鐘堅(jiān)

（深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心，廣東 深圳 518060）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦與發(fā)展，是中國(guó)1978年以來(lái)實(shí)行改革開(kāi)放政策后實(shí)現(xiàn)歷史性變革和取得偉大成就的一個(gè)精彩縮影和生動(dòng)反映。而深圳既是中國(guó)最早成立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，也是辦得最好、影響最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。深圳發(fā)展之路和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期以來(lái)一直引起了國(guó)內(nèi)外政要和學(xué)者的極大關(guān)注。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，本文就深圳模式與深圳經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題作一探討，以求教于學(xué)術(shù)界同仁。

一、深圳模式的發(fā)展成效

1979年深圳設(shè)市；1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式誕生；1988年成為國(guó)家副省級(jí)計(jì)劃單列城市；2008年成為國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)城市；2009年成為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的罕見(jiàn)奇跡，從貧窮落后的小縣城迅速發(fā)展成為“我國(guó)南部綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的現(xiàn)代化大都市”[1]。

（一）創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“深圳速度”

1979～2009年，深圳國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1.96億元增長(zhǎng)到8201.23億元，居全國(guó)大中城市第四位，經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于國(guó)內(nèi)的一個(gè)中等省份的實(shí)力，年均增長(zhǎng)35.04%；人均生產(chǎn)總值從606元增長(zhǎng)到9.21萬(wàn)元（按常住人口計(jì)算折合13480美元），居全國(guó)第一位，年均增46.35%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從0.59億元增加到1709.15億元，年均增長(zhǎng)28.16%；工業(yè)增加值從0.23億元增長(zhǎng)到3429.9億元，居第四位，年均增長(zhǎng)31.72%；貿(mào)易進(jìn)出口總額從0.17億美元增長(zhǎng)到2701.55億美元，居第二位，年均增長(zhǎng)30.13%；出口總額從0.09億美元增長(zhǎng)到1619.79億美元，連續(xù)17年居第一位，年平均增長(zhǎng)27.93%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1.13億元增長(zhǎng)到2598.68億元，年平均增長(zhǎng)30.59%；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入從0.17億元增長(zhǎng)到880.82億元，居第三位，年均增長(zhǎng)25.36%。1994年實(shí)行分稅制以來(lái)，深圳累計(jì)上繳中央財(cái)政的稅收達(dá)到14402.7億元，凈貢獻(xiàn)位居全國(guó)大中城市第二位。2006年來(lái)，深圳市連續(xù)四年獲得城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力位列全國(guó)內(nèi)地城市第一名。

（二）初步形成了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1979至2009年，深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展已從過(guò)去以貿(mào)易、房地產(chǎn)和“三來(lái)一補(bǔ)”加工產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展到今天以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等為支柱產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由0.1：50.9：49.0發(fā)展為0.1：46.7：53.2，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集效應(yīng)日顯。2009年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到8507.8億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2611億元，占GDP比重達(dá)到32%，成為深圳經(jīng)濟(jì)第一支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批以華為、中興、比亞迪、邁瑞等為代表的自主創(chuàng)新特征鮮明、具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和全球影響力的高科技企業(yè)；以騰訊、大族激光、朗科、賽百諾、金蝶等為代表的國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)。2009年，擁有各類金融機(jī)構(gòu)160多家，銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)密度、外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量以及從業(yè)人員比例均居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值1148.14億元，占GDP比重為14%，在英國(guó)倫敦金融城發(fā)表全球75個(gè)金融中心調(diào)查報(bào)告中，連續(xù)兩年居內(nèi)地之首，排名世界第九。2008年物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值734.52億元，占GDP比重為9.41%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，印刷、媒體、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，文化產(chǎn)業(yè)增加值約占全市生產(chǎn)總值的7%左右。目前四大支柱產(chǎn)業(yè)占本市生產(chǎn)總值比重超過(guò)60%。與四大支柱產(chǎn)業(yè)相配套，舉辦“高交會(huì)”、“金博會(huì)”、“物博會(huì)”、“文博會(huì)”，產(chǎn)生了重要影響。

