目前國際上出現(xiàn)將中美兩國并列的G2之說，而且除了經(jīng)濟(jì)還涉及軍事，在某些人看來有“捧殺”意味。就世界各大國、強(qiáng)國的總體軍事實(shí)力而論，中國應(yīng)與英法并列，次于美俄之后位列第三。但其實(shí)這樣排列具體名次反而很不科學(xué)。

有關(guān)中國的軍事實(shí)力在世界上的排名，過去世界軍界并無多少專家進(jìn)行評定，因各國的國情、軍情不同使許多指標(biāo)不好相比。2009年12月24日，中國社會科學(xué)院發(fā)布的2010年《國際形勢黃皮書》中卻首次聲稱：“中國在軍事總實(shí)力上僅次于美國，其所謂根據(jù)是中國的軍隊(duì)人數(shù)和武器裝備數(shù)量得分都較高。”面對隨之而來的國內(nèi)眾多指責(zé)和俄羅斯一些專家質(zhì)疑，社科院承認(rèn)這個評估報(bào)告是由根本不懂軍事的世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所某研究員所寫，其人不掌握本國諸多數(shù)字時(shí)又不請教國內(nèi)軍事專家，而引用美國的《中國軍力報(bào)告》的許多資料為依據(jù)，遇到指責(zé)又聲稱，“別把這件事太當(dāng)真”。如此令人嘆息的報(bào)告和很不嚴(yán)肅的表態(tài)，不僅反映出國內(nèi)社會科學(xué)界出現(xiàn)的學(xué)風(fēng)浮躁和不嚴(yán)肅，也表現(xiàn)出國內(nèi)一些非專業(yè)人士對國家軍事力量缺少清醒認(rèn)識。

空談數(shù)量沒有意義

衡量軍事實(shí)力的強(qiáng)弱，從古至今最基本的標(biāo)準(zhǔn)是戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。例如中國的宋朝耗費(fèi)巨資養(yǎng)兵達(dá)140萬，兵器也占優(yōu)勢，同擁軍不過30萬和10萬的遼朝、西夏相比卻一直處于弱勢。甲午戰(zhàn)爭時(shí)清軍的兵力和武器數(shù)量同樣超過日軍，軍事實(shí)力卻遠(yuǎn)比對手低下。如今在和平時(shí)期，評估其軍事實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)則主要看“人”、“器”這兩方面的現(xiàn)狀和潛力，而且在信息化時(shí)代更要注重軟件和硬件并列衡量。

2009年中國社會科學(xué)院的“黃皮書”對軍力評估只選擇了三個要素：軍費(fèi)、人員、裝備，評估方式又只看數(shù)量不論質(zhì)量，一看便知是不知兵事的書生所論。在近現(xiàn)代構(gòu)成戰(zhàn)斗力的兩個基本要素一直是軍人的素質(zhì)和武器的數(shù)量、質(zhì)量，指揮和戰(zhàn)斗水平、信息能力作為軟實(shí)力又發(fā)揮著日益重要的作用。當(dāng)然，現(xiàn)代軍事靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，經(jīng)濟(jì)大國才能支撐起軍事大國，中國這些年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的軍費(fèi)增長確也是軍力增強(qiáng)的依托條件。

2009年各國公布的軍費(fèi)按美元折算，美國為6110億美元，除去伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭開支，純軍費(fèi)仍有5150億美元而穩(wěn)居全球第一，還占了全世界1.4萬億美元軍費(fèi)中的近四成。中國公布的軍費(fèi)為410億美元，英國為527億美元(包含在伊拉克、阿富汗的戰(zhàn)費(fèi)約100億美元)，日本為510億美元，法國為413億美元，德國為395億美元，俄羅斯為341億美元，印度為290億美元。以上數(shù)字雖反映出中國的軍費(fèi)規(guī)模已不小，不過想成為軍事強(qiáng)國還不能只靠錢來堆砌。

