加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。近年來，湛江市委、市政府以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十七大精神，大力實施“工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“深水大港+臨港工業(yè)+現(xiàn)代物流+海灣城市”四位一體協(xié)同發(fā)展的思路，努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2009年，全市完成生產(chǎn)總值1156.17億元，增長10.6％，14年來首次超過全省平均水平。人均生產(chǎn)總值16645元，增長9.3％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13660元，增長10.5％。農(nóng)民人均純收入5895元，增長10.6％。全社會固定資產(chǎn)投資393，23億元，比上年增加97.83億元，增長33.1％。全市絕大部分經(jīng)濟社會發(fā)展指標提前一年完成“十一五”目標任務(wù)，為全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學發(fā)展，奮力爭當粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭打下了扎實基礎(chǔ)。今年上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值630億元，同比增長12.8％，比去年同期提高4.3個百分點，高于全省1.6個百分點，創(chuàng)近15年同期新高。1—6月，地方財政一般預(yù)算收入29.25億元，同比增長25.5％。

一、以鋼鐵、石化、造紙等臨港工業(yè)為龍頭，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

大項目大工業(yè)的拉動，是湛江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手。我們堅持以港口引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，努力將港口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)展以鋼鐵、石化、造紙等為龍頭的臨港工業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。市委先后出臺了《關(guān)于建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)生態(tài)文明的科學發(fā)展試點市的決定》、

《關(guān)于苦干興市，奮力爭當粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭的決定》等文件，對建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出規(guī)劃和部署。按照“龍頭項目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，做大以鋼鐵、石化、造紙等為龍頭的主業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)。投資500億元的廣鋼環(huán)保遷建湛江項目、600億元的中科合資廣東煉化一體化項目正在開展前期工作。投資150億元的晨鳴漿紙一體化項目正在加快建設(shè)。同時，東興煉油500萬噸配套完善、龍騰物流500萬噸球團等一大批項目已建成投產(chǎn)，使臨港重化工業(yè)規(guī)模進一步壯大。全市重點培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)50強，其中14個項目入選廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強重點培育項目，總投資1382億元，投資額占全省11.6％，居全省第二位。積極推進廣州(湛江)、深圳龍崗(吳川)、佛山順德(廉江)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，累計承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目220個，總投資1436億元，僅2009年就承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目40個，總投資1319.88億元。承接轉(zhuǎn)移項目為歷年最多，投資規(guī)模為歷年最大。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為18.8％。2009年，全市實現(xiàn)工業(yè)增加值450.55億元，增長9.7％，其中重工業(yè)比重達68.9％，工業(yè)適度重型化趨勢持續(xù)增強。同時，根據(jù)各地的資源特點，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，縣域經(jīng)濟發(fā)展進一步加快。今年市委、市政府召開了各縣(市、區(qū))現(xiàn)場會，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，10個縣(市、區(qū))黨委、政府“一把手”，市直有關(guān)部門及部分中央、省駐湛單位主要負責人參加會議。這次現(xiàn)場會規(guī)模之大、時間之長、效果之顯著，開創(chuàng)我市現(xiàn)場辦公會之先河。通過看參觀點、看宣傳片，聽匯報、作交流，使各地更好地把握了發(fā)展大局，進一步明晰了發(fā)展思路，有力推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展。今年1-6月，五個縣(市)規(guī)模以上工業(yè)總值157.36億元，地方財政一般預(yù)算收入7，86億元，同比分別增長22.7％和18.9％。

