凌曉良 陳丹紅 劉小漢 龍 威 陳立奇,4 張 潔 何劍鋒

(1.中國極地研究中心,上海 200136；2.國家海洋局極地考察辦公室,北京100860；

3.中國科學(xué)院青藏高原研究所,北京100085；4.國家海洋局第三海洋研究所,廈門361005)

一、前言

1964年,第3屆南極條約協(xié)商會議(A TCM)通過了《南極動植物保護議定措施》,并首次提出在南極設(shè)立“特別保護區(qū)(SPA s)”的概念,該措施建立一套特別保護區(qū)管理體系。

1966年,第4屆A TCM首次設(shè)立了15個特別保護區(qū)。1972年和1975年分別在第7屆、第8屆A TCM上討論和提出建立特別科學(xué)興趣區(qū)(SSSIs)的問題,并通過了相關(guān)的建議案。[1]1989年,第15屆A TCM除設(shè)立了首個特別科學(xué)興趣區(qū)外,同時提出了建立南極保護體系的構(gòu)思,確定建立包括特別保護區(qū)、特別科學(xué)興趣區(qū)、多用途規(guī)劃區(qū)和歷史遺址與紀(jì)念物(HSM s)在內(nèi)的保護體系。到1991年,南極條約協(xié)商國共提出了五大類的南極保護區(qū)：特別保護區(qū)、特別科學(xué)興趣區(qū)、歷史遺址與紀(jì)念物、特別保留區(qū)(SRA s)和多用途規(guī)劃區(qū)(M PA s)。

1991年,為全面開展南極環(huán)境保護,南極條約協(xié)商國通過“關(guān)于環(huán)境保護的南極條約議定書”(以下簡稱為“議定書”),由此將整個南極確定為“一個專用于和平與科學(xué)的自然保護區(qū)”。第 22屆A TCM上專門設(shè)立了南極環(huán)境保護委員會(CEP)這一常設(shè)委員會?！白h定書”及其六個附件的生效實施和CEP的建立,標(biāo)明全面進入南極環(huán)境保護的新時代。

2002年,依據(jù)“議定書”附件5“區(qū)域保護及管理”的規(guī)定,第25屆A TCM通過了決定1(2002年),將以往設(shè)立的各類保護區(qū)重新劃分為南極特別保護區(qū)(ASPA s)與南極特別管理區(qū)(ASMA s)兩個類別,[2]并將歷史遺址與紀(jì)念物單列,并建立其目錄。以往設(shè)立的特別保護區(qū)和特別科學(xué)興趣區(qū)全部歸入南極特別保護區(qū)。

根據(jù)“議定書”附件五第3條的規(guī)定,為保護其重大的環(huán)境價值、科學(xué)價值、歷史價值、美學(xué)價值或者荒野價值,或所兼有的這些多種價值,或支持與協(xié)助正在進行或者計劃進行的科學(xué)研究活動,南極的任何區(qū)域(包括任何南極海洋區(qū)域)均可被指定為南極特別保護區(qū)。不過,南極條約成員國(或相關(guān)國際組織)還可依據(jù)《南極海豹保護公約》和《南極海洋生物資源養(yǎng)護公約》,將一些特別的(海洋)區(qū)域指定為保護區(qū)。[3]

保護區(qū)設(shè)立的核心就是編寫管理計劃(草稿)并提交A TCM審議。提請設(shè)立國(一般為南極條約協(xié)商國)或者國際組織只需在當(dāng)年召開的A TCM規(guī)定的截止日期前,向CEP網(wǎng)站提交一份符合體例的、關(guān)于設(shè)立南極特別保護區(qū)及其管理計劃草案的工作文件即可?！肮芾碛媱澆莅浮钡膶徟杞?jīng)過CEP初審、會間工作小組審議、修改、再提交、CEP會議審議、提交A TCM審議等多個流程,最終由南極條約協(xié)商國依據(jù)“議定書”附件五第六條來確定是否予以批準(zhǔn)(圖1)。[4]

圖1 南極特別保護區(qū)管理計劃(草案)批準(zhǔn)過程

二、格羅夫山特別保護區(qū)的預(yù)選、論證、設(shè)立與管理計劃編寫

(一)設(shè)立背景

截止到2006年,在南極已設(shè)立67個特別保護區(qū),總面積近3000平方千米,這些保護區(qū)主要以南極動植物、動植物棲息地或者生態(tài)系統(tǒng)作為保護目標(biāo)和內(nèi)容。[3]我國在此方面還是空白。