中國的軍費(fèi)開銷首先要滿足供養(yǎng)數(shù)量龐大的軍隊(duì)，裝備落后時(shí)往往又要以數(shù)量來彌補(bǔ)。新中國成立時(shí)，軍隊(duì)數(shù)量便達(dá)500萬人，朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)期和六七十年代戰(zhàn)備緊張時(shí)還發(fā)展到600萬以上，論數(shù)量長期是世界第一，卻不表明軍事實(shí)力居前列。如今，世界常備軍超過百萬的國家只有5個，中國仍以230萬居第一，美國以145萬居第二，印度以133萬居第三，俄羅斯以120萬居第四，朝鮮以111萬居第五。相比之下，英國、法國的常備軍都只有20余萬人，以色列因人口少只保持16萬軍隊(duì)，然而事實(shí)上，英、法、以的軍事實(shí)力應(yīng)在印度和朝鮮之上。

繼承了蘇聯(lián)主要遺產(chǎn)的俄羅斯，在上世紀(jì)90年代初因盧布貶值和經(jīng)濟(jì)困難，軍費(fèi)曾降到每年僅幾十億美元，只相當(dāng)于蘇聯(lián)的十幾分之一，大部分戰(zhàn)機(jī)和艦艇都不能開動，甚至連維護(hù)費(fèi)都不能保證。不過“瘦死的駱駝比馬大”，俄羅斯在1999年還保留著萬余枚核彈，至去年也還有6000余枚，戰(zhàn)略導(dǎo)彈、核潛艇、作戰(zhàn)飛機(jī)的數(shù)量質(zhì)量和武器總體科研水平還僅次于美國。進(jìn)入新世紀(jì)后，俄羅斯公布的軍費(fèi)數(shù)額有了大幅增長，加上一些隱形開支，武器采購價(jià)也比西方便宜，其部隊(duì)的戰(zhàn)斗素質(zhì)和管理水平都不低，雖然軍費(fèi)不如中、英、法、日、德，國際軍事專家卻公認(rèn)其軍事實(shí)力仍可居世界第二。

總軍力居世界第三

近些年來，國際上許多人總對中國軍費(fèi)增長大加炒作，國內(nèi)一些人也陶醉于此。通過仔細(xì)分析可看出，中國近些年來適常地增加軍費(fèi)，只是對20多年前的“欠債”做應(yīng)有的補(bǔ)償，國防科技雖有發(fā)展卻距世界先進(jìn)水平仍有差距。

在六七十年代，中國因大力加強(qiáng)戰(zhàn)備而保持較高軍費(fèi)比例，人稱是“勒緊褲腰帶搞原子彈”。改革開放開始時(shí)，1979年國內(nèi)軍費(fèi)開支達(dá)220億人民幣，折合160億美元，當(dāng)時(shí)雖只相當(dāng)于美蘇各自軍費(fèi)的1／10左右，卻也已居于世界第三。80年代中期后鄧小平要求壓縮軍費(fèi)擠出錢來搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，至1990年軍費(fèi)只有人民幣290億元，因物價(jià)不斷上漲和人民幣貶值只能折算50億美元，在世界上的位次按匯率落到第十幾位，甚至還在臺灣省之后。當(dāng)然，此時(shí)軍隊(duì)經(jīng)商還能補(bǔ)充部分經(jīng)費(fèi)，加上國內(nèi)物價(jià)便宜，事實(shí)上的防務(wù)開支位次還不至于如此之低。不過80年代中期至90年代中期的確是中國國防費(fèi)用最困窘之時(shí)，軍隊(duì)陳舊的武器多年無法更換，國防科研項(xiàng)目大幅縮減，軍事實(shí)力與大國地位很不相稱。到了90年代，“臺獨(dú)”勢力敢于同大陸叫板，重要原因就是自認(rèn)常規(guī)武器的質(zhì)量已居于優(yōu)勢。

中國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，終于為軍費(fèi)和國防科研開支增長創(chuàng)造了前提。1999年，中國軍費(fèi)首次超過1000億元人民幣(按當(dāng)時(shí)匯率折合120億美元)，居于世界第七。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國的軍費(fèi)每年以兩位數(shù)增長，2004年超過2000億人民幣，2006年超過3000億人民幣，按匯率達(dá)世界第五。此后人民幣升值，2009年中國的4806億人民幣軍費(fèi)可折算為710億美元，按匯率軍費(fèi)已居世界第二。西方一些人稱中國在十年間軍費(fèi)增長達(dá)五倍，此外還有一些未列入預(yù)算的“隱性防務(wù)費(fèi)”，所謂“威脅論”便有了根據(jù)。