（三）初步建立起開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系

堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極吸收和利用外商投資，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大出口，開(kāi)展國(guó)際合作和交流，逐步建立起適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口和與世界交往的重要門(mén)戶。2009年，貿(mào)易進(jìn)出口總額2701.55億美元，其中，出口總額1619.79億美元，出口約占全國(guó)的1/7，廣東的45%，連續(xù)17年位居全國(guó)大中城市榜首。有90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外商來(lái)深圳投資，外商直接投資項(xiàng)目41527個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)有180多家落戶深圳，累計(jì)實(shí)際利用外資456.21億美元。深圳企業(yè)積極參與全球經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出一批走向國(guó)際的知名跨國(guó)企業(yè)。截至2008年10月，深圳共有經(jīng)批準(zhǔn)的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)512家，投資28.28億美元。2009年接待過(guò)海外游客896.36萬(wàn)人，國(guó)際旅游外匯收入27.60億美元。深圳已成為中國(guó)旅游重要的目的地、客源地和出境游集散地。全年經(jīng)過(guò)對(duì)外口岸入出境人數(shù)1.72億人次；入出境車(chē)輛1474.1萬(wàn)輛次。不斷加強(qiáng)與香港、珠三角區(qū)和內(nèi)地省市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)區(qū)域資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

（四）走出一條新的自主創(chuàng)新之路

初步建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為目的，以企業(yè)為主體，官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介緊密結(jié)合的比較完整的區(qū)域創(chuàng)新體系，自主創(chuàng)新成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。2009年末累計(jì)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3086家，企業(yè)自主創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。2009年國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量達(dá)42279件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量20520件，全市PCT申請(qǐng)達(dá)3800件，占全國(guó)申請(qǐng)總量47%以上，連續(xù)6年居全國(guó)第一位。華為、中興、比亞迪、騰訊、中集等一批深圳企業(yè)已躋身全國(guó)專利申請(qǐng)20強(qiáng)。2009年，華為申請(qǐng)國(guó)際專利1847項(xiàng)，居全球第二；中興申請(qǐng)國(guó)際專利502件，居全球第五。華為、中興兩家企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際專利占全國(guó)申請(qǐng)量6089件的三分之一。2009年度“中國(guó)最具創(chuàng)新公司”30名排行榜，深圳的華為、騰訊、中興、比亞迪、邁瑞、中集等企業(yè)榮登榜單，其中華為、騰訊、中興、比亞迪等居前4位。2010福布斯中國(guó)潛力企業(yè)20強(qiáng)中，深圳宇星科技居首。截至2009年底，深圳已累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)數(shù)量94800件，其中自主品牌7萬(wàn)多件，并擁有華為、中興程控交換機(jī)、“中集”集裝箱3個(gè)“中國(guó)世界名牌產(chǎn)品”，列全國(guó)大中城市第一位；擁有“中國(guó)名牌產(chǎn)品”80個(gè)，列全國(guó)第二，“廣東省名牌產(chǎn)品”92個(gè)。2006年，深圳市獲“中國(guó)品牌之都”的稱號(hào)；2008年，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成為中國(guó)首個(gè)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)城市；并被聯(lián)合國(guó)教科文組織批準(zhǔn)加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，授予“設(shè)計(jì)之都”的稱號(hào)。

（五）培育成長(zhǎng)一大批民營(yíng)本土龍頭企業(yè)

