翁建敏

(中國社會(huì)科學(xué)院研究生院,北京 100102)

北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究

翁建敏

(中國社會(huì)科學(xué)院研究生院,北京 100102)

2008年北京奧運(yùn)會(huì)的籌備和成功舉辦,大大加快了北京地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。北京奧運(yùn)會(huì)在帶來大規(guī)模的投資、拉動(dòng)消費(fèi)需求的快速增長、改善勞動(dòng)力就業(yè)、帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推動(dòng)環(huán)境治理和城市改造等方面,產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。與此同時(shí),奧運(yùn)會(huì)帶來的巨大挑戰(zhàn)也是長期的。北京奧運(yùn)會(huì)以后,會(huì)對(duì)北京的發(fā)展產(chǎn)生一定影響,因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)后可能會(huì)使舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢下來,所以,北京需要通過其他新的手段保證經(jīng)濟(jì)的增長。

奧運(yùn)會(huì);經(jīng)濟(jì)效應(yīng);投資;消費(fèi);后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)

以西方文化為背景的奧運(yùn)會(huì),經(jīng)過一個(gè)多世紀(jì)的運(yùn)作逐漸成熟,從雅典到北京,奧林匹克運(yùn)動(dòng)已經(jīng)成為當(dāng)今世界上規(guī)模和影響最大的全球性的社會(huì)文化活動(dòng)。2008年奧運(yùn)會(huì)在東方文明發(fā)源地之一的中國成功舉辦,使奧運(yùn)會(huì)能夠從東方文明中吸取有益的養(yǎng)分,使奧林匹克運(yùn)動(dòng)全球化的同時(shí),促進(jìn)了自身文化的多元化,推動(dòng)了東西方文化的交流。舉辦奧運(yùn)會(huì),其參與面是全球性的。影響面不僅是體育自身,還有政治、外交、文化、科技、教育等多方面的作用,尤其是有極其巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。這種效應(yīng)從申奧成功時(shí)就顯著地、不斷地表現(xiàn)出來。舉辦奧運(yùn)會(huì)在歷史上基本是“賠本賺吆喝”的費(fèi)勁事,被主辦國視之為“形象工程”。1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)則成為了轉(zhuǎn)折點(diǎn),“以奧運(yùn)養(yǎng)奧運(yùn)”的新思路,使該屆奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)造了215億美元的純利,并向世人闡釋了一種新理念:體育不只是純消費(fèi),不只屬于精神范疇的行為,更是潛力無限的新產(chǎn)業(yè)。如果說 1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)實(shí)踐了一個(gè)奧運(yùn)商業(yè)化的新思路,那么,2008年北京奧運(yùn)會(huì)則使奧林匹克運(yùn)動(dòng)走進(jìn)一個(gè)更新的市場。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦大大加快了北京地區(qū)乃至我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。

一、歷屆奧運(yùn)會(huì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值分析

從奧運(yùn)會(huì)的歷史來看,從 1984年美國洛杉磯奧運(yùn)會(huì)以來,歷屆奧運(yùn)會(huì)都獲得了盈利。奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)了主辦國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),帶動(dòng)了主辦國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

(一)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的影響

通過舉辦奧運(yùn)會(huì),主辦國可以吸引大量的投資,進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,同時(shí),可以帶動(dòng)相關(guān)的服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)為南加利福尼亞地區(qū)帶來了 32.9億美元的收益;而巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)、亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)及悉尼奧運(yùn)會(huì)分別帶來了260.48億美元、51億美元、63億美元的收益。[1]就各年而言,奧運(yùn)會(huì)為主辦國所帶來的收入在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)呈現(xiàn)出平穩(wěn)增加—高速增長—逐步回落的趨勢(shì),奧運(yùn)會(huì)所帶來的收益集中于奧運(yùn)會(huì)舉行前后的 2～3年。鹽湖城冬季奧運(yùn)會(huì)在 1996～2003年期間為美國猶他州增加的總產(chǎn)值達(dá)到 44.8億美元,而在高速增長期內(nèi) (2001～2003年),猶他州與奧運(yùn)相關(guān)的各行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 33.7億美元,占到了總量的 75.2%。[2]

(二)對(duì)提高就業(yè)水平的影響

奧運(yùn)會(huì)的舉辦需要興建和改造大量的體育設(shè)施和配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施,因此,需要投入大量的人力、物力。奧運(yùn)會(huì)期間大量的運(yùn)動(dòng)員和游客也將帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,服務(wù)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求將大大增加。歷屆奧運(yùn)會(huì)在帶動(dòng)主辦城市就業(yè)方面都發(fā)揮了重要作用:巴塞羅那在籌辦奧運(yùn)會(huì) 7年間平均每年增加近 6萬個(gè)工作崗位;1996年奧運(yùn)會(huì)為亞特蘭大創(chuàng)造了 8.4萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);悉尼在舉辦奧運(yùn)會(huì)的當(dāng)年就創(chuàng)造了 2.8萬個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)。