20多年的南極考察使我國對一些核心區(qū)域的考察和研究積累了一定比較優(yōu)勢。鑒于設(shè)立南極特別保護區(qū)既是對《南極條約》和“議定書”的積極履行,又可以彰顯我國南極研究成果和環(huán)境保護工作,進一步強化我國在這些區(qū)域的優(yōu)勢地位。

在上述的背景下,2006年國家極地考察主管部門正式啟動我國首個南極特別保護區(qū)的申報工作。之所以選擇格羅夫山(哈丁山)區(qū)域作為我國開展特別保護區(qū)建設(shè)的試點,是因為該地區(qū)是我國極地考察優(yōu)勢明顯、成績突出和有充分發(fā)言權(quán)的區(qū)域之一。我國已開展了4次格羅夫山考察,持續(xù)開展地質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造、冰川地質(zhì)地貌、冰蓋運動學(xué)和冰蓋物質(zhì)平衡、測繪與遙感等多學(xué)科調(diào)查和研究,充分認(rèn)識到格羅夫山核心區(qū)哈丁山一帶分布的冰蓋進退遺跡、珍貴的風(fēng)蝕地貌與冰蝕地貌世界罕見、十分獨特,具有非常顯著的科學(xué)價值、美學(xué)價值和荒野價值。

(二)前期準(zhǔn)備與會議研討

2006年,“南極區(qū)域保護與管理研究”被正式列入國家極地戰(zhàn)略基金項目。由此,我國首個南極特別保護區(qū)的研究和申報得以實質(zhì)性啟動。

項目組首先有針對性地開展綜合調(diào)研與信息收集工作。不僅重點收集、翻譯、整理了南極特別保護區(qū)的申請、設(shè)立、審批與管理的相關(guān)法規(guī)、文件與技術(shù)指南,詳細了解保護區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和近幾年設(shè)立的保護區(qū),在分析我國與其他國家的科學(xué)考察活動和研究成果的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地評估該區(qū)域的重大價值。

2006年8月,中國極地考察主管部門在北京舉行了首次專家研討會,主要探討了格羅夫山特別保護區(qū)的設(shè)立范圍、保護價值、管理措施以及管理計劃草案編寫等問題。與會專家指出：1、開展南極特別保護區(qū)問題研討,設(shè)立以我為主的特別保護區(qū),是一項具有開創(chuàng)性的工作,既可以充分體現(xiàn)我們對《南極條約》和“議定書”的積極履行,展示負責(zé)任的南極考察大國形象,尤其我國在該區(qū)域開展的科學(xué)考察與研究成果,又可以體現(xiàn)我國對環(huán)境保護工作的高度重視,進一步強化我們在南極格羅夫山區(qū)域的優(yōu)勢地位。此外,可進一步帶動和強化我國的南極區(qū)域環(huán)境保護與管理工作。2、這項工作是一項探索性的工作,涉及的國際關(guān)系較為復(fù)雜,尤其需要積極與澳大利亞、俄羅斯等有關(guān)國家協(xié)調(diào)。3、我國先后對格羅夫山進行了4次綜合性考察,并取得了令人矚目的研究成果,對該區(qū)域的地質(zhì)地貌特征、氣候與環(huán)境狀態(tài)以及科學(xué)、環(huán)境等價值有比較全面的了解,這些為設(shè)置格羅夫山特別保護區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。4、在格羅夫山區(qū)域設(shè)置特別保護區(qū),完全符合南極條約體系關(guān)于環(huán)境保護的有關(guān)要求,并拓展南極特別保護區(qū)保護主題的種類。

會議初步選定“南極格羅夫山核心區(qū)與部分外圍區(qū)”作為保護區(qū)的范圍,總面積約200多平方千米。會上還詳細討論了該區(qū)域的科學(xué)價值、環(huán)境價值、荒野價值、美學(xué)價值,逐一論證了該保護區(qū)的保護目標(biāo)、保護內(nèi)容、環(huán)境風(fēng)險和科學(xué)利用等內(nèi)容,并提議將“格羅夫山冰蓋進退遺跡與隕石特別保護區(qū)”或“格羅夫山冰面波動遺跡與隕石特別保護區(qū)”作為該保護區(qū)的備選名稱。

(三)管理計劃草案編寫和修改

本保護區(qū)管理計劃(草案)完全依照“議定書”附件五的要求以及“南極特別保護區(qū)管理計劃編寫指南”來進行編寫。并始終圍繞科學(xué)價值、荒野價值和美學(xué)價值保護這一主題。