深圳在發(fā)展外源經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極促進(jìn)本土內(nèi)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一大批本土企業(yè)先后誕生，成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一道亮麗風(fēng)景線。如通訊領(lǐng)域的華為、中興等；網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的騰訊；軟件領(lǐng)域的金蝶、金證、亞都等；生物工程領(lǐng)域的科興、海王、賽百諾、海普瑞、三九集團(tuán)等；新材料領(lǐng)域的比亞迪、長(zhǎng)園、中金高能等；醫(yī)療器械領(lǐng)域的安科、邁瑞、金科威等；激光設(shè)備領(lǐng)域的大族激光；金融領(lǐng)域的招商、平安、深發(fā)展、華商、南方、博時(shí)、華夏等；電子領(lǐng)域的康佳、創(chuàng)維、賽格等；房地產(chǎn)領(lǐng)域的萬(wàn)科、華僑城、招商地產(chǎn)、金地、鵬基、中海等；商業(yè)領(lǐng)域的華潤(rùn)萬(wàn)佳、天虹、人人樂(lè)、新一佳、茂業(yè)百貨等；現(xiàn)代物流領(lǐng)域的怡亞通、越海全球，還有深航等。在深圳眾多總部企業(yè)中，深圳本地企業(yè)多達(dá)224家，占總部企業(yè)總數(shù)的64%。深圳發(fā)明專利90%都為本土企業(yè)所有。華為、中興通訊、康佳、創(chuàng)維、中集、招商銀行、平安保險(xiǎn)等為代表的一大批深圳名牌企業(yè)活躍在海內(nèi)外市場(chǎng)，刮起深圳旋風(fēng)。平安保險(xiǎn)成為深圳市首家躋身世界500強(qiáng)的本土企業(yè)，在中國(guó)世界500強(qiáng)非國(guó)有企業(yè)中排在首位。中國(guó)最大的通訊設(shè)備商華為，中國(guó)最大的地產(chǎn)商萬(wàn)科，中國(guó)電池大王和汽車(chē)新貴比亞迪，中國(guó)最優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)公司騰訊，中國(guó)最好的商業(yè)銀行招商銀行，中國(guó)最大手機(jī)分銷商天音通信，中國(guó)最大網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)商迅雷，中國(guó)最大汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)商元征科技，中國(guó)最大手表供應(yīng)商飛亞達(dá)，中國(guó)最大家紡用品供應(yīng)商富安娜，中國(guó)最大特種計(jì)算機(jī)提供商研祥智能，中國(guó)最大ERP軟件供應(yīng)商金蝶，中國(guó)投影行業(yè)最大的研發(fā)制造商雅圖，中國(guó)最大女鞋品牌百麗，等等，眾多知名品牌崛起于深圳。

（六）迅速崛起成為一座現(xiàn)代化大都市

深圳通過(guò)工業(yè)化推動(dòng)城市化，快速發(fā)展成為一座功能完備、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的現(xiàn)代化、國(guó)際化大都市。城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能日趨完善，是全國(guó)唯一擁有海、陸、空對(duì)外口岸的城市。2009年，開(kāi)通航線150條，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2448.21人次，為我國(guó)第四大空港，深圳機(jī)場(chǎng)步入世界最繁忙單跑道機(jī)場(chǎng)行列。港口集裝箱吞吐量1825.02萬(wàn)標(biāo)箱，連續(xù)12年居全球集裝箱樞紐港第四位。建成區(qū)面積788平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率45.0%，人均公園綠地面積16.2平方米，先后獲得國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、全球環(huán)境500強(qiáng)等榮譽(yù)。深圳是全國(guó)最適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的城市之一。作為改革開(kāi)放窗口和新興移民城市，加之獨(dú)特的地緣和人文環(huán)境，造就了深圳文化的開(kāi)放性、包容性、創(chuàng)新性，是最適宜海內(nèi)外英才創(chuàng)業(yè)拓展的活力之都。在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，十分重視教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，城市精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

（七）市民生活水平達(dá)到富裕水平

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，深圳城市居民收入水平和生活質(zhì)量全面提高，實(shí)現(xiàn)了從溫飽向富裕的飛躍。2009年末常住人口891.23萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 29244.52元，居民人均消費(fèi)性支出21526.10元。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)均創(chuàng)歷史新高，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)?！?。截至2009年11月底，深圳市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)916.24萬(wàn)。

二、深圳模式的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

以史為鑒，可以知興替。認(rèn)真回顧和總結(jié)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開(kāi)放的歷史、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，具有獨(dú)特的意義與價(jià)值。過(guò)去30年無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn)，都是深圳未來(lái)發(fā)展的一筆寶貴財(cái)富，值得我們認(rèn)真總結(jié)、反思和汲取。只有這樣，深圳未來(lái)發(fā)展方向才會(huì)更加明確，發(fā)展步子才會(huì)更加穩(wěn)健。

