)，政府官方應(yīng)增加這方面的投入，提高公民意識(shí)，支持這項(xiàng)利國(guó)利民的偉大產(chǎn)業(yè)。

結(jié)尾時(shí)，我借用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的領(lǐng)軍人物薩繆爾森早年的一句名言：“經(jīng)濟(jì)學(xué)象睡美人，它的蘇醒正有待新方法、新典范、新好手與新問題的一吻！”盡管散裝水泥產(chǎn)業(yè)這個(gè)睡美人略顯稚嫩的臉上，還帶著些許的雀斑和“疵目糊”，但她眸子里正投射出一束充滿溫馨的目光，深情的期待著全社會(huì)能送上那熱烈的一吻！