在編寫和修改過程中,項目組采用研討會、專家征詢以及出席學(xué)術(shù)會議等方式就管理計劃的主題、價值描述、保護內(nèi)容、管理目標(biāo)、措施、體例等問題逐一進行了多次論證,并針對性地進行修改、補充和完善。此外,還主動邀請國外專家和同行進行評議,以豐富和完善管理計劃內(nèi)容。

經(jīng)過對管理計劃草案分別進行了4次較大修改,10次修訂后,于2007年3月最終確立了保護區(qū)的名稱,并完成了“格羅夫山哈丁山特別保護區(qū)管理計劃(草案)”。

(四)獲準(zhǔn)設(shè)立

2007年3月,極地考察主管部門向第30屆A TCM和第10屆CEP會議正式提交了相應(yīng)的工作文件(WP32),并在CEP會議上作了專題報告。

由于工作文件 WP32內(nèi)容詳細,重點突出,會前我們積極開展國際溝通,在CEP會議上挪威等一些國家首先發(fā)言,積極支持我國的這一提議。隨后,在格羅夫山地區(qū)也曾開展過科學(xué)考察的澳大利亞、俄羅斯也發(fā)言表示支持,僅有阿根廷針對我們設(shè)立該保護區(qū)的目的提出了疑問。針對阿根廷的疑問,我國參會專家當(dāng)場予以專業(yè)性解釋,消除了阿根廷代表的疑慮。經(jīng)過第10屆CEP討論同意,該管理計劃草案與其他幾個新提議及修訂的管理計劃草案一起,交由會間聯(lián)絡(luò)組評議。至此,我國首次提議的南極特別保護區(qū)申報工作在本屆A TCM上完全達到預(yù)期效果。

在第30屆A TCM閉幕后,由CEP副主席牽頭的會間聯(lián)絡(luò)組開始了對包括格羅夫山哈丁山在內(nèi)的幾個新提議保護區(qū)的管理計劃草案進行了全面評議。澳大利亞除參與會間聯(lián)絡(luò)組評議外,還單獨就其關(guān)心的幾個問題單獨提出了意見。極地考察辦公室和項目組人員積極參與了會間聯(lián)絡(luò)組的討論,及時回應(yīng)了會間聯(lián)絡(luò)組的問題和關(guān)注,并詳盡地予以解答。聯(lián)絡(luò)組評議工作結(jié)束后,極地考察主管部門在組織專家認(rèn)真研討的基礎(chǔ)上,逐一反饋各條意見和建議,主動采納建設(shè)性的意見,并對管理計劃進行了適當(dāng)充實和做出了相應(yīng)的修改。

2008年4月,極地考察主管部門將經(jīng)修改完善的管理計劃提交給第31屆A TCM和第11屆CEP會議。本次CEP會議會間聯(lián)絡(luò)組認(rèn)為,中方吸納和回應(yīng)了聯(lián)絡(luò)組的建議和意見,對管理計劃進行了細致的修改和補充,建議A TCM可考慮通過該管理計劃。但日本和羅馬尼亞分別就管理計劃中有關(guān)限制攜帶生物進入保護區(qū)條款、保護區(qū)應(yīng)考慮論述區(qū)域內(nèi)生物分布狀況提出了意見。經(jīng)過會上和會下的多次討論和釋疑,上述兩國同意了我們的觀點。我國與會代表向CEP會議報告了我方與日本和羅馬尼亞的溝通情況,并建議通過該管理計劃。最終,該管理計劃獲得第31屆A TCM的批準(zhǔn)并作為“措施3 (2008年)”正式生效,格羅夫山哈丁山特別保護區(qū)被列為第168號南極特別保護區(qū)(ASPA 168)。

三、哈丁山特別保護區(qū)管理計劃概要分析

編寫管理計劃是南極特別保護區(qū)的預(yù)選、申報、獲準(zhǔn)設(shè)立的工作重點,也是對其實施管理與復(fù)審的法律依據(jù)與基本指南。一個保護區(qū)管理計劃應(yīng)包括引言、價值描述、目標(biāo)、管理活動、期限、地區(qū)描述、特殊地帶、地圖、參考文件、進入保護區(qū)的許可條件和條款等內(nèi)容。以下概要分析哈丁山特別保護區(qū)。