（一）堅(jiān)持解放思想，敢闖敢試、敢為人先

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，總是首先伴隨著思想觀念的巨大變革。解放思想是用足、用好、用活政策的關(guān)鍵。深圳是解放思想的產(chǎn)物，也是解放思想最大的受益者。鄧小平指出：“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖”[2]。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)從無(wú)到有，在無(wú)經(jīng)驗(yàn)可鑒的情況下，敢于向舊體制、舊思想、舊習(xí)慣挑戰(zhàn)，當(dāng)別人還沒(méi)有行動(dòng)起來(lái)時(shí)，深圳人已經(jīng)起步。深圳改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)30年每一個(gè)重大步驟和每一個(gè)巨大變化，無(wú)一不是解放思想，大膽地試、大膽地闖的結(jié)果。深圳實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，就是不把精力用于抽象地爭(zhēng)論姓“資”姓“社”的問(wèn)題，而是對(duì)于看準(zhǔn)了的，就大膽地試、大膽地闖。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正是敢于解放思想，敢試敢闖，結(jié)果闖出了發(fā)展的新路子，闖出了發(fā)展的新局面，成為全國(guó)改革開(kāi)放的一面旗幟。

（二）堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，抓住機(jī)遇大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

深圳始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把加快發(fā)展作為頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持能快則快。特別是面對(duì)各種挑戰(zhàn)與機(jī)遇，面對(duì)一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，深圳能夠搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)果是創(chuàng)造了罕見(jiàn)的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速躋身于全國(guó)大中城市前列，成為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心城市。深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)雖然只有30年的時(shí)間，但卻創(chuàng)造了共和國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最快、人民實(shí)惠得到最多的新記錄。深圳經(jīng)濟(jì)之所以能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，使其他各項(xiàng)工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）堅(jiān)持從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”，不斷推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放

開(kāi)放是深圳發(fā)展之源，沒(méi)有開(kāi)放，就沒(méi)有深圳的今天。深圳能有今天的發(fā)展局面，首先得益于在不斷擴(kuò)大開(kāi)放中抓住機(jī)遇、用好政策。深圳抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇和毗鄰香港的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，利用兩種資源和國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，外引內(nèi)聯(lián)，從以吸引港資為主到外資來(lái)源全球化；從引進(jìn)資金到引進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)；從積極引進(jìn)來(lái)到主動(dòng)走出去；從利用“香港因素”到深港緊密合作，實(shí)行從外向型經(jīng)濟(jì)到開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，連續(xù)保持17年外貿(mào)出口全國(guó)第一，已成為中國(guó)連接世界市場(chǎng)和對(duì)外貿(mào)易的重要基地。正是由于初步實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家和地區(qū)最進(jìn)步的東西的有效結(jié)合，才促進(jìn)了深圳經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。沒(méi)有開(kāi)放就無(wú)所謂真正意義的改革，對(duì)外開(kāi)放既是改革的主要?jiǎng)恿?，又是改革的重要手段。以開(kāi)放促改革促發(fā)展也是深圳的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

（四）堅(jiān)持通過(guò)改革解放發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制

上世紀(jì)80年代初，當(dāng)全國(guó)還在爭(zhēng)論計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系時(shí)，深圳就提出建設(shè)資金以引進(jìn)外資為主，經(jīng)濟(jì)成分以發(fā)展外資企業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，產(chǎn)品銷售以外銷為主。深圳根據(jù)中央“殺出了一條血路來(lái)”和“跳出現(xiàn)行體制之外”的指示精神，在面對(duì)世界范圍內(nèi)多種目標(biāo)模式的選擇和比較中，先后在價(jià)格、流通、外貿(mào)、金融、外匯、土地等領(lǐng)域推進(jìn)了一系列重大改革，率先建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很好地結(jié)合起來(lái)，把公有制為主體與發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)很好地結(jié)合起來(lái)，把按勞分配為主體與按生產(chǎn)要素分配很好地結(jié)合起來(lái)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來(lái)，敢闖敢試，勇于探索，從單項(xiàng)改革突破到配套改革推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革到其他領(lǐng)域改革，在全國(guó)率先建立起比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制。深圳實(shí)踐的成功，說(shuō)到底是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功。在社會(huì)主義條件下，不走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路而開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的先河，是深圳成功之所在。

