□慎麗華 王 宇

社會主義新農村建設中旅游的功能與農民的作用

□慎麗華 王 宇

社會主義新農村建設是黨中央于 2005年提出的用于解決“三農”問題的重大戰(zhàn)略舉措,而旅游以其強大的關聯(lián)帶動作用成為新農村建設的有效途徑和切入點。闡述旅游在新農村建設中的功能,以及農民在依靠旅游推動新農村建設中所發(fā)揮的作用,期待為社會主義新農村建設拓展渠道有所參考。

社會主義新農村建設;旅游;農民

一、旅游在促進社會主義新農村建設中的功能

1.吸納農村剩余勞動力

旅游業(yè)是一項關聯(lián)性極強的勞動密集型產業(yè),涉及基礎設施建設、交通、環(huán)保、住宿、餐飲、娛樂、旅游商品等諸多產業(yè),可以為當地農民創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。據統(tǒng)計,一個年接待能力為 10萬人次的農村旅游景區(qū),可直接和間接安置 300位農民就業(yè)。自 2006年以后若干年,我國每年新增農村剩余勞動力近千萬人。除了向城市和工業(yè)轉移外,農村旅游業(yè)是最大的就業(yè)渠道,農民可以不出家門就能就業(yè)。據統(tǒng)計,2008年河南省遂平縣依靠發(fā)展旅游安排農村剩余勞動力一萬多人。

2.增加農民收入

新農村建設的首要目的就是增加農民收入。農村旅游業(yè)的發(fā)展,可以使農民從中獲取許多經濟收入。旅游的發(fā)展,使農民生產的農產品可以直接流通到銷售環(huán)節(jié)。原先只靠天吃飯的農民開始從事農產品、土特產品的買賣,實現(xiàn)了產銷對接,減少了中間環(huán)節(jié),提高了農產品的價格,增加了農民收入。農民通過開展家庭旅館、開酒店餐館等途徑獲得收入,加快了脫貧致富的步伐。如福鼎市太姥洋村全村 1243人中 800多人在景區(qū)工作。據統(tǒng)計,2000年太姥洋村農民人均純收入 2100元,2005年就增加到 4200元,收入中近 2/3依靠太姥山旅游業(yè),1/3靠農活。河南省周口市的太昊陵和老子故里被命名為 4A級景區(qū),這一旅游資源的開發(fā)帶動了當地的旅游業(yè)發(fā)展。目前太昊陵門前的農民經營者有一百多家,就業(yè)人員超過二百人,經營者也不再滿足于專賣泥泥狗和布老虎,所銷售的商品種類不斷增多,既有胡辣湯料、汝陽劉毛筆等具有周口特色的商品,又有兒童玩具、保健用品等旅游商品。通過銷售各類旅游商品,農民的收入有了明顯增加。

3.促進農村產業(yè)結構調整

旅游業(yè)的關聯(lián)帶動效應,帶動了農村交通運輸業(yè)、旅館業(yè)、餐飲業(yè)、旅游紀念品加工業(yè)等產業(yè)的發(fā)展,促進了農村產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。農民逐漸脫離農業(yè)生產,開始從事非農產業(yè)勞動。同時由于開發(fā)旅游業(yè),農村的村容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化,農民的居住環(huán)境更加城市化,縮小了城鄉(xiāng)居民生活方式的差距,促進了城鄉(xiāng)一體化進程。

4.促進農村的基礎設施建設

農村地區(qū)的生活環(huán)境、衛(wèi)生條件、交通通訊都較差,很難吸引游客進入。為改善農村這一痼疾,旅游開發(fā)商會投入大量資金建設農村基礎設施,由此促進了“村容整潔”的社會主義新農村建設。

5.促進農民觀念的更新

隨著農村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展,越來越多的農民開始投身旅游業(yè),生活方式發(fā)生了巨大的轉變。同時,城市游客把現(xiàn)代化的新知識、新觀念、新技術帶到農村地區(qū),從價值觀念、思維方式、經營理念、生活習慣等方面對農民具有潛移默化的影響。

二、旅游業(yè)推動社會主義新農村建設中存在的問題

社會主義新農村建設是一項浩大的全民工程,需要政府和農民的共同努力。國家每年投入新農村建設的財政支出是 3000億元,這對于9億農民而言無疑是杯水車薪。但是完全依賴政府的補貼,是無法真正達到改變農村目的的。社會主義新農村的建設者應該是我國廣大的農民兄弟,開發(fā)農村旅游業(yè)的最終目的是為了促進社區(qū)農民的福利增加。然而在依靠旅游業(yè)推動新農村建設的進程中,農民卻未能充分的參與到旅游業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