二、推進重點項目建設(shè)，進一步增強發(fā)展后勁

沒有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，多大的資源優(yōu)勢都不能變成現(xiàn)實優(yōu)勢。近幾年來，我市未雨綢繆，全面推進港口、公路、鐵路、供水、供電等一大批基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，總投資達2161億元，實施八大工程81個重點項目。2009年動工和續(xù)建重點項目39個，完成投資126.27億元，榮獲廣東省“2009年重點項目建設(shè)工作先進集體”稱號。今年全市安排重點建設(shè)項目62項，總投資1316.54億元(不含前期預(yù)備項目)，年度計劃投資215.58億元，比2009年凈增90.78億元，增長72.7％，其中列入省重點建設(shè)項目38項，年度計劃投資170.66億元，項目建設(shè)規(guī)模和力度全市歷史最大。一是港口道路建設(shè)加快，積極推進湛江港霞山港區(qū)散貨碼頭、湛江港寶滿港集裝箱碼頭一期工程，加快茂湛鐵路建設(shè)、湛徐高速公路、湛江海大路口至蔚律港疏港公路、海灣大橋西連接線建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南三島至東海島跨海海底隧道、東海島至雷州跨海大橋、環(huán)半島公路，推動建設(shè)廣州至湛江鐵路改造、沿海高速鐵路、廣西沿海鐵路合浦至湛江段、東海島鐵路支線，瓊州海峽跨海通道。二是水利設(shè)施建設(shè)加快，大力推進鑒江供水樞紐工程、雷州青年運河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，以及城市防洪工程。三是電力設(shè)施建設(shè)加快，重點加快建設(shè)奧里油電廠、粵電徐聞風電場、吳川核電站、生物質(zhì)發(fā)電等。

三、用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

堅持用抓工業(yè)建設(shè)的理念抓農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極推進湛江農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從農(nóng)業(yè)資源大市向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強市“兩個轉(zhuǎn)變”。編制實施《湛江南亞熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《湛江市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》等，加快湛江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建起市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)72家，年銷售收入近200億元，出口創(chuàng)匯4億多美元，帶動農(nóng)戶40多萬戶，戶均增收3800多元。推行農(nóng)村土地集約化經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地約125萬畝，產(chǎn)出效益比流轉(zhuǎn)前提高1倍以上。引導(dǎo)農(nóng)民走新型農(nóng)業(yè)合作化道路，建立農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合社1614個，占應(yīng)建總數(shù)的96.76％，經(jīng)濟合作社(股份合作經(jīng)濟社)11185個，占應(yīng)建總數(shù)的90.46％。組織實施正大集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，擴大與農(nóng)墾以及高等院校的合作，建設(shè)湛江海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)和南國花卉科技園，引進、培育農(nóng)業(yè)合資企業(yè)106家，提高了農(nóng)業(yè)開發(fā)開放水平。搞好農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，新增省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品8個、綠色食品認證7個，綠色食品和農(nóng)業(yè)類名牌產(chǎn)品數(shù)量連續(xù)七年居全省地級市首位。我市水海產(chǎn)品、甘蔗、菠蘿、優(yōu)質(zhì)稻和外運菜等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全省首位，構(gòu)建了林漿紙、甘蔗、海產(chǎn)品、畜牧業(yè)和果蔬等特色產(chǎn)業(yè)鏈，加大了產(chǎn)前種苗技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)后商品銷售終端工作力度。大華模式、馬六良模式、壹號土豬模式、正大模式、伊齊爽模式等幾個模式叫響了湛江農(nóng)業(yè)品牌，特別是推行“政府+企業(yè)+銀行+農(nóng)民”的運作方式的正大項目，是湛江有史以來規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)合資項目，也將是湛江迄今為止輻射范圍最廣、帶動農(nóng)戶最多、產(chǎn)業(yè)化水平最高的農(nóng)業(yè)龍頭項目。項目將融資扶持農(nóng)民建設(shè)“l(fā)億只肉雞、100萬頭豬畜禽項目和水產(chǎn)基地項目”的養(yǎng)殖硬件設(shè)施，直接投資深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造以湛江市為核心的食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及正大集團“從地頭到餐桌”的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈(雞場一飼料廠一屠宰場一出口銷售)，形成多層次的農(nóng)民增收途徑，推動湛江實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化目標。2009年，全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值382億元，增長6.6％，農(nóng)業(yè)增加值238.87億元，增長5.5％，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)比重為70.8％，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進一步提升。

