天價(jià)合同

早在2009年末，越南就與俄羅斯簽訂一份價(jià)值18億美元的合同，購買6艘“基洛”級(636型)常規(guī)潛艇。據(jù)《簡氏國際海軍》2010年6月刊報(bào)道，這筆潛艇采購合同的最新報(bào)價(jià)大大超過了原來18億美元的數(shù)字，總費(fèi)用預(yù)計(jì)達(dá)到32億美元，幾乎翻了一番。這其中包括6艘潛艇的建造費(fèi)用21億美元和武器裝備、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他設(shè)備的費(fèi)用共計(jì)11億美元。越南能否承擔(dān)全部6艘潛艇的費(fèi)用尚不清楚，不過越南可能簽訂易貨協(xié)議(如用石油償付)，增加償還債務(wù)以及補(bǔ)償協(xié)議。

越南海軍引進(jìn)的這批新潛艇將由俄羅斯圣彼得堡海軍船廠建造，以每年一艘的速度交付。近年來東南亞鄰邦不斷增強(qiáng)水下力量：馬來西亞已經(jīng)開始部署兩艘法國建造的“紬魚”級常規(guī)潛艇，新加坡從瑞典購買了兩艘經(jīng)過現(xiàn)代化改裝的“西約特蘭”級AIP潛艇，印尼則計(jì)劃采購新潛艇替代逐漸老化的“卡拉卡”級(209型)常規(guī)潛艇，泰國也在考慮購進(jìn)兩艘潛艇。越南海軍目前只有兩艘“玉高”級微型潛艇，水下作戰(zhàn)力量幾乎為零，故這筆潛艇采購合同是越南海軍實(shí)現(xiàn)其立體作戰(zhàn)能力的重要步驟之一。越南計(jì)劃在2015年前使海軍具備遠(yuǎn)洋護(hù)航能力和海上作戰(zhàn)能力，2050年前形成遠(yuǎn)海和立體作戰(zhàn)能力。越南海軍正雄心勃勃地踏上“稱雄”之旅。

購進(jìn)“基洛”級的意義

早在2009年5月，馬來西亞和越南聯(lián)合提交了200海里外大陸架的“劃界案”，緊接著越南又單獨(dú)向大陸架界委員會(huì)提交了南海“外大陸架劃界案”。一波未平，一波又起，包括越南、馬來西亞、新加坡、印尼等國在內(nèi)的南海周邊國家相繼購買或者已經(jīng)開始部署新潛艇，其中手筆最大的當(dāng)屬越南的6艘“基洛”級常規(guī)潛艇購買合同。

“基洛”級常規(guī)潛艇一直是俄羅斯海軍外銷潛艇的主打產(chǎn)品，是國際潛艇市場上的搶手貨之一，相繼被包括印度、中國、伊朗、波蘭在內(nèi)的很多國家大量采購，出口量30艘左右。 越南購買的是“基洛”級636型潛艇。636型是對標(biāo)準(zhǔn)型877型做出重大改進(jìn)而發(fā)展的型號(hào)，也被西方看作是標(biāo)準(zhǔn)“基洛”級與蘇俄戰(zhàn)后第四代常規(guī)潛艇“拉達(dá)”級之間的過渡產(chǎn)品。僅從外觀上來看，636型除了在潛艇靠近后部的露天甲板上作了較大改動(dòng)外，與早期877型沒有什么不同。636型較877型長度增加了1.2米，全長73.8米，艇寬及吃水與877EKM型相同，水面排水量2325噸，水下排水量3076噸，水面航速11節(jié)，水下航速20節(jié)，通氣管狀態(tài)下續(xù)航力7000海里／7節(jié)，工作深度250米，最大下潛深度300米。從數(shù)據(jù)上來看，636型要比877EKM型先進(jìn)。

636型潛艇被公認(rèn)為前蘇聯(lián)生產(chǎn)的最好的潛艇之一，極其安靜并裝備有強(qiáng)大的探測設(shè)備，安靜性能達(dá)到了現(xiàn)代西方國家潛艇的標(biāo)準(zhǔn)。其武器系統(tǒng)達(dá)到了很高的自動(dòng)化程度，作戰(zhàn)系統(tǒng)在探測、跟蹤目標(biāo)的同時(shí)，還進(jìn)行威脅評估并擬定交戰(zhàn)計(jì)劃，可引導(dǎo)2枚魚雷攻擊其中最有威脅的2個(gè)目標(biāo)。其艇載魚雷射程接近50千米，攜帶“俱樂部”-S超音速反艦導(dǎo)彈射程達(dá)300千米，攻擊力不可小視。