1.農民對發(fā)展旅游業(yè)的知情權不受保障

在旅游開發(fā)的環(huán)節(jié),旅游開發(fā)商、當地政府部門、社區(qū)農民三方力量之間的博弈中農民屬于弱勢群體,其各項權益都容易被忽視。在旅游開發(fā)初期,農村旅游資源被何人開發(fā)、以哪種方式進行開發(fā)、旅游產品有哪些類型等,農民都是不知情的,直至開發(fā)商進入當地社區(qū)后,才知道當地資源要被進行旅游開發(fā)?？梢娹r民的知情權不受保障。另外,開發(fā)商在占用農民土地時,與政府、村委會雙方簽訂合同,而農民在未被告知前,他們賴以生存的生產要素——土地就已經被讓渡了。

2.農民對發(fā)展旅游業(yè)的各項建議不被重視

對于在當地已生活多年的農民來說,當地的資源環(huán)境他們是再熟悉不過的了,是最有發(fā)言權的群體,然而這一群體卻沒有被給予足夠的重視。例如在旅游規(guī)劃的環(huán)節(jié),外來旅游開發(fā)商在獲取當地政府部門批準后便開始對旅游地進行規(guī)劃和開發(fā)。這一環(huán)節(jié),開發(fā)商會聘請旅游業(yè)界的專家學者對當地的資源和環(huán)境進行考察并制定旅游開發(fā)方案,并不會咨詢當地農民的意見。他們認為當地農民的受教育水平較低,無法給旅游開發(fā)規(guī)劃提供有價值的意見。

3.農民始終處于旅游經營的最底層

在旅游經營管理環(huán)節(jié),景區(qū)的就業(yè)結構不盡合理,農民往往處于低層次就業(yè)。對于經營初期的旅游景區(qū),農民通過兜售農產品、旅游紀念品獲得經濟收入。但隨著競爭者的逐漸增多,農民受自身文化素質和眼界的局限往往被擠出旅游經營圈,不得不在一些低層次的崗位就業(yè)。通過觀察各地農村地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展狀況可以看出,當地農民從事的多是清潔員、磚瓦工、門衛(wèi)、服務生等低工資崗位,而一些技術型崗位如設計人員、建筑師、經理等都是從外地招聘的人員。

社區(qū)農民在旅游開發(fā)中的低參與程度最根本的原因在于缺少應有的參與機制。事實上,農民通過積極參與旅游業(yè),可以實現(xiàn)三個方面的轉變：首先是觀念的轉變,旅游業(yè)把城市文明帶入了農村,增強了農民的生態(tài)意識、開放意識和文化意識,促進了生態(tài)環(huán)境保護和民族文化傳承;其次是生活的轉變,旅游發(fā)展促進了農村產業(yè)結構調整和剩余勞動力轉移,給農民帶來了真正的實惠,提高了農民的生活質量;最后是環(huán)境的轉變,農民在參與旅游發(fā)展的過程中,逐步意識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性,會更加注重村容村貌,促進了農村環(huán)境的改善。農民的這些轉變對新農村建設是十分重要的。社會主義新農村建設需要以人為本,重視發(fā)展個體、家庭和社區(qū)改善生計的能力。為農民建立合理的參與機制,充分發(fā)揮農民在旅游業(yè)中的作用,是當前新農村建設中應著重解決的問題。

三、農民在旅游推動新農村建設中的作用

農民參與旅游應包含三個方面,即農民作為經營者經營旅游業(yè),農民作為旅游者外出旅游,以及農民作為生產者生產各種旅游商品。農民參與旅游,有助于推動新農村建設的進程,在新農村建設中起到積極的促進作用。

1.促進城鄉(xiāng)居民之間的交流和溝通

農民參與旅游開發(fā),有助于增強城鄉(xiāng)居民之間、不同民族之間的交流和溝通,促進城鎮(zhèn)居民了解國情民情,也有利于農民自身開闊眼界、更新觀念、變革生活方式,提高自身的文化素質和修養(yǎng),培育健康文明的新風尚,加速農村城市化和現(xiàn)代化進程。

2.實現(xiàn)旅游業(yè)對本地新農村建設的效用最大化

讓農民參與旅游,可以使游客食、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)的供給本地化。農民通過充分利用本地資源,如飼養(yǎng)的家禽、種植的農作物、當地的手工藝品、特色的歌舞表演等吸引游客,可以形成大量的地方專業(yè)戶,最大限度地利用當地的原料,形成農業(yè)循環(huán)經濟,增加農民收入,改善農村產業(yè)結構,最終實現(xiàn)農村經濟的迅猛發(fā)展。