四、適應(yīng)消費增長需求，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，發(fā)揮消費在促進經(jīng)濟增長中的拉動作用，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展以港口交通為引領(lǐng)的物流業(yè)，興建港口碼頭、茂湛鐵路、湛徐高速公路、東海島跨海大橋等重大工程，港口貨物吞吐量達1.18億噸，增長13.8％，公路運輸完成貨運量4080萬噸，增長12.1％，鐵路貨物運輸發(fā)送量2600萬噸，增長12.2％，民航旅客吞吐量39.6萬人次，增長30.9％。做強以濱海旅游為特色的旅游業(yè)，編制《湛江市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實施國民休閑旅游計劃，積極對接海南建設(shè)國際旅游島，加快建設(shè)徐聞大漢三敦、雷州天成臺、湖光巖國家5A級旅游區(qū)、東海島國家4A級旅游區(qū)、特呈島國家級濱海生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，開展鄉(xiāng)村游、休閑游、“農(nóng)家樂”等，接待游客1151.15萬人次，旅游總收入53.25億元，分別增長29.1％和13.2％，被命名為“中國海鮮美食之都”。積極促進金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，開設(shè)市商業(yè)銀行駐廣州、深圳、重慶等分行，實行9家農(nóng)村信用聯(lián)社法人統(tǒng)一，金融機構(gòu)各項存款余額1316億元，增長22.34％，貸款余額629億元，增長32.04％。實施《湛江市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，新建成城市商業(yè)網(wǎng)點11個，新增營業(yè)面積3.1萬平方米，鎮(zhèn)村兩級農(nóng)家店覆蓋率分別達到100％和84％，實現(xiàn)社會消費品零售總額571.71億元，增長22.2％，高于全省5.9個百分點。穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)總投資47.27億元，增長28.66％，商品房實際銷售面積增長56.3％，銷售額增長116.3％。加強文化強市建設(shè)，廣泛開展“四德五心六歌”活動，深化思想道德教育，構(gòu)建社會主義核心價值體系；積極發(fā)展廣播影視、出版發(fā)行、演藝娛樂、特色文化、廣告會展、電子網(wǎng)絡(luò)等文化產(chǎn)業(yè)；推進廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和農(nóng)家書屋建設(shè)；廣泛開展群眾性文化活動，開展全民讀書活動；建設(shè)特色文化，弘揚優(yōu)秀歷史文化，創(chuàng)建特色文化村294個，建成農(nóng)村文化室5000多個。制定《湛江市貫徹<廣東省建設(shè)文化強省規(guī)劃綱要>實施意見》，大力弘揚“解放思想，改革開放”的時代文化精神和“開放兼容，勇立潮頭”的湛江人精神，力爭把湛江建設(shè)成區(qū)域性文化中心。2009年，實現(xiàn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)增加值418.51億元，增長13.2％，占GDP比重為36.2％，對GDP增長的貢獻率首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。今年上半年全市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值231.0g億元，同比增長11.3％，高于全省3，3個百分點，增速居全省第4位。以汽車、家電、房地產(chǎn)為代表的新型消費形成熱點，全社會消費品零售總額369，45億元，同比增長19％。旅游業(yè)總收入28.7億元，同比增長24，8％。1-6月，全市完成港口貨物吞吐量7290萬噸，同比增長35.8％。

五、突出海灣生態(tài)特色，加快建設(shè)宜居城鄉(xiāng)