同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)注意到,與奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)并不是常年的、穩(wěn)定的,除了興建基礎(chǔ)設(shè)施和體育設(shè)施能夠提供相當(dāng)數(shù)量的穩(wěn)定的就業(yè)崗位之外,與舉辦奧運(yùn)會(huì)相關(guān)的大量服務(wù)性就業(yè)崗位只是短期的。新南威爾士州在 1994～2002年 8年的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)預(yù)計(jì)創(chuàng)造 7萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),僅在奧運(yùn)會(huì)舉辦的當(dāng)年就大約新增勞動(dòng)力22000人,為新增勞動(dòng)力最多的年份。[3]

(三)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)不同行業(yè)的影響也不盡相同。建筑、交通運(yùn)輸、貿(mào)易、金融等非貨物貿(mào)易行業(yè)是舉辦奧運(yùn)會(huì)的主要受益者。1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)帶來的收入中,住宿娛樂、商業(yè)性服務(wù)、餐飲、零售、運(yùn)輸五大行業(yè)的收益分別為 6.78億美元、5.96億美元、4.12億美元、3.21億美元和 2.35億美元,占到了全部收入的 43.7%。而舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)于農(nóng)業(yè)、采礦、冶煉、機(jī)械制造等行業(yè)的影響幾乎為零,甚至為負(fù)。[4]

可以看出,奧運(yùn)會(huì)將有助于舉辦國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有助于解決勞動(dòng)力就業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等棘手的經(jīng)濟(jì)問題。而且承辦奧運(yùn)會(huì)所帶來的經(jīng)濟(jì)意義不只在于奧運(yùn)會(huì)當(dāng)年,而是一個(gè)長達(dá) 6～10年的高速增長期。同時(shí)需要指出的是,在奧運(yùn)投資周期結(jié)束時(shí),由于投資突然失速,會(huì)給主辦城市和主辦國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利的影響。

二、北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)影響的階段

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi),圍繞舉辦奧運(yùn)會(huì)所發(fā)生的一切直接或者間接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及由這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所衍生的一切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)效益的總稱,[5]其總體效果和影響力蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力及風(fēng)險(xiǎn),已經(jīng)成為現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)具有明顯的階段性和周期性特征,從前奧運(yùn)階段、正式舉辦奧運(yùn)會(huì)至奧運(yùn)會(huì)后,經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的延伸一般不少于10年,形成了一個(gè)完整的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)周期。在奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的不同階段,投資和消費(fèi)的密度、強(qiáng)度、規(guī)模不同,呈現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。國際上一般將這一時(shí)間周期界定為10年左右,把研究奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間范圍即奧運(yùn)周期定為奧運(yùn)申辦成功到奧運(yùn)會(huì)后。因此,北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可分為 3個(gè)階段:奧運(yùn)籌備建設(shè)期 (2003～2007年)、奧運(yùn)舉辦期 (2008年)和奧運(yùn)會(huì)后期 (2009～2010年)。

(一)奧運(yùn)會(huì)籌備建設(shè)期主要通過奧運(yùn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響

奧運(yùn)投資可分為直接投資和間接投資。直接投資指直接用于奧運(yùn)比賽場館建設(shè)及相關(guān)設(shè)施的投資,主要包括比賽場館、運(yùn)動(dòng)員村、記者村、傳媒通訊設(shè)施等。間接投資主要是指即便不舉辦奧運(yùn)會(huì)也需要的,但因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)而提前或加大力度進(jìn)行的投資,這些投資雖然不是奧運(yùn)會(huì)的專項(xiàng)支出,但它們是保證奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的必要條件,主要包括改善道路、機(jī)場、地鐵等交通項(xiàng)目及水、電、熱、氣等市政建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用,還有污染控制、綠化等環(huán)保費(fèi)用。奧運(yùn)投資主要帶動(dòng)北京的建筑建材行業(yè)、通訊業(yè)、環(huán)保業(yè)、科研與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,并通過傳導(dǎo)效應(yīng)和輻射效應(yīng)波及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)其他地區(qū)。

(二)奧運(yùn)舉辦期間外部有效需求增加將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在舉辦奧運(yùn)會(huì)前和奧運(yùn)舉辦期間,國內(nèi)外游客以奧運(yùn)為目的聚集到中國,由此引發(fā)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)活動(dòng)為中國增加了額外消費(fèi)需求。這些消費(fèi)需求集中在交通運(yùn)輸、郵電、體育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、商業(yè)、餐飲、文化、教育等領(lǐng)域?？梢哉f,奧運(yùn)投資在很大程度上是為了滿足這種外部有效需求而進(jìn)行的先行投資,以此來增加其有效供給。

