文◎徐亞利

為了確保百姓的用藥安全，維護(hù)北京市藥品市場(chǎng)的正常秩序，打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為，北京市藥品監(jiān)督管理局自2009 年初起就連續(xù)出臺(tái)了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治方案，特別是對(duì)五種無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為加大查處力度。這五種無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為包括：成人保健品店違法經(jīng)營(yíng)藥品；無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的點(diǎn)或店（俗稱(chēng)“黑藥店”）違法銷(xiāo)售藥品；無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》且無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，有固定場(chǎng)所的單位或個(gè)人以行醫(yī)為名違法銷(xiāo)售藥品（俗稱(chēng)“黑診所”）；醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊個(gè)人無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》銷(xiāo)售藥品；醫(yī)務(wù)人員擅自違法銷(xiāo)售藥品。

現(xiàn)狀

自開(kāi)展打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，在藥監(jiān)宣武分局轄區(qū)內(nèi)查處的無(wú)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》經(jīng)營(yíng)藥品案中，以成人保健店的違法起數(shù)最多。這些店面的經(jīng)營(yíng)者，多為外地來(lái)京人員，文化素質(zhì)低，流動(dòng)性大。租用的店面面積小、租金低，經(jīng)營(yíng)品種單一、成本低廉，這些商戶(hù)所面對(duì)的消費(fèi)群體也多以外來(lái)人口中低收入的人群為主。這一群體法律意識(shí)淡薄，商戶(hù)為了追求低成本、高利潤(rùn)，不顧消費(fèi)者的用藥安全，從非法渠道低價(jià)購(gòu)進(jìn)藥品進(jìn)行銷(xiāo)售，給假藥在市場(chǎng)上流通創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。這些商戶(hù)經(jīng)營(yíng)的藥品以避孕類(lèi)為主，經(jīng)營(yíng)方式采取少量多次進(jìn)貨，或在經(jīng)營(yíng)店鋪外存放藥品并交易，店面內(nèi)存放的藥品數(shù)量極少，以此躲避藥品監(jiān)督人員的檢查，這種地下交易的形式極為隱蔽，正常的監(jiān)督檢查很難發(fā)現(xiàn)違法行為，給執(zhí)法人員的查處帶來(lái)一定的困難。由于商戶(hù)法律意識(shí)淡漠、流動(dòng)性大，致使違法銷(xiāo)售行為屢禁不絕，個(gè)別商戶(hù)存在反復(fù)違法行為，規(guī)模稍大的商戶(hù)甚至與假藥生產(chǎn)者勾結(jié)在一起，形成生產(chǎn)、推銷(xiāo)、批發(fā)、零售一條龍的售假鏈條。

對(duì)策

加大宣傳力度、營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)的聲勢(shì)。通過(guò)各種媒體及宣傳途徑，普及相關(guān)法律法規(guī)及用藥安全等知識(shí)，通過(guò)曝光典型案例，營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)的氛圍。

對(duì)形成區(qū)域性的銷(xiāo)售點(diǎn)，建立長(zhǎng)效綜合執(zhí)法機(jī)制。通過(guò)綜合執(zhí)法的形式提高執(zhí)法的效率及力度，彌補(bǔ)單一執(zhí)法的不足。

對(duì)商戶(hù)進(jìn)行不定期、不定形式的培訓(xùn)，提高商戶(hù)自覺(jué)遵法守法的意識(shí)。通過(guò)監(jiān)督檢查、集中培訓(xùn)等形式，向商戶(hù)宣傳法律法規(guī)、相關(guān)知識(shí)及典型案例，提高商戶(hù)遵法守法的意識(shí)。

加大對(duì)涉刑案件的打擊力度，提高違法成本。對(duì)社會(huì)危害大的銷(xiāo)售假藥的違法行為，當(dāng)事人已觸犯刑法的，移送公安部門(mén)追究其刑事責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者安全用藥的知識(shí)宣傳。利用廣播、報(bào)紙、電視等新聞媒體，及“百千萬(wàn)工程”等各種途徑，普及安全用藥知識(shí)。充分發(fā)揮輿論媒體的導(dǎo)向作用，以典型案例對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的危害性進(jìn)行警示性宣傳, 使群眾對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為的違法性和危害性形成共識(shí)，提高廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)和正確的擇藥觀。

書(shū)訊

《每張?zhí)幏阶畲罅克幤返膽?yīng)用與管理》一書(shū)在京出版

我國(guó)首部每張?zhí)幏阶畲罅克幤穲D書(shū)——《每張?zhí)幏阶畲罅克幤返膽?yīng)用與管理》已于近期在北京出版。本書(shū)由主任藥師張友干等多人編寫(xiě)，部分內(nèi)容已經(jīng)過(guò)藥典委員會(huì)有關(guān)專(zhuān)家審核。本書(shū)依據(jù)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)關(guān)于每張?zhí)幏阶畲罅克幤返囊?guī)定編寫(xiě)，全書(shū)收載了每張?zhí)幏阶畲罅克幤返钠贩N、臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則、應(yīng)用（含常用量、極量、每張?zhí)幏阶畲罅?、中毒量、致死量等）與管理（含各類(lèi)每張?zhí)幏阶畲罅克幤返墓芾硪?guī)定）。本書(shū)具有融每張?zhí)幏阶畲罅克幤放R床知識(shí)與管理知識(shí)于一體的顯著特點(diǎn)和極強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值?？晒┟繌?zhí)幏阶畲罅克幤返纳a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研究、管理、監(jiān)督人員及醫(yī)藥院校師生使用。每本定價(jià)40 元。欲購(gòu)者請(qǐng)匯款至：湖北省鄂州市食品藥品監(jiān)督管理局張友干。郵編436000。