“基洛”級潛艇最大的優(yōu)勢在于靜立性能突出，尤其在近海海域，水淺、海底地形復(fù)雜、海底植物與動(dòng)物種類繁多、水聲環(huán)境極為復(fù)雜，更加適合“基洛”級常規(guī)潛艇潛伏。包括越南海軍在內(nèi)的東南亞各國海軍希望通過加快發(fā)展?jié)撏硖岣咚聭?zhàn)力，靠這條捷徑使自己在與他國海上較量中保持一定的優(yōu)勢。

多年來，南海周邊各國在發(fā)展海軍兵力時(shí)大多偏重于水面艦艇和陸戰(zhàn)隊(duì)。尤其是特種作戰(zhàn)部隊(duì)的建設(shè)與配套，而對于潛艇的發(fā)展沒有給予足夠重視，加上經(jīng)費(fèi)有限，因此潛艇的發(fā)展相對滯后。越南已經(jīng)意識(shí)到先進(jìn)的常規(guī)潛艇具有其他兵種不可替代的作用：首先，常規(guī)潛艇安靜性突出，突襲能力強(qiáng)，非常適合近海海域活動(dòng)和防御作戰(zhàn)特點(diǎn)，能夠?qū)Ψ疆a(chǎn)生較大的威懾力和打擊力。其次，相對于水面艦艇，常規(guī)潛艇的體積與噸位均要小許多，而且打擊武器種類與數(shù)量也有限，但是潛艇隱蔽機(jī)動(dòng)和突然襲擊的能力卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于水面艦艇。另外，通過發(fā)展先進(jìn)潛艇，還有利于掌握水下戰(zhàn)場態(tài)勢，隨時(shí)毀傷對方來襲潛艇。

越南的6艘“基洛”級常規(guī)潛艇在南海海域無論是對周邊東南亞國家，還對中國，都能產(chǎn)生不可小視的威脅。當(dāng)然，話又說回來，僅僅憑借6艘常規(guī)潛艇不可能對地區(qū)平衡產(chǎn)生特別大的沖擊和影響，更多的只是一種威懾作用。越南通過部署潛艇，使其在維護(hù)本國海洋權(quán)益行動(dòng)時(shí)，增添了一種角力的籌碼和手段。包括越南海軍潛艇在內(nèi)的水下兵力的增多，將使得他國通往海峽等通道的難度增大，偏偏南海地處太平洋與印度洋之間的樞紐，扼守兩洋海運(yùn)要沖，是多條國際海運(yùn)線和航空運(yùn)輸線的必經(jīng)之地，甚至也是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉巴海峽的關(guān)鍵所在，在此海域擴(kuò)充潛艇實(shí)力不容忽視。

越南已成為俄制武器第一大買家

美國戰(zhàn)略與技術(shù)分析中心通過跟蹤俄羅斯武器出口情況計(jì)算得出，越南在2009年成為俄羅斯最大的武器訂貨方。除了6艘“基洛”級潛艇外，早在2009年1月，越南就與俄羅斯簽訂了價(jià)值5億美元的購買蘇－30戰(zhàn)斗機(jī)的合同，俄羅斯將向越南提供12架蘇－30MK2戰(zhàn)斗機(jī)，于2010年交付。近來，越南又有意再購買12架相同型號(hào)戰(zhàn)機(jī)。其實(shí)越南一直是俄羅斯武器的主要出口對象，在2009年巨額交易之前，兩國就進(jìn)行過蘇-27戰(zhàn)斗機(jī)、4艘“毒蜘蛛”級導(dǎo)彈艇、卡28直升機(jī)、利用俄羅斯技術(shù)在越南本國建造6艘BP50型導(dǎo)彈艇和KB02000型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦等大宗武器交易。另外越南海軍還將諸如Kh-35反艦導(dǎo)彈、“針”-M防空導(dǎo)彈、SS-N-25反艦導(dǎo)彈、SA-N-9防空導(dǎo)彈、533毫米魚雷等配套裝備也一同引進(jìn)。在最新的潛艇采購合同中，還將涉及越南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括海軍基地、維修與保養(yǎng)設(shè)施、通信中心以及越南專家的培訓(xùn)等。巨額潛艇合同加上戰(zhàn)斗機(jī)合同，使得越南一鳴驚人地成為俄羅斯武器第一大買家。

越南海軍未來發(fā)展

越南背依大陸，東臨南中國海，扼兩大洋的交通要沖，既是中南半島的前沿屏障與門戶，又是兩洋戰(zhàn)略航道上的重要基地樞紐，地緣戰(zhàn)略地位極為重要，素有“東南亞的鑰匙”之稱。優(yōu)越的地理位置為越南海軍發(fā)展提供了有利條件，但是由于長期的重陸輕海思想，造成了越南三軍對比失衡，海軍力量顯然薄弱。90年代以來，越南在充分認(rèn)識(shí)到海洋重要性的基礎(chǔ)上大力推行海洋戰(zhàn)略，加強(qiáng)海軍現(xiàn)代化建設(shè)，以海軍為先鋒，不斷向海洋擴(kuò)張，加快了海洋開發(fā)的步伐，并力爭在21世紀(jì)成為地區(qū)乃至世界海洋強(qiáng)國。