以建設(shè)全國重要的沿海開放城市、現(xiàn)代化新興港口工業(yè)城市、生態(tài)型海灣城市、粵西地區(qū)中心城市和環(huán)北部灣重要城市為目標，按照“深水大港+臨港工業(yè)+現(xiàn)代物流+海灣城市”四位一體協(xié)同發(fā)展的思路，加快中心城市發(fā)展和城鎮(zhèn)群建設(shè)，不斷提高城市化水平，努力建設(shè)宜居城鄉(xiāng)。編制《湛江生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《湛江市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《“一灣兩岸”城市景觀規(guī)劃》以及城市交通、土地利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃，科學合理布局城市組群，打造眾星拱月、擁灣發(fā)展的生態(tài)型海灣城市。建成海灣大橋、疏港大道、北站路、站前路等城市主干道，改造椹川大道、人民大道等，建起觀海長廊、中澳花園、南亞熱帶公園、綠塘河濕地公園等。積極推進“三舊”改造，全市實施“三舊”改造項目2236個，其中市區(qū)改造項目572個、總面積4953，72公頃，已啟動示范改造項目32個。市區(qū)每年增加綠化面積100萬平方米，綠化覆蓋總面積達到3601.9公頃，綠地總面積3203.9公頃，綠化覆蓋率45.75％，人均綠化面積12.72平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率居全國第四位。進一步理順城市管理體制，把重心下移到區(qū)、街道，實現(xiàn)“一級執(zhí)法、二級管理、責任在基層”的管理模式，開通“12319”城建服務(wù)熱線。開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，整治城鄉(xiāng)秩序和環(huán)境衛(wèi)生。全面啟動縣(市、區(qū))城區(qū)污水處理廠建設(shè)，市區(qū)污水處理率逾80％，完成省下達的治污減排任務(wù)，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量名列全國重點考核城市第二，飲用水源和湛江近岸海域水質(zhì)達標率保持100％，榮獲中國人居環(huán)境范例獎、中國城鄉(xiāng)建設(shè)范例城市稱號。抓好縣(市)城區(qū)和中心鎮(zhèn)的規(guī)劃和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，連續(xù)10年在農(nóng)村廣泛深入開展“四通五改六進村”創(chuàng)建生態(tài)文明村活動，建成生態(tài)文明村4887個，其中全國文明村6個，省文明村42個，市生態(tài)文明村1261個。城市化和城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，有效地推動了湛江區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六、推動自主創(chuàng)新，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟

堅持走低碳發(fā)展道路，緊緊依靠自主創(chuàng)新，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動湛江經(jīng)濟由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，由高碳型增長向低碳化發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)低碳城市、環(huán)境友好型城市。加強土地使用管理，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)建設(shè)、重點項目、重要產(chǎn)業(yè)和民生項目用地需求，限制產(chǎn)量過剩行業(yè)和高能耗、高污染項目用地。實施《湛江市自主創(chuàng)新行動計劃》，大力推進10大科技創(chuàng)新工程、20個科技創(chuàng)新專項和200個市級以上科技計劃項目，評選自主創(chuàng)新50強企業(yè)?；I建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，構(gòu)筑具有集聚、示范和輻射作用的自主創(chuàng)新高地，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到31家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值53.64億元，增長14.5％。引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作，共有76家企業(yè)與全國35所高校、科研所開展了合作，合作項目145個。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)保護，專利申請量710件，為每百萬人口28.31件，授權(quán)量415件，為每百萬人口7，86件，分別增長10％以上。制定主要污染物減排計劃和實施方案，層層分解落實減排任務(wù)，簽訂目標責任狀，加大企業(yè)治污減排力度，削減化學需氧量(COD)1900噸，超額完成凈削減1000噸的任務(wù)，削減二氧化硫排放量約3000噸，達到省下達的年度控制目標，萬元GDP能耗同比下降2.7％，提前一年完成“十一五”節(jié)能降耗目標，單位生產(chǎn)總值能耗下降3％，完成年度節(jié)能減排指標。發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動湛江走上了可持續(xù)發(fā)展新路，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。

七、堅持執(zhí)政為民，加快發(fā)展民生事業(yè)

