謝品賢，黃 磊

（山東電力工程咨詢院，山東 濟(jì)南 250013）

0 引言

我國自1993年推行職業(yè)資格證書制度以來，制定了一系列有利于職業(yè)資格證書制度建立和實(shí)施的政策。通過建立職業(yè)資格證書制度，使從業(yè)者樹立正確的職業(yè)觀、能力觀，強(qiáng)化了職業(yè)道德，錘煉職業(yè)技能。這種制度同學(xué)歷制度、職稱制度、聘任制度的結(jié)合會成為強(qiáng)大的制度力量。

1 檔案工作和秘書工作的關(guān)系

檔案工作與秘書工作是一個系統(tǒng)工作的兩個方面，檔案是由文件轉(zhuǎn)化而來的。即文件是檔案的前身，檔案是文件的歸宿。秘書工作是前期工作，檔案工作是后期工作。秘書工作是檔案工作的基礎(chǔ)，沒有秘書的公文處理，就不會有檔案管理；而檔案工作對秘書工作具有重要的利用價值和特殊功能。

2 檔案、秘書兩種職業(yè)資格制度

2.1 秘書職業(yè)資格證書制度的發(fā)展

1998年，勞動和社會保障部向全國發(fā)布的《秘書職業(yè)資格鑒定試點(diǎn)工作方案》指出：為提高我國秘書職業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好秘書的培訓(xùn)工作，逐步推行職業(yè)資格證書制度，決定從1998年上半年開始，在全國開展試點(diǎn)工作，首批為北京、上海、天津、重慶、四川、湖北、廣東、廣西、河北、河南10個省市。

如今，秘書職業(yè)資格證書制度在全國已經(jīng)推行10年了，其規(guī)模在不斷擴(kuò)大，通過考核鑒定取得職業(yè)資格證書的人越來越多。2003年秘書職業(yè)全國統(tǒng)一鑒定試點(diǎn)正式啟用新的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 檔案職業(yè)資格證書制度的現(xiàn)狀

時至今日,檔案職業(yè)資格證書制度在我國未全面實(shí)施。國家檔案局只在《檔案專業(yè)人員職務(wù)實(shí)行條例》(1996年)、《檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(1997年) 等文件中涉及了部分內(nèi)容。但一些省市已率先在檔案專業(yè)技術(shù)人員管理制度改革方面進(jìn)行了探索。據(jù)《中國檔案報》2004年2月19日報道,上海于2004年1月1日起實(shí)施了《上海市檔案專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格暫行規(guī)定》，這預(yù)示著我國檔案職業(yè)資格證書制度的起步。2004年上海市正式開展了檔案專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作。該項工作由上海市人事局和檔案局共同負(fù)責(zé)，資格考試實(shí)行統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一試題、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織的辦法，原則上每年舉行一次。

2.3 兩者的比較

（2）起步時間及規(guī)模方面：檔案職業(yè)資格證書制度起步晚，我國于1998年開始實(shí)行秘書職業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度，秘書職業(yè)資格鑒定考試隨之應(yīng)運(yùn)而生。2004年上海實(shí)施《暫時規(guī)定》標(biāo)志著我國檔案職業(yè)資格證書制度的誕生。

目前，檔案從業(yè)人員缺乏全國統(tǒng)一的上崗資格標(biāo)準(zhǔn),檔案工作崗位缺乏職業(yè)準(zhǔn)入控制,雖然有些省市開展了資格上崗的培訓(xùn)與考試,但主辦單位往往是各級檔案局,其考核和鑒定缺乏權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),往往是讓那些非專業(yè)人員極輕易地獲得專業(yè)職位,使得檔案部門的從業(yè)門檻低,各種不具備檔案專業(yè)知識和技能的人員占據(jù)著各級檔案機(jī)構(gòu)的崗位,造成檔案專業(yè)人員與非專業(yè)人員界限不清。而從1998年起，勞動和社會保障部就按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務(wù)、統(tǒng)一證書的質(zhì)量控制原則，統(tǒng)一組織了秘書職業(yè)全國統(tǒng)一鑒定，并統(tǒng)一制發(fā)職業(yè)資格證書，使之在全國有效。

（2）等級劃分和申請條件方面：我國檔案職業(yè)資格證書分為三類，即初級、中級、高級，并具體規(guī)定了每個級別的申請條件和能力標(biāo)準(zhǔn)。國家檔案局在1997年發(fā)布的 《檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，對不同層次的檔案專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)目標(biāo)有不同的規(guī)定，其基本要求與上海市的規(guī)定相似。秘書職業(yè)資格認(rèn)證制度試行標(biāo)準(zhǔn)分為3個等級，分別為初級、中級、高級，而新標(biāo)準(zhǔn)則分為4個等級，分別為五級、四級、三級、二級。二者的申請報考條件都體現(xiàn)了職業(yè)資格證書制度和學(xué)歷證書制度的有機(jī)結(jié)合。