(一)基本概況

格羅夫山位于東南極伊麗莎白公主地腹地,蘭伯特裂谷右岸,離拉斯曼丘陵以南約400千米,屬于東南極冰蓋內(nèi)陸的冰原島峰群。哈丁山是格羅夫山的核心區(qū),分布著北北東-南南西向高大的冰原島峰鏈。

哈丁山特別保護區(qū)呈不規(guī)則的近似矩形,包括南緯72°51′至72°57′,東經(jīng)74°53′至75°12′的區(qū)域,東西寬約為10千米,南北長約為12千米,面積約為120平方千米。[5]基于完整地保護哈丁山區(qū)域冰蓋進退所形成的獨特的原始冰蓋地貌與地質(zhì)形態(tài)來劃定其邊界,其西界是哈丁山西側(cè)的冰磧堤,其北端轉(zhuǎn)向東,經(jīng)哈丁山北嶺北側(cè)和扎哈羅夫山脊北端,至扎嶺東側(cè)開闊藍冰碎石帶向南轉(zhuǎn)折,經(jīng)戴維島峰群北端再向西折,至西湖冰磧堤南端閉合(圖2)。該區(qū)域?qū)嶋H包括哈丁山西側(cè)的懸浮冰磧堤至扎哈羅夫山脊東側(cè)的開闊藍冰區(qū),以及其中的多個冰原島峰、碎石帶、冰磧堤等。

五是實行重點項目帶動。比如像小農(nóng)水重點縣、大型灌區(qū)的改造、節(jié)水灌溉推廣等很多項目可以帶動農(nóng)民興修水利。

圖2 哈丁山保護區(qū)邊界圖

近幾十年來,先后有俄羅斯、澳大利亞和中國的科學(xué)家和后勤保障人員曾多次訪問和考察格羅山地區(qū),并在哈丁山等小部分區(qū)域開展過科學(xué)考察活動。

中國在格羅夫山一帶開展了4次綜合科學(xué)考察,進行了地質(zhì)構(gòu)造、測繪制圖、隕石回收、冰川地質(zhì)地貌、氣象、冰蓋運動學(xué)和冰蓋物質(zhì)平衡等學(xué)科的研究工作,尤其是進行了上新世以來冰蓋表面波動的綜合研究。

澳大利亞南極考察隊也曾數(shù)次進入格羅夫山開展地學(xué)和冰川研究活動和相關(guān)支持活動,目前主要是維護位于天河山脊的GPS接收站,預(yù)期將繼續(xù)進入該地區(qū)考察開展研究或者其他活動。俄羅斯于20世紀(jì)50年代和80年代曾短期造訪格羅夫山地區(qū)。目前,人類主要使用雪地車等地面交通工具或乘坐飛機等飛行器進入該區(qū)域。

(二)保護價值與內(nèi)容

東南極冰蓋演化歷史的研究在重建全球古氣候演化模式中具有重要地位,但目前來自冰蓋內(nèi)陸露巖區(qū)陸基觀測的東南極冰蓋演化歷史數(shù)據(jù)極為稀少。所以,對南極大冰蓋在上新世暖期時(約300萬年前)是否存在過大規(guī)模的消融事件目前仍是地球科學(xué)界爭論的主要焦點之一。

格羅夫山冰原島峰群恰好位于東南極冰蓋物質(zhì)積累區(qū)和冰雪消融區(qū)的平衡分界線上,其核心區(qū)哈丁山一帶保留的冰蓋表面升降遺跡極可能為解決上述重大科學(xué)問題提供寶貴的直接證據(jù)。因為這里分布南極內(nèi)陸冰蓋典型冰蝕地貌與風(fēng)蝕地貌,如風(fēng)棱石、冰核金字塔、懸浮冰磧堤、極寒冷荒漠土壤、融冰水潭、藍冰懸崖、羊背石和古沉積盆地等(圖3)。這些冰川地質(zhì)地貌既具有重要的科學(xué)價值,又具有罕見的荒野價值和美學(xué)價值,實屬自然界罕見,人類的無序活動將會對其造成無法修補的永久性破壞。

圖3 格羅夫山哈丁山保護區(qū)地圖

設(shè)定哈丁山特別保護區(qū)目的是保存南極內(nèi)陸冰蓋中并具有很高的科學(xué)價值、美學(xué)價值和荒野價值的冰蝕地貌和風(fēng)蝕地貌。冰核金字塔、風(fēng)棱石、懸浮冰磧堤(終磧、側(cè)磧)、融冰水潭、沉積巖轉(zhuǎn)石及土壤中的微體化石組合、極寒冷荒漠土壤、羊背石等構(gòu)成了該地區(qū)獨特的地質(zhì)與地貌遺跡。