（五）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展外源發(fā)展與內(nèi)源相結(jié)合，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和本土企業(yè)

深圳在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)積極發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。特別是已涌現(xiàn)出一大批像華為、中興、中集、比亞迪、招商、平安、萬(wàn)科、騰訊等一大批本土知名名牌企業(yè)，本土企業(yè)已成為推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。這是深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最成功之處和最大亮點(diǎn)。

（六）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)

深圳在發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒和消化，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。特別是把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為全市的特色經(jīng)濟(jì)和第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。以電子信息、生物工程、新材料為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在較高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。同時(shí)，積極推動(dòng)以金融、物流、文化為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

（七）走出了一條以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新之路，成為中國(guó)品牌之都和首個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市

深圳建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以國(guó)內(nèi)高等院校和科研院所為依托，官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介相結(jié)合的研究開(kāi)發(fā)體系，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，走出了一條在開(kāi)放條件下自主創(chuàng)新的新路子。在沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的情況下，發(fā)展成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集地，從起初只有少量科技人員的“科技荒蕪地帶”，迅速成為擁有幾十萬(wàn)科技創(chuàng)新人員的創(chuàng)業(yè)基地。這主要是由于深圳把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略，不斷破除影響自主創(chuàng)新的體制性和機(jī)制性障礙，通過(guò)人事制度、分配制度、要素市場(chǎng)和投融資制度等相關(guān)方面的改革，激發(fā)科技人員和企業(yè)家的創(chuàng)新活力，使企業(yè)可以按照市場(chǎng)規(guī)律高效配置創(chuàng)新資源，并使深圳具備了聚集和配置創(chuàng)新要素的能力和條件。

（八）堅(jiān)持兩手抓，兩手硬，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正常秩序

鄧小平說(shuō)：“要搞四個(gè)現(xiàn)代化，不實(shí)行開(kāi)放政策不行。為了堅(jiān)持開(kāi)放政策，必須打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。因此，我們堅(jiān)持兩手，一手堅(jiān)持開(kāi)放政策，一手堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪分子。這兩手都不是搞一天兩天、一年兩年就行的，要堅(jiān)持到底?！盵3]深圳30年的實(shí)踐，堅(jiān)持實(shí)行開(kāi)放政策與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪相結(jié)合，堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)結(jié)合同步發(fā)展,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民主法制建設(shè)相結(jié)合。沒(méi)有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能快和好。堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，既是深圳實(shí)踐的重要內(nèi)容，又是深圳實(shí)踐成功的重要經(jīng)驗(yàn)。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年發(fā)展取得歷史性成就的主要因素有：一是鄧小平理論與改革開(kāi)放政策，深圳發(fā)展壯大的每一步，都離不開(kāi)中央的關(guān)懷和支持；二是市場(chǎng)取向的體制改革造就了經(jīng)濟(jì)繁榮，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和主要活力之所在；三是對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；四是開(kāi)放、多元、包容的獨(dú)特移民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化；五是高層次人才的高聚集托起了經(jīng)濟(jì)高發(fā)展的高起點(diǎn)、高速度和高效益；六是深圳市委市政府較好地利用了中央給予的特殊政策以及毗鄰香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推力。這些都是深圳模式最本質(zhì)的內(nèi)容。

三、深圳模式的反思與變革

過(guò)去30年，深圳發(fā)展模式既有許多成功的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，也存在一些失誤和問(wèn)題：一是城市規(guī)劃和城市管理欠缺，存在違章建筑與公共安全等突出問(wèn)題，城市現(xiàn)代化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化進(jìn)程；二是沒(méi)有像亞洲“四小龍”那樣，從一開(kāi)始就重視科學(xué)文化教育事業(yè)發(fā)展，特別是在高等教育發(fā)展方面曾錯(cuò)失機(jī)遇；三是在土地和環(huán)境保護(hù)方面力度不夠，30年快速發(fā)展付出了巨大的土地和環(huán)境資源代價(jià)；四是政府起主導(dǎo)作用，市場(chǎng)和民間力量還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，社會(huì)弱勢(shì)群體需要得到更多的關(guān)注和關(guān)懷。任何模式都不是一成不變的，深圳模式也不例外。深圳經(jīng)過(guò)30年快速發(fā)展，目前已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著新環(huán)境和新的任務(wù)。深圳模式也必須與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)變革。