目前，越南海軍是一支以輕型裝備為主體的近海型海上力量，現(xiàn)已存在艦艇老化、武器裝備落后與噸位較小等缺陷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足越南海洋擴(kuò)張戰(zhàn)略的需要，甚至難以執(zhí)行越來越多的海上巡邏、偵查、護(hù)航、護(hù)漁和打擊走私等任務(wù)。為此，越南海軍制定了“三步走”發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)決走自行研制與向外購買相結(jié)合的道路，規(guī)劃從飛機(jī)、輕型護(hù)衛(wèi)艦到導(dǎo)彈艇、常規(guī)潛艇等一整套的海軍裝備，提高海軍的立體作戰(zhàn)能力。

軍事專家估計(jì)，由于越南政府制定了優(yōu)先發(fā)展海軍的軍事戰(zhàn)略，不斷加大海軍建設(shè)的投人，越南的海軍實(shí)力很快會(huì)有較大提高。而更多的人認(rèn)為，越南的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)較差，海軍的水平又很低，即使越南傾盡全力，也不可能在較短時(shí)間內(nèi)大幅度地全面提升海軍戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代海軍的目標(biāo)更需要假以時(shí)日。

無論越南海軍的未來發(fā)展會(huì)遭遇多少困難，至少目前在越南海軍建設(shè)的道路上存在有三大障礙：

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限——由于連年的內(nèi)外戰(zhàn)爭，越南的經(jīng)濟(jì)受到很大影響，長期處于停滯或者倒退狀態(tài)。對外戰(zhàn)爭結(jié)束后，越南的經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖然有所改觀，但國內(nèi)生產(chǎn)總值始終維持在300多億美元的水平。1994年以后，越南的軍費(fèi)開支開始不斷增長，現(xiàn)在的年度國防開支達(dá)到近40億美元的水平，其中大部分費(fèi)用用于改善士兵生活條件，而不能用于武器裝備的采購。為了加快海軍現(xiàn)代化進(jìn)程，越南有一份龐大的采購計(jì)劃，但是經(jīng)濟(jì)的落后使其很難實(shí)現(xiàn)。

二是外部政治環(huán)境——軍隊(duì)建設(shè)必須開展廣泛的國際合作，尤其像越南這樣經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的國家，更需引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和裝備?？紤]到中國與越南存在“鄰海”紛爭和中國反對向越出售攻擊性海軍裝備的態(tài)度，俄羅斯也不得不有所顧慮，東盟國家更不希望越南海軍強(qiáng)大起來，威脅其海洋權(quán)益。

越南近年軍事合作的另一重心是印度，盡管越南對印度制造的“布拉莫斯”巡航導(dǎo)彈和“大地”II型近程彈道導(dǎo)彈始終抱有濃厚興趣，但如果印度向與中國山水相連的越南提供射程過遠(yuǎn)、進(jìn)攻性過大的武器，這顯然不能被中國看作是友好行為。同時(shí)越南一旦部署“大地”II型導(dǎo)彈，必將成為東南亞屈指可數(shù)的戰(zhàn)略性打擊力量，有可能導(dǎo)致周邊東南亞國家紛紛跟進(jìn)，造成新的軍備競賽，印度的軍售行為無疑會(huì)被其他東南亞國家視為蓄意破壞本地區(qū)和平環(huán)境的禍源。所有這些都將對東南亞國家的海軍建設(shè)，尤其是對越南的海軍建設(shè)造成不利影響。

三是自身軍事技術(shù)薄弱——越南的工業(yè)基礎(chǔ)很差，軍事工業(yè)是中國、前蘇聯(lián)和東歐一些國家在20世紀(jì)六七十年代援建基礎(chǔ)上建立起來的，規(guī)模小、技術(shù)水平低、設(shè)備陳舊、生產(chǎn)能力有限，目前還只能生產(chǎn)一些輕型武器彈藥與2000噸以下的中小型船只，而且也僅能修理部分型號(hào)的作戰(zhàn)飛機(jī)、艦艇，不能生產(chǎn)大型艦只和重型火炮，尤其是艦載雷達(dá)、導(dǎo)航和聲納等高科技電子信息系統(tǒng)完全依賴國外進(jìn)口。雖然越南正積極引進(jìn)技術(shù)與外資，提高生產(chǎn)能力，使軍事工業(yè)逐步由維修型向技術(shù)改造、制造與維修相結(jié)合型過渡，但在經(jīng)濟(jì)與國際政治因素的制約下，恐怕還有很長的路要走。