堅持立黨為公，執(zhí)政為民，大力發(fā)展民生事業(yè)，切實解決關(guān)系人民群眾切身利益的熱點難點問題，實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。實施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5.1萬人；免費培訓農(nóng)村勞動力5.1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力16.7萬人。將農(nóng)村家庭年人均純收入低于1500元的困難戶全部納入低保，率先在全國欠發(fā)達地區(qū)實行城鄉(xiāng)一體化醫(yī)保制度，在全國成功首創(chuàng)“管理+經(jīng)營”醫(yī)保模式，受到國務(wù)院和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。參保人數(shù)573.2萬人，“五險”參保人數(shù)完成或超額完成年度目標任務(wù)。以集聚辦學為主要內(nèi)容，推進學校布局調(diào)整優(yōu)化，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實施中小學校舍安全工程，新建擴建學校49所，增加學位3.7萬個。全面實現(xiàn)中小學教師工資待遇“兩相當”，解決中小學教師“代轉(zhuǎn)公”3720人。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施藥品陽光采購，醫(yī)療機構(gòu)上網(wǎng)采購率98％，減輕群眾醫(yī)藥費負擔7200多萬元，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100％，行政村衛(wèi)生站覆蓋率95％。362個幫扶單位對355個貧困村的扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作成效顯著，全市共籌集扶貧資金3.3019億元，僅今年6月30日開展的“廣東扶貧濟困日”活動，全市共捐獻款物折合1.06億元；啟動扶貧項目481個。目前，扶貧項目到位資金已達11750，7萬元：部分項目已經(jīng)建成并產(chǎn)生效益，帶動2700多貧困戶戶增收1000元以上。投入資金1320萬元為貧困地區(qū)修建道路、興修水利等基礎(chǔ)設(shè)施。共鋪設(shè)公路100.8公里，興修水利渠道50公里，打治旱和飲水井240口，改造貧困戶危房380戶。建設(shè)平安湛江，開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”創(chuàng)建活動，采取強化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)、維穩(wěn)機制建設(shè)、嚴打嚴防嚴控以及領(lǐng)導(dǎo)干部基層大接訪、“信訪積案化解年”等措施，推進依法治市，保持社會大局穩(wěn)定。

八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保障機制

市委先后召開九屆九次全會、十次全會、十一次全會并多次召開常委會、現(xiàn)場會，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式工作進行專題研究，制定實施意見。市委書記陳耀光、市長阮日生親自抓。市委中心組多次組織專題學習研討，舉辦全市“深入貫徹落實科學發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式專題培訓班”。從2008年9月開始用一年半時間，分三批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，參加活動的黨組織1.2萬個，黨員27.5萬人，提高了各級黨組織和廣大黨員干部加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力水平。建立各縣(市、區(qū))委書記向市委全委會述職制度和一整套工作進度倒逼制度、媒體公布評分制度、任務(wù)完成獎勵制度、工作責任追究制度，用目標倒逼任務(wù)、任務(wù)倒逼時間、時間倒逼程序、程序倒逼分工、分工倒逼個人，每季度或半年考核排名一次，并在媒體公布，對成績位于前3名的縣(市、區(qū))給予表彰獎勵，對未能達到標準且排名在后2名的進行“剖析”通報，敦促其整改。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，出臺了《湛江市縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學發(fā)展觀評價指標體系及年度考核評價實施細則(試行)》、《湛江市貫徹落實省委(關(guān)于深化作風建設(shè)提高執(zhí)行力的意見)實施辦法》和《湛江市查處違法建設(shè)工作過錯責任追究暫行辦法》等一系列文件措施，明確規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的行為。首次公開通報了縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的2009年年度考核結(jié)果，對于被評為“一般”檔次的1個領(lǐng)導(dǎo)班子，其負責人須向市委作出書面說明，并提出限期整改意見。被評為“基本稱職”檔次的4名干部，將由市委組織部進行誡勉談話，一年內(nèi)不考慮提拔或平職交流到重要崗位。對于被評為“不稱職”的1名干部，將進行職務(wù)調(diào)整，并對其所在單位負有領(lǐng)導(dǎo)責任的主要領(lǐng)導(dǎo)提出批評。同時，我們還對市直科級及以下公務(wù)員的年度考核實行制度化、量化考核，將年度考核結(jié)果作為公務(wù)員職務(wù)、級別、工資調(diào)整和獎勵、辭退、培養(yǎng)、使用的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大干部積極向上，干事創(chuàng)業(yè)。同時，通過健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、爭創(chuàng)“五個好”黨支部等措施，有效地促進了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強黨風廉政建設(shè)，堅持和完善紀律教育學習月活動，實施公職人員反腐倡廉教育全員培訓計劃，強化電子政務(wù)監(jiān)督，加大查處違法違紀案件力度，形成有利于湛江科學發(fā)展的保障機制。