（一）深圳模式外延應(yīng)加快四大轉(zhuǎn)變

第一，功能形態(tài)由經(jīng)濟(jì)特區(qū)功能為主向以國(guó)際化城市為主轉(zhuǎn)變。深圳目前是一個(gè)人口超過(guò)千萬(wàn)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國(guó)前列的現(xiàn)代化大城市。特區(qū)政策在深圳的最大成功在于經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)形成良性循環(huán)，具有在新的起點(diǎn)上再發(fā)展的能力。如果僅把深圳作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)來(lái)定位，這不僅不符合深圳的現(xiàn)實(shí)，而且也會(huì)束縛深圳的發(fā)展。換句話說(shuō)，深圳未來(lái)發(fā)展的路徑是國(guó)際化城市的發(fā)展路徑，而非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展路徑。經(jīng)濟(jì)特區(qū)強(qiáng)調(diào)聚集，是做大；而國(guó)際化城市強(qiáng)調(diào)輻射，是做強(qiáng)。這不是否定經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用，反而恰恰說(shuō)明經(jīng)濟(jì)特區(qū)在深圳發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。目前中央給予深圳“一區(qū)四市”新定位，其中“全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市”和“國(guó)際化城市”是對(duì)深圳城市發(fā)展的綜合定位。深圳的未來(lái)發(fā)展方向就是要按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市的目標(biāo)去籌劃、建設(shè)和發(fā)展，就是要把城市建設(shè)得更加符合全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市這樣一個(gè)條件。如果說(shuō)過(guò)去廣東省把趕超亞洲“四小龍”作為一個(gè)發(fā)展目標(biāo)的話，那么深圳未來(lái)30年，就應(yīng)該把趕超新加坡、香港作為一個(gè)發(fā)展目標(biāo)提出來(lái)。深圳應(yīng)該有這個(gè)雄心壯志。

第二，經(jīng)濟(jì)形態(tài)由以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化、國(guó)際化的重要標(biāo)志。一個(gè)城市和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化水平，主要取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。深圳經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的空間主要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在人均GDP達(dá)到3000美元之后，往往是服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。當(dāng)人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元后，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)人員比重往往超過(guò)70%。而目前（2009年）深圳服務(wù)業(yè)比重只有53.2%，這說(shuō)明深圳二、三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力和后勁還不足。未來(lái)30年，是深圳服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期和快速增長(zhǎng)期。深圳除繼續(xù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，加快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有要素的智力密集性、產(chǎn)值的高增值性、供給的多層次性和服務(wù)的強(qiáng)輻射性等特征。要強(qiáng)化深圳作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的地位，也主要靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從世界來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)越發(fā)展，其創(chuàng)新能力和輻射能力也就越強(qiáng)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是深圳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，克服要素制約，增強(qiáng)發(fā)展后勁的必然選擇。光搞工業(yè)，特別是加工工業(yè)，會(huì)擠占大量土地，環(huán)境越搞越壞。而搞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)有的空間應(yīng)該是足夠了。如果說(shuō)，過(guò)去30年深圳加工工業(yè)發(fā)展解決了幾百萬(wàn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的打工者就業(yè)的話，那么未來(lái)30年，通過(guò)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，就有可能解決幾百萬(wàn)從高校畢業(yè)出來(lái)的大學(xué)生就業(yè)。