（3）考核方式及內(nèi)容方面：檔案職業(yè)資格證書制度由原來單一的以評審為主的評價方式發(fā)展為符合專業(yè)特點(diǎn)和需要的以考代評和評審兩種評價方式。中、初級專業(yè)技術(shù)資格采取以考代評的評價方式，高級采取評審的評價方式。秘書職業(yè)資格證書制度采取的是考試方式，秘書職業(yè)資格二級有業(yè)績評估部分。

檔案職業(yè)資格沒有統(tǒng)一教材，考試題型側(cè)重于專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的記憶，主要靠背誦記憶即可完成考試。許多地方的檔案資格考試內(nèi)容不全面，特別是缺少計算機(jī)方面和外語知識的考核，使理論脫離了實(shí)踐。秘書資格考試的內(nèi)容以《秘書國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《秘書國家職業(yè)資格培訓(xùn)教程》為依據(jù)?？己说膬?nèi)容包括職業(yè)道德、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)素質(zhì)、案例分析、工作實(shí)務(wù)等四個基本內(nèi)容。其中情景錄像題側(cè)重于考核實(shí)際工作情境中的綜合運(yùn)用能力。秘書考核的基礎(chǔ)知識面更廣些，涉及到企業(yè)方面知識、辦公自動化知識，涉外秘書考試有外語考核部分，適應(yīng)秘書的現(xiàn)代化發(fā)展。

（4）證書有效期方面：兩者都是非終生認(rèn)證，都是動態(tài)的、連續(xù)的、跟蹤式的職業(yè)資格證書?！渡虾Ｊ袡n案專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格暫行規(guī)定》規(guī)定，檔案專業(yè)職業(yè)資格登記的有效期為3年，秘書職業(yè)資格登記的有效年也為3年。

（5）國際相容性方面：職業(yè)資格認(rèn)證制度與國際相容與否主要體現(xiàn)在對國際該職業(yè)資格證書制度的關(guān)注上?，F(xiàn)在，我國存在許多國際秘書職業(yè)資格證書考試。如中文版 “劍橋秘書證書”（Cambridge Career Awards in Secretarial Skills.簡稱CCASS）考試，這是我國秘書職業(yè)國際化的開端。而國外檔案職業(yè)資格證書制度至今沒有引進(jìn)來，沒做到與國際的接軌。我國現(xiàn)有的檔案隊伍中, 能在國際檔案界有一定影響力的國際化人才還很少。

3 秘書職業(yè)資格證書制度對建立檔案職業(yè)資格制度的啟示

檔案職業(yè)資格認(rèn)證制度在我國還是一項新事物,對于構(gòu)建職業(yè)資格認(rèn)證的原則、方法和體系等理論知識還不夠成熟,。它和秘書職業(yè)資格認(rèn)證制度同屬于國家職業(yè)資格體系框架內(nèi)，雖然具體情況有些不同，但都是結(jié)合并體現(xiàn)了我國國情和人才管理的要求。秘書職業(yè)資格認(rèn)證制度在其10年的實(shí)踐中所積累的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

3.1 建立全國統(tǒng)一的檔案職業(yè)認(rèn)證考試資格標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)一性原則要求檔案職業(yè)資格證書制度必須在統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)之下，按照協(xié)調(diào)一致的步調(diào)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序建立和實(shí)施。為了吸引大批高學(xué)歷和高職業(yè)資格證書的人才投入到檔案工作崗位，檔案職業(yè)資格認(rèn)證還應(yīng)當(dāng)和收入掛鉤，對專業(yè)人員和非專業(yè)人員以及不同級別的專業(yè)人員制定不同的工資收入標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能逐步改善檔案行業(yè)人員的整體素質(zhì)。

從我國檔案工作實(shí)際來看，中國檔案學(xué)會和各地方檔案學(xué)會牽頭并擔(dān)任檔案職業(yè)資格證書制度的執(zhí)行者，聘請著名的檔案學(xué)家和資深的檔案工作者參與考試標(biāo)準(zhǔn)、考試內(nèi)容、考試形式、試卷批改等各方面工作，共同制定全國性的職業(yè)資格認(rèn)證考試標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 加強(qiáng)制度的實(shí)施力度，避免資格認(rèn)證流于形式