國慶六十周年閱兵時(shí)，中國亮相了一大批新研制的武器，如機(jī)動戰(zhàn)略導(dǎo)彈、新型第三代戰(zhàn)斗機(jī)、第三代坦克等，改變了過去常規(guī)武器落后于周邊強(qiáng)國一兩代的局面。不過熟悉世界武器裝備發(fā)展的人都明白，中國現(xiàn)在剛邁入戰(zhàn)后第三代裝備的大門，美國卻已進(jìn)入第四代。何況中國現(xiàn)有的軍費(fèi)除去補(bǔ)償欠賬、供養(yǎng)官兵、提升訓(xùn)練水平和設(shè)備維修外，用于發(fā)展新式裝備的經(jīng)費(fèi)仍很有限。從現(xiàn)在解放軍官兵的知識結(jié)構(gòu)、軍訓(xùn)水平、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以及國防科研能力等方面看，中國除了與美國有“代差”外，也明顯不如其它一些強(qiáng)國。例如解放軍幾十年來都沒有進(jìn)行高技術(shù)現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)官兵的科技知識也仍很不足，這種“軟件”方面的缺陷在外觀上雖不大容易顯現(xiàn)，實(shí)際上卻是影響戰(zhàn)斗力的重要短板。

蘇聯(lián)瓦解后，中國的國民產(chǎn)值很快便超過俄羅斯，在軍事上卻長期向其學(xué)習(xí)。俄軍除有蘇聯(lián)時(shí)期留下的“老本”，近些年又經(jīng)歷了兩次車臣戰(zhàn)爭的鍛煉，雖在部分信息化能力上有所不濟(jì)，裝備水平仍在解放軍之上。中國至今每年還要進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量的俄羅斯武器(數(shù)額比90年代有所減少)，說明軍事技術(shù)水準(zhǔn)還要遜色一些。而英、法兩國與中國同樣是核國家，常規(guī)武器的質(zhì)量上也較中國為優(yōu)，其部隊(duì)軍事素質(zhì)和信息化程度也要高一籌，只是其軍隊(duì)規(guī)模、戰(zhàn)爭資源和動員潛力較中國遜色。中國的軍力與這兩國相比，可以說互有長短，很難說強(qiáng)于他們。德國、日本因不能發(fā)展核武器，常規(guī)武器雖精良卻總體戰(zhàn)力有限，印度在核常武器和戰(zhàn)爭潛力方面也都不能同中國比，因此要差一個級別。總之，以世界各大國、強(qiáng)國的總體軍事實(shí)力而論，中國應(yīng)與英法并列，位列美俄之后排第三。其實(shí)以英法兩國相比較，軍費(fèi)、軍隊(duì)、主戰(zhàn)裝備的數(shù)量以及軍事技術(shù)水準(zhǔn)都相差不多，很難分伯仲。

科技興國不爭名次

體育比賽排名次是為了競爭，軍事上排名次同樣如此。第二次世界大戰(zhàn)前的列強(qiáng)在軍事競爭中很注重名次，冷戰(zhàn)期間美國和蘇聯(lián)也一直在搞軍備競賽，目的都是為了稱霸于世。中國的軍事建設(shè)只是為了保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)有一個和平環(huán)境，根本不想去挑戰(zhàn)頭強(qiáng)美國，也沒必要同俄、英、法一比高低。中國為了提升經(jīng)濟(jì)水平和改善人民生活，在國民總產(chǎn)值、人均產(chǎn)值方面應(yīng)注意計(jì)算在世界上的名次以激勵自己，在軍事上倒不必過于計(jì)較前列的位次，只需要達(dá)到合理即可。

從今后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)中國面臨的軍事任務(wù)看，首要任務(wù)是遏制臺灣“獨(dú)立”。為此不僅需要保持一支能迅速打垮“臺獨(dú)”勢力的武力(這一點(diǎn)目前早已達(dá)到)，還要確保能遏阻外來的武力干預(yù)，簡言之就是美國的介入。為達(dá)此目標(biāo)，中國只要能有一支使美國因干預(yù)臺海，便會遭受重大損失的軍事力量，即能基本達(dá)到目的。美國歷來是以商業(yè)理念處理對外關(guān)系問題，畢竟不會為臺灣作出重大的自我犧牲，算定損失大于所得便會知難而退。對惟一同中國有陸地領(lǐng)土爭端的印度，以吸對華有海域劃分爭執(zhí)的國家，中國也只要保持必要的威懾力量。至于對付國內(nèi)的民族分裂分子，從軍事角度看只需搞好內(nèi)衛(wèi)和反恐措施就不會出大亂子。