就科學(xué)價值而言,哈丁山區(qū)域保留著大量珍貴的冰川進退遺跡,這些遺跡記錄著3-5百萬年以來地球環(huán)境冷暖變遷的直接證據(jù)。在這里不僅發(fā)現(xiàn)了極為罕見的極寒冷荒漠古土壤、新近紀(jì)以來形成的還沒有完全固結(jié)的沉積巖,而且從這些古土壤和沉積巖中發(fā)現(xiàn)了珍貴的孢粉植物化石組合。這說明,在0.5-3.5百萬年之間地球上曾經(jīng)出現(xiàn)過溫暖氣候事件,并直接導(dǎo)致南極冰蓋大規(guī)模退縮,甚至使冰蓋邊緣一直退縮到距離現(xiàn)今南極大陸邊緣約400千米的格羅夫山地區(qū)。

就美學(xué)價值和荒野價值而言,該區(qū)域保留許多獨特的自然景觀,有潔凈的融冰水潭、高大的冰核金字塔、千里一線的懸浮冰磧堤和千姿百態(tài)、惟妙惟肖的風(fēng)棱石、羊背石。這些荒野景觀造就了哈丁山的壯美,造就了哈丁山的神奇,給哈丁山增添了美不勝收的神韻。

(三)管理目標(biāo)

設(shè)立南極格羅夫山哈丁山特別保護區(qū)旨在：1、避免對當(dāng)?shù)卮嗳醯牡刭|(zhì)、地貌形態(tài)造成直接或累積的影響,以利于長期開展科學(xué)研究；2、允許開展在其他地區(qū)無法進行的科學(xué)研究；3、允許開展符合管理目標(biāo)的其他科學(xué)活動；4、為支持本管理計劃目標(biāo)的實現(xiàn),允許開展以管理為目的的訪問。[5]

(四)管理活動、保護期限與許可證制度

為實現(xiàn)上述的管理目標(biāo),需采取以下的主要管理活動：

1、在中國南極中山站放置中、英文兩種版本的管理計劃冊子,在澳大利亞南極戴維斯站和俄羅斯南極進步站等考察站放置英文版本管理計劃冊子供人取閱,并在這些考察站的醒目位置張貼本保護區(qū)地圖。

2、在此區(qū)域開展活動的國家南極項目,應(yīng)互相協(xié)商和通報信息,以確保在此區(qū)域開展的活動符合本管理計劃的管理目標(biāo)和具體要求。

3、應(yīng)定期訪問該地區(qū),以便評估該地區(qū)是否能繼續(xù)達到其保護目標(biāo)和保證各種管理措施落實到位。

4、本管理計劃應(yīng)至少每5年評審一次,必要時應(yīng)予以更新或者修正。

5、如果南極冰蓋出現(xiàn)持續(xù)消退,使保護區(qū)附近區(qū)域暴露新的進退遺跡,冰蓋進退遺跡范圍擴大,則需定期更新保護區(qū)的邊界,從而將新近露出的進退遺跡也包含在保護區(qū)內(nèi)。在審議該管理計劃時應(yīng)考慮此問題。[5]

本保護區(qū)的指定是無期限的。除非獲得國家極地考察主管機構(gòu)頒發(fā)的許可證,否則禁止進入該區(qū)域。申請進入該保護區(qū)的許可條件如下：

1、在其他地方無法開展的、非得在該區(qū)進行科學(xué)考察活動。

2、申請者如需采集巖石標(biāo)本或者樣品,則需提出申請,在簽發(fā)許可證前,申請者應(yīng)向國家極地考察主管機構(gòu)說明目前在世界其他地區(qū)已收集的標(biāo)本或者樣品不能充分地解決其提出的研究(任務(wù))。

3、為實現(xiàn)本管理計劃目標(biāo)的管理活動,諸如視察、維護設(shè)施和重新審議管理計劃。

4、允許在該區(qū)域開展的活動必須符合本管理計劃的要求。

5、允許在該區(qū)域開展的活動不得損害該地區(qū)的自然、地貌和地質(zhì)形態(tài),以及地質(zhì)學(xué)與冰川學(xué)方面的科學(xué)價值、荒野價值和美學(xué)價值。

