王曉山

近來，江西省散預(yù)辦為了策應(yīng)加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展，制定了2010年全省散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作思路和目標(biāo)。即：推廣應(yīng)用散裝水泥2200萬噸，力爭2300萬噸；散裝水泥專項(xiàng)資金征收比上年增長8%；預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)應(yīng)用取得重大突破。為了確保預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，江西省散預(yù)辦提出抓好“十項(xiàng)工作”，強(qiáng)化“三個手段”，促進(jìn)散裝水泥“三位一體”全面發(fā)展。

抓好“十項(xiàng)工作”：

⒈繼續(xù)以宣傳、貫徹、落實(shí)《條例》為核心，督促各設(shè)區(qū)市、縣（市）出臺和完善相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

⒉進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。加大對設(shè)區(qū)市現(xiàn)場攪拌混凝土和現(xiàn)場攪拌砂漿以及縣城市規(guī)劃區(qū)使用袋裝水泥的查處力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)法程序。下半年，省里對設(shè)區(qū)市依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次檢查。

⒊繼續(xù)抓好設(shè)區(qū)市禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的“禁現(xiàn)”工作，特別是要加強(qiáng)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的宣傳和應(yīng)用。

⒋重點(diǎn)抓好縣（市）城市規(guī)劃區(qū)禁止使用袋裝水泥的工作，積極推進(jìn)縣級預(yù)拌混凝土攪拌站的建設(shè)。2010年，爭取全省70%的縣建設(shè)有預(yù)拌混凝土攪拌站，力爭用2~3年時間，全省每個縣建設(shè)至少一個預(yù)拌混凝土攪拌站。

⒌進(jìn)一步完善縣級散預(yù)辦管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)對設(shè)區(qū)市、縣散預(yù)工作的指導(dǎo)，健全考核考評制度，推動全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的可持續(xù)發(fā)展。爭取今年內(nèi)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的38個縣全部建立散預(yù)管理機(jī)構(gòu)并開展工作。

⒍結(jié)合本省實(shí)際修訂《江西省省級散裝水泥專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、管理和使用，嚴(yán)格補(bǔ)貼補(bǔ)助規(guī)定程序，特別是要加強(qiáng)對縣級專項(xiàng)資金的管理，完善縣級散裝水泥專項(xiàng)資金管理規(guī)定，最大限度地發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的引導(dǎo)、調(diào)控作用，在專項(xiàng)資金補(bǔ)助上優(yōu)先安排鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)的項(xiàng)目。

⒎編制《江西省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。

⒏積極發(fā)揮協(xié)會的作用，鼓勵協(xié)會積極開發(fā)、應(yīng)用發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，并為企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)，努力提高本省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的技術(shù)裝備水平和綜合配套能力。

⒐加強(qiáng)全省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極做好宣傳報道工作，建立網(wǎng)絡(luò)、宣傳報道的考評考核制度。

⒑加強(qiáng)自身建設(shè)，提高各級散預(yù)管理機(jī)構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。一是鼓勵支持各級散預(yù)管理機(jī)構(gòu)按照國家和省有關(guān)政策、法規(guī)落實(shí)和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)，建立健全散預(yù)管理機(jī)構(gòu)，為依法行政、行政執(zhí)法提供強(qiáng)有力組織保障。二是加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。加強(qiáng)行業(yè)特別是預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、行政執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。三是提高服務(wù)意識，牢固樹立熱情為企業(yè)和用戶服務(wù)的宗旨，把散預(yù)辦建設(shè)成“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效、透明”的機(jī)關(guān)。

強(qiáng)化“三個手段”：一是強(qiáng)化法律手段，認(rèn)真履行《條例》賦予我們的職責(zé)，以政策為導(dǎo)向、加大依法行政和行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿健康發(fā)展。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法手段，嚴(yán)格按照規(guī)定程序和要求審核審批預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品目錄，指導(dǎo)、規(guī)范各設(shè)區(qū)市、縣（市）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)建廠的布點(diǎn)方案。三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，加大對散裝水泥專項(xiàng)資金征收的力度，嚴(yán)格管理，重點(diǎn)對預(yù)拌砂漿、縣級預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村推散網(wǎng)點(diǎn)給予補(bǔ)助補(bǔ)貼。

促進(jìn)散裝水泥“三位一體”發(fā)展。一是促進(jìn)預(yù)拌混凝土的發(fā)展。重點(diǎn)要抓好縣行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土攪拌站的建設(shè)，完善縣級推動預(yù)拌混凝土發(fā)展的政策法規(guī)、規(guī)范縣級預(yù)拌混凝土的發(fā)展。二是促進(jìn)預(yù)拌砂漿的發(fā)展。抓緊抓好本省列入國家第三批禁止現(xiàn)場攪拌砂漿城市的“禁現(xiàn)”工作，落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，對預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在政策上給予扶持，推動本省預(yù)拌砂漿的發(fā)展。三是促進(jìn)農(nóng)村推散網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。重點(diǎn)依托水泥企業(yè)及水泥制品企業(yè)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展完善農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)、以點(diǎn)帶面，完善本省農(nóng)村散裝水泥銷售服務(wù)配送體系。