檔案職業(yè)資格證書制度是進(jìn)一步深化職稱改革的重要方向，在我國還處于探索階段。由于采取考試的形式，資格認(rèn)證就難免流于形式，因此應(yīng)加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度和實(shí)施效果。首先，增強(qiáng)資格考試的權(quán)威性。聘請著名的教育專家、檔案學(xué)家和資深的檔案工作者參與考試標(biāo)準(zhǔn)、考試內(nèi)容、考試形式、試卷批改等各方面工作，保證其權(quán)威和科學(xué)性。其次，考試內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)素質(zhì)能力的考核要求?？己藱C(jī)構(gòu)及專家應(yīng)制定合理的考試標(biāo)準(zhǔn)，從檔案工作的實(shí)際要求出發(fā)，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。再次，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)正確對待和重視。單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)識到實(shí)施資格證書考試的重要意義，積極宣傳，并組織開展各種繼續(xù)教育和培訓(xùn)。要明確資格考試的最終目的，在單位真正形成一種不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的良好風(fēng)氣。

3.3 與國際檔案職業(yè)資格證書制度接軌

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和檔案事業(yè)日益全球化，必將推進(jìn)檔案人才的國際化。實(shí)施職業(yè)資格證書制度有利于培養(yǎng)既具備檔案專業(yè)知識，又具有國際交流能力和技巧，熟知各國和國際檔案事業(yè)發(fā)展概況的國際化的高素質(zhì)檔案人才，有利于促進(jìn)與世界檔案界的雙邊或多邊交流與合作。

世界各國的檔案職業(yè)資格認(rèn)證雖沒有建立像圖書館和情報部門一樣較為正規(guī)的體系,但由于各國檔案事業(yè)和檔案教育處于不同的發(fā)展階段,也形成了各具特色的職業(yè)資格認(rèn)證制度。美國于1985年已初步形成檔案職業(yè)資格制度，是最早實(shí)施檔案職業(yè)資格證書制度的。美國“檔案工作者資格認(rèn)證學(xué)會”（Academy of Certified Archivists,ACA）提供的職業(yè)資格證書已成為全美乃至整個北美地區(qū)的職業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在其十幾年的實(shí)踐中所積累的許多寶貴經(jīng)驗(yàn)是值得我國學(xué)習(xí)和借鑒的。目前，我國香港等地區(qū)已開始引入美國檔案職業(yè)資格認(rèn)證考試體系。

3.4 不同規(guī)模的檔案機(jī)構(gòu)、不同層級的檔案崗位需要不同等級的職業(yè)資格考試

正確評價一個檔案人員的職業(yè)等級，主要是衡量其職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能,而不是衡量其對理論知識的掌握程度。同一檔案機(jī)構(gòu)內(nèi)不同的檔案工作崗位對檔案人員的要求也各不相同。對于綜合素質(zhì)要求高的崗位，如檔案參考咨詢服務(wù)、檔案編研等，要求檔案從業(yè)人員具有較高的資格等級。而檔案閱覽室的工作人員，其資格等級要求可以低些。另外，我國各地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平不平衡性，在推行檔案職業(yè)資格證書制度時，也要針對不同地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀采取相應(yīng)的措施。在職業(yè)等級設(shè)置上,還要考慮國際現(xiàn)行檔案職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)，使中國的檔案職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加符合國際規(guī)范。因此，我們應(yīng)當(dāng)制定一系列的不同級別的職業(yè)資格認(rèn)證體系，以適應(yīng)我國檔案事業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。

3.5 理性看待證書和樹立終身學(xué)習(xí)的理念

在這個“職業(yè)證書的時代”，有一張過硬的證書對提升自己的價值是有用的。但是片面追求一紙證書，不把認(rèn)證考試和自己的特長及自己從事的工作有機(jī)的結(jié)合起來，這就偏離了推行職業(yè)資格證書制度的軌道。檔案職業(yè)資格證書不是終身認(rèn)證，要求定期對證書持有者進(jìn)行考核，這對于從業(yè)人員樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺主動地學(xué)習(xí)具有促進(jìn)作用。

4 結(jié)語

它山之石，可以攻玉。秘書職業(yè)資格證書制度實(shí)施中積累的經(jīng)驗(yàn)，對籌備和建立全國檔案職業(yè)資格證書制度有著巨大的借鑒價值，而檔案職業(yè)資格證書制度的有效實(shí)施，對推動檔案教育改革和檔案職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)人才的競爭力，都有十分重要意義。

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