6、在特別保護區(qū)內(nèi)必須隨身攜帶許可證,或有效的副本。

7、必須向頒發(fā)許可證并管理極地事務(wù)的國家極地主管機構(gòu)提交(活動)報告。[6]

四、我國首個特別保護區(qū)設(shè)立的意義與啟示

首個特別保護區(qū)的成功設(shè)立為今后的工作積累了經(jīng)驗,并提供一個成功案例。今后的保護區(qū)預(yù)選、論證和申報工作中須注意到以下幾點：

(一)任何一個預(yù)選區(qū)域只有前期開展大量的、長期的科學(xué)調(diào)查、觀測和研究,并充分認(rèn)識到該區(qū)域的各種價值及其予以特別保護的必要性,這樣編寫“管理計劃草案”才能指向清晰,圖文完備,具有說服力和影響力。

(二)管理計劃文本既要符合南極條約體系的有關(guān)文件規(guī)定,又要全面總結(jié)本區(qū)域所有的人類活動以及這些活動取得的成果和已造成或者可能造成的影響,這樣才能評價到位,針砭得當(dāng)。

(三)要積極加強國際交流與溝通,主動宣講與介紹,并積極回應(yīng)國際評議,使CEP締約國和南極條約協(xié)商國全面了解保護區(qū)的價值、內(nèi)容及其管理措施。

同時建議在我國南極考察活動中加強以下幾方面的工作：

1、加快“中國南極考察活動管理條例”和“中國南極環(huán)境保護法規(guī)”等立法進程,[2]為南極特別保護區(qū)的建設(shè)與管理工作創(chuàng)造法律環(huán)境、提供政策保障。同時依據(jù)保護區(qū)管理計劃落實相應(yīng)的管理措施,并積極宣傳我國的工作。譬如,將我國相關(guān)的保護區(qū)及其管理計劃作為必知內(nèi)容列入在越冬隊員集訓(xùn)和隊員行前教育與培訓(xùn)中；將現(xiàn)有保護區(qū)管理計劃的實施情況列入國家南極考察年度報告其中,在A TCM和CEP會議上提交工作文件和信息文件,及時交流我國南極保護區(qū)的建設(shè)與管理經(jīng)驗；定期訪問和評估我國單獨提出、與其他國家聯(lián)合提出的保護區(qū)。

2、在制定國家南極考察年度計劃和任務(wù)中將保護區(qū)的建設(shè)與管理作為基礎(chǔ)性工作列入其中。依據(jù)保護區(qū)“管理計劃”來開展相應(yīng)管理活動,通過發(fā)放進入許可證、劃定出入路線、定期監(jiān)測等措施來實現(xiàn)其保護目標(biāo)。

3、我國要充分把握國際極地年中國行動這一良好的契機,以已建立的首個南極特別保護區(qū)為基礎(chǔ),在南極的一些重點區(qū)域組織與實施南極科學(xué)考察期間,有針對性地做好進行南極特別保護區(qū)和特別管理區(qū)預(yù)選、基礎(chǔ)性調(diào)查與相關(guān)資料積累,對符合申報條件的、極有價值的區(qū)域(譬如,埃默里冰架和Dome A地區(qū))應(yīng)積極進行遴選和適時申報。

4、中國通過參與2007年-2008年國際極地年和實施國際極地年中國行動計劃后,在南極事務(wù)中完全可以有所作為,甚至某些方面起到表率或者引導(dǎo)作用。在環(huán)境管理方面,尤其是保護區(qū)或者管理區(qū)建設(shè)上,有26年的南極考察、基礎(chǔ)研究與環(huán)保工作的積累,我國能有計劃、有重點地開展南極區(qū)域保護與管理,為在南極事務(wù)中獲得更多的地位和權(quán)益。

[1]顏其德,朱建鋼.南極洲領(lǐng)土主權(quán)與資源權(quán)屬問題研究[M].上海：上?？茖W(xué)技術(shù)出版社,2009.

[2]A TS.Antarctic p rotected area system.http://cep.ats.aq/ cep/apa/introduction/index.H tml,2007.

[3]李占生,宋荔,高風(fēng)編譯.南極條約體系[M].天津：天津大學(xué)出版社,1997.

[4]凌曉良,陳丹紅,張俠.南極特別保護區(qū)的現(xiàn)狀與展望[J].極地研究,2008,20(1)：48-63.

[5]A TS.2008.Measure 2(2008)-A TCM XXXI-CEP XI,Kyiv, ASPA 168-management plan.