3.促進農村基礎設施建設和村容村貌的改善

農民從農村旅游業(yè)發(fā)展中得到了實惠,自然希望能吸引到更多的游客。為滿足游客食、住、行、游、購、娛等方面的要求,農民會主動在農村基礎設施上投資,修建農村衛(wèi)生設施、給排水設施、住宿設施等,帶動了農村生產生活條件的提高。農民投資基礎設施建設,既改善了村容村貌,又吸引了廣大游客,提高了經濟收入,這樣就形成了良性循環(huán),加快了當地新農村建設的步伐。

4.豐富農民的業(yè)余生活

在廣大的農村地區(qū)存在大量的剩余勞動力,這些人一般受教育水平較低,沒有正當的職業(yè),經常聚在一起打牌賭博。通過發(fā)展旅游業(yè),農民可以專心于旅游業(yè)經營與接待服務、民間藝術表演等活動,豐富了業(yè)余生活,在一定程度上減少了打牌賭博現(xiàn)象的發(fā)生,消除了農村的陳規(guī)陋習,提高了農民的精神文明素質,凈化了社會空氣,實現(xiàn)了農民生活方式的轉變。

5.農民外出旅游有助于自身學習和拉動內需

農民通過參與旅游經營,增加了收入,又將成為旅游者。農民外出旅游不僅可以放松身心,開闊眼界,而且可以學習不同地區(qū)發(fā)展旅游的經驗和管理方法,獲取更新的市場信息,為更好地發(fā)展本村旅游業(yè)發(fā)揮作用。此外,農民旅游市場是一個龐大的客源市場,鼓勵農民外出旅游既能提高農民的生活品質,又能擴大旅游消費,是當前金融危機形勢下拉動內需的一個重要手段。

6.農民可以通過多渠道增加收入

社會主義新農村建設中,農民在政府引導和企業(yè)帶動下,可以通過多種渠道參與旅游經營。農民可以生產資料,如采取土地入股、土地租賃、土地承包和土地出讓等形式參與旅游開發(fā),大批農民就地轉入旅游景區(qū)的建設和管理,成為旅游開發(fā)的主力。可以人力資本參與旅游開發(fā),從而帶動當地建筑業(yè)、餐飲業(yè)和交通運輸業(yè)的迅猛發(fā)展。也可以生活資料參與旅游開發(fā),如飼養(yǎng)的家禽、種植的農作物都可以作為商品出售。農民憑借自身擁有的人力物力資本,從多種渠道增加收入,推進了社會主義新農村建設的進程。

總之,社會主義新農村建設是新時期我國的重大戰(zhàn)略任務,而以旅促農是社會主義新農村建設的手段之一。農民作為新農村建設的主體,既是發(fā)展旅游不可缺少的力量,也是農村發(fā)展旅游的主要受益者之一,其旅游支持對當地旅游氛圍的形成乃至旅游開發(fā)的成功具有重要意義。因此,只有給予農民適當的政策和渠道支持,調動農民參與旅游的積極性,使其充分地參與到旅游開發(fā)和建設中來,才能順利實現(xiàn)社會主義新農村建設的目標。

[1]侯兵,陳肖靜.鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的機制分析——給予農民參與的視角[J].區(qū)域經濟,2008,（6）.

[2]孫九霞.守土與鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與——農民在旅游社區(qū)中的參與狀態(tài)及成因[J].思想戰(zhàn)線,2006,（5）.

[3]王暉.山東省農業(yè)旅游發(fā)展與社會主義新農村建設一體化模式研究 [D].山東師范大學碩士論文,2009.

[4]鄉(xiāng)村旅游與社會主義新農村建設的互動機制研究[J].上海經濟研究,2008,（4）.

[5]基于新農村建設的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[D].南昌大學碩士論文,2007.

The new socialist rural construction isproposed by the CPC CentralCommittee in 2005 to solve the"three rural"issue ofmajor strategic initiatives,and touris m associated with its leading role as a strong effective way to build new countryside and entry points.The rural tourism in the new set of functions and far mers rely on tourism promote to the new rural construction in the role and it is to look forward to building socialist new rural development channels as the reference.

Function of the Tourism and Action of Farmers in the Socialist Rural Construction

SHEN L i-hua&WANG Yu（8）

F320.3

A

1008-8091（2010）02-0008-03

2010-03-29

中國海洋大學管理學院,山東 青島,266100

慎麗華 （1955-）,女,漢族,浙江諸暨人,留日博士,中國海洋大學管理學院教授、碩士生導師,主要從事旅游經濟方面的研究。

鄧秀麗）