第三，發(fā)展重點(diǎn)由以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。深圳經(jīng)過(guò)近30年的高速起飛和迅速崛起，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展和進(jìn)步，已經(jīng)基本上完成了工業(yè)化，進(jìn)入到現(xiàn)代化的中期階段。雖然初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化，但就整體而言，深圳離完全的現(xiàn)代化還有一定距離，特別是社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。而現(xiàn)代化不僅僅是經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，還應(yīng)該是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等諸方面的現(xiàn)代化。深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，社會(huì)轉(zhuǎn)型早，社會(huì)和民生問(wèn)題日益凸顯，只有堅(jiān)持“四位一體”綜合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效地克服“短板效應(yīng)”，促使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系，從而全面強(qiáng)化和提升城市綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加后勁和拓展新領(lǐng)域。所以，深圳要豐富發(fā)展的內(nèi)涵，把發(fā)展從偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)豐富為包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人的全面發(fā)展，把單一目標(biāo)的最大化變成綜合目標(biāo)的最優(yōu)化，緊緊抓住現(xiàn)代化這個(gè)發(fā)展主題，從全面發(fā)展和全面現(xiàn)代化這個(gè)角度和世界發(fā)展水平的高度是來(lái)全面籌劃深圳的未來(lái)發(fā)展。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展上做出新貢獻(xiàn)，闖出新路子。

第四，發(fā)展模式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)辦和建設(shè)中，政府所扮演的角色起到了至關(guān)重要的作用?？v觀深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的崛起之路，幾乎就是在政府的支持、幫助甚至直接規(guī)劃、參與下建設(shè)和發(fā)展起來(lái)的。政府不僅是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的整體組織者和管理者，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全和效率的保障，而且是經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)發(fā)與建設(shè)的直接參與者，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的直接動(dòng)力。一般來(lái)講，追趕型后發(fā)展國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛階段采用政府主導(dǎo)發(fā)展模式，續(xù)航階段采用市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展模式。強(qiáng)有力的政府干預(yù)是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛的重要保證，但是政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的效率又是逐步遞減的。如果說(shuō)過(guò)去30年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在政府主導(dǎo)下創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“深圳速度”，那么未來(lái)深圳應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須走出一條在市場(chǎng)主導(dǎo)下創(chuàng)造出一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “深圳效益”的新路子。從目前看，高投入、高能耗、粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭。如何進(jìn)一步培植和維護(hù)市場(chǎng)，最大發(fā)揮好社會(huì)、私人和市場(chǎng)的作用，是深圳下一階段經(jīng)濟(jì)體制改革的著眼點(diǎn)和重點(diǎn)。實(shí)踐證明，只有市場(chǎng)和創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力和效率保證。要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，必須首先實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)發(fā)展模式向市場(chǎng)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。目前市場(chǎng)化改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位，改革的任務(wù)還十分艱巨，因?yàn)槲覀兊男蕟?wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，社會(huì)和文化生產(chǎn)力還需要進(jìn)一步解放和發(fā)展。深圳未來(lái)30年的發(fā)展，就必須根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，更多地通過(guò)提高人力資源、自然資源和資本的使用效率以及技術(shù)進(jìn)步來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）深圳模式內(nèi)涵要加快實(shí)現(xiàn)四大提高

目前深圳是前有標(biāo)兵，后有追兵，既面臨新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。特別是天津、重慶等城市近來(lái)發(fā)展勢(shì)頭很猛，給深圳平添了不少壓力。生于憂患，死于安逸。深圳要保持優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，必須有危機(jī)意識(shí)。當(dāng)然，深圳與天津、重慶等城市發(fā)展程度不在同一階段。深圳目前面臨的問(wèn)題是在新起點(diǎn)上的問(wèn)題，所以解決問(wèn)題的方法和出路也就不一樣。深圳應(yīng)該從容應(yīng)對(duì)，更多地從世界先進(jìn)城市中尋找發(fā)展的思路和方法。即使?fàn)奚恍┌l(fā)展速度，影響在國(guó)內(nèi)的排名也在所不惜。必須要深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)型和調(diào)整，為下一輪發(fā)展重新積蓄新的力量。