目前國際上出現(xiàn)將中美兩國并列的G2之說，在某些人看來有“捧殺”意味，西方一些人又想以此讓經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不太強(qiáng)的中國承攬更大的責(zé)任。雖然去年中國的GDP達(dá)到近5萬億美元，仍不過是美國的1／3，人均則是美歐國家的十幾分之一。從中國全民族的最大利益出發(fā)，下一步的發(fā)展重點(diǎn)仍是提升經(jīng)濟(jì)水平，而不能重蹈蘇聯(lián)覆轍去搞軍備競賽。

中國作為一個人口多、幅員遼闊的具有極大戰(zhàn)爭潛力的大國，同小國比在軍事上具有一些天然的規(guī)模優(yōu)勢。例如像以色列乃至日本、英國、法國那樣的國家面積不大，一旦中了一枚乃至幾枚核彈或要害地區(qū)遭受強(qiáng)大常規(guī)打擊，整個國家就會癱瘓。中國面積大、產(chǎn)業(yè)分布面廣，對軍事打擊的承受力比那些國家不知要強(qiáng)多少倍，軍事動員能力也要大得多。在此形勢下，中國可以繼續(xù)縮小常備軍的規(guī)模，只需要增強(qiáng)動員和產(chǎn)業(yè)能及時(shí)民轉(zhuǎn)軍的能力，并走科技強(qiáng)軍的道路。目前，中國工業(yè)正在進(jìn)行由加工型向創(chuàng)造型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是電子信息業(yè)成為發(fā)展的重點(diǎn)，這就能為下一步增強(qiáng)信息化戰(zhàn)爭的能力奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鑒于目前的世界大勢，各國的核武器還在大幅削減，坦克、飛機(jī)、艦艇這樣的作戰(zhàn)平臺也不再是衡量軍事力量的主要指標(biāo)，而C⁴ISR(指揮、控制、通信、情報(bào)、計(jì)算機(jī)、偵察監(jiān)視)、信息戰(zhàn)、精確打擊武器和新概念作戰(zhàn)平臺已成為衡量現(xiàn)代軍隊(duì)力量強(qiáng)弱的重要指標(biāo)。美國目前在世界超強(qiáng)的軍事地位，主要的優(yōu)長還不是戰(zhàn)機(jī)、戰(zhàn)艦的高性能，而是以衛(wèi)星網(wǎng)支撐的空天一體的全球精確偵察定位能力，加上可以對世界任何一點(diǎn)實(shí)施快速打擊。中國如果不抓緊彌補(bǔ)在這些領(lǐng)域的差距，縱然保持世界上人數(shù)和武器數(shù)量最大的軍隊(duì)，在國際舞臺上的軍事實(shí)力地位不但不會上升，反而還會下降。中國下一步的發(fā)展重點(diǎn)是科技興國，國防建設(shè)的重點(diǎn)同樣是科技興軍。

冷戰(zhàn)結(jié)束后的國際形勢，以及經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢，造成各大國利益交織，決定了大規(guī)模戰(zhàn)爭很難爆發(fā)，不過軍事力量的強(qiáng)弱仍是衡量綜合國力的重要因素之一。除了印度那樣心態(tài)極不正常的國家外，如今各大國在表面上都不搞公開的軍事對抗，然而隱形的競爭并沒有放松，競爭的重點(diǎn)又是軍事科技和寓軍于民的新興產(chǎn)業(yè)。舊中國作為落后的農(nóng)業(yè)國，過去長期處于積貧積弱地位，新中國用半個世紀(jì)的時(shí)間基本完成了工業(yè)化，然而在信息化的進(jìn)程中仍落后于西方，彌補(bǔ)這一差距恐怕還需要一代人的時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，中國在世界軍事舞臺上也不必急于爭最前列位次，只要把整個國家的科技水平提升上去，就能真正由軍事大國變成軍事強(qiáng)國。