第一，提高知識(shí)水平。這個(gè)“知識(shí)”是個(gè)大概念，包括文化教育等事業(yè)。知識(shí)、文化和高素質(zhì)人才將是深圳未來(lái)發(fā)展的主要資源和主要支撐。比爾·蓋茨曾預(yù)言：“在21世紀(jì)重要競(jìng)爭(zhēng)方式的改變中，高等教育扮演的角色是具有決定意義的?！睆哪壳翱?，深圳的文化教育等事業(yè)發(fā)展，不要說(shuō)與建成全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市的目標(biāo)不相適應(yīng)，就是與內(nèi)地一些中小城市相比，深圳也是落后的。而未來(lái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主要靠知識(shí)、信息和人才。要建成一個(gè)國(guó)際化大都市，首先需要有國(guó)際知名的文化教育機(jī)構(gòu)和載體。深圳為什么在吸引人才方面落于國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的后面，原因固然是多方面的，但主要是由于文化載體和人才載體嚴(yán)重不足所致。目前深圳介于政府和企業(yè)之間的中間組織和事業(yè)單位少，特別是文教科研單位少，使高層次人才無(wú)處可留。所以說(shuō)，深圳教育文化建設(shè)，無(wú)論從硬件還是軟件都欠賬不少，需要補(bǔ)課。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，不等于文化教育等事業(yè)就自動(dòng)能發(fā)展，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，就需要有一個(gè)體制和政策保證，特別是在高等院校和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)方面應(yīng)該給予特別的關(guān)注和投入。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，不能“市場(chǎng)化”了事，政府應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。因?yàn)橹R(shí)、文化和人才才是深圳未來(lái)發(fā)展的永久動(dòng)力和不竭源泉。建議把高等教育發(fā)展作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。

第二，提高技術(shù)和信息化水平。要引進(jìn)和開(kāi)發(fā)更多的先進(jìn)技術(shù)以至高新技術(shù)，以科技進(jìn)步來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。深圳與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)之間是一種垂直分工，主要生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而這種產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)正在逐漸被弱化。現(xiàn)在隨著工資、地價(jià)的上漲，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，國(guó)內(nèi)外加工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、特別是低成本的競(jìng)爭(zhēng)，使深圳出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品已沒(méi)有多少競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此深圳應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和信息化建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值制造業(yè)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐，服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。深圳尤其要加快信息化步伐，全面提升深圳信息化水平。城市的信息化、數(shù)字化程度是衡量城市現(xiàn)代化國(guó)際化水平的一個(gè)重要標(biāo)志，對(duì)于提升整個(gè)城市的生產(chǎn)效率和現(xiàn)代化水平具有關(guān)鍵作用。建議把信息化建設(shè)作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。

第三，提高管理水平。這里的管理包含服務(wù)，并且更多的是服務(wù)。政府管理和服務(wù)水平要跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。從維護(hù)社會(huì)公平正義的高度出發(fā)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，從過(guò)去的管制型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)職能。一是全面提升城市管理現(xiàn)代化水平；二是全面提升城市依法治理的水平；三是全面提升政府公共服務(wù)的水平。特別是要在城市和社會(huì)管理方面，向香港、新加坡學(xué)習(xí)，真正做到放得開(kāi)，管得住。建議把維護(hù)公共安全上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略。

第四，提高政策水平。深圳的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，就要調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性。而要做到這一點(diǎn)，就要提高施政水平和政策水平，理順或調(diào)整好各方面關(guān)系和利益，為吸引優(yōu)秀人才和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的氛圍和環(huán)境。我們說(shuō)要實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)發(fā)展模式向市場(chǎng)主導(dǎo)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，不是說(shuō)政府就沒(méi)有什么事可做了，恰恰相反，政府要在維護(hù)社會(huì)的公平正義方面承擔(dān)主要責(zé)任，擔(dān)子不是輕了，而是更重了。一是加強(qiáng)民主法制建設(shè)，做到依法施政和民主施政；二是提高改革決策的科學(xué)性，提高改革效率；三是提高開(kāi)放程度，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有更大的方便度、開(kāi)放度和自由度；四是加快調(diào)整利益分配機(jī)制，做到一次分配講效率，二次分配講公平，三次分配講責(zé)任；五是加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控水平，為優(yōu)秀人才干事創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

[1]中國(guó)特色發(fā)展之路課題赴廣東省深圳市調(diào)研組.橫空出世看深圳——深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)查[R].新華社，2008-11-9.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.372.

[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.鄧小平年譜（1975～1997）（下冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.813.