(三)奧運(yùn)會(huì)后期對(duì)外經(jīng)濟(jì)及旅游仍將快速發(fā)展

由于奧運(yùn)會(huì)提升了舉辦城市和國家的知名度,并使舉辦城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和基礎(chǔ)軟、硬件設(shè)施躍上了新的臺(tái)階,這為奧運(yùn)會(huì)舉辦城市和國家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往和后續(xù)旅游持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)于不同地區(qū)所產(chǎn)生的作用強(qiáng)度不同:對(duì)舉辦城市北京而言,由于大部分奧運(yùn)投資及主要奧運(yùn)賽事都集中于此,因此,奧運(yùn)對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用是直接且明顯的;而對(duì)于國內(nèi)其他地區(qū)而言,則更多地通過奧運(yùn)投資而擴(kuò)大的市場需求,間接地分享奧運(yùn)所帶來的經(jīng)濟(jì)增長。

三、北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

(一)帶來大規(guī)模的投資

在拉動(dòng)中國 GDP增長的資金、技術(shù)和勞動(dòng)力三要素中,資金的貢獻(xiàn)率是最大的。為了成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì),中國投巨資興建體育設(shè)施 (新建體育場館 19個(gè),原有場館改造升級(jí) 13個(gè))、加強(qiáng)通訊系統(tǒng)建設(shè)、擴(kuò)建機(jī)場、建設(shè)高速公路和地鐵、建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程、900多萬平方米的危房舊房改造等。

首先,根據(jù)北京市政府的測(cè)算,奧運(yùn)會(huì)的直接投資約為 1348.6億元 (其中奧運(yùn)場館建設(shè) 280億,新增基礎(chǔ)設(shè)施投資 1068.6億元)。在奧運(yùn)規(guī)劃和建設(shè)期間,北京市接收了約 90%,即 205億元左右的奧運(yùn)場館投資 (另外 10%的投資用于青島、沈陽等奧運(yùn)分場館建設(shè))和其余 1068.6億元的直接投資。根據(jù)相關(guān)資料進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后估計(jì)出2003～2007年各年度的直接投資額。其次,資料顯示,北京奧運(yùn)會(huì)的間接投資約為 1068.7億元。由前述原因,間接投資并不能全部算作奧運(yùn)投資,假設(shè)間接投資中的30%用于奧運(yùn)投資,那么奧運(yùn)籌備建設(shè)期內(nèi)年均新增約60億元的投資。在上述數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,估計(jì)出奧運(yùn)投資每年的投資額度。[6]基本建設(shè)投入的 1068.6億美元,主要由中央財(cái)政、市財(cái)政和國內(nèi)外企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)投入。按一半外來資金計(jì)算,加上投資產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng),使新增巨額投資成為牽引首都經(jīng)濟(jì)乃至中國經(jīng)濟(jì)高速增長的推進(jìn)器。

(二)拉動(dòng)消費(fèi)需求的快速增長

奧運(yùn)會(huì)的成功申辦,北京之外流進(jìn)的資金高達(dá) 1500億元左右。新增的巨額資金,主要用于購買北京地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù),它對(duì)諸多行業(yè)的產(chǎn)品消費(fèi)形成強(qiáng)烈刺激,尤其對(duì)建筑、交通、通訊、旅游、飲宿等行業(yè)的消費(fèi)拉動(dòng)作用更明顯。另外,奧運(yùn)會(huì)自身就是一個(gè)極具影響力的“人文旅游品牌”,中國可以利用這一品牌的影響,使北京成為國際、國內(nèi)旅游的熱點(diǎn)。北京是一個(gè)頗具魅力的國際大都市,舉辦奧運(yùn)會(huì)又形成了新的影響力,兩種魅力的有效融合,必然對(duì)旅游消費(fèi)和其他消費(fèi)形成強(qiáng)大的拉動(dòng)作用。

(三)增加就業(yè)機(jī)會(huì)

舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)、提高收入水平有直接影響。北京奧運(yùn)會(huì)的籌備持續(xù)了將近 8年,興建各種體育場館、交通設(shè)施、通訊、服務(wù)等設(shè)施,投入大量的人力和物力資源。在奧運(yùn)會(huì)舉辦期間,各種服務(wù)性部門的工作量也大為增加。據(jù)專家估算,2008年奧運(yùn)會(huì)大約給北京創(chuàng)造 200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),“綠色人才”、高科技人才、基建與管理人才的就業(yè)機(jī)會(huì)大大增加。帶動(dòng)就業(yè)的年份主要集中在 2004～2009年間,其中 2006年和 2008年是最高峰。

(四)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在北京奧運(yùn)會(huì)的前期和比賽期間,建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等都得到了高速發(fā)展機(jī)會(huì)。此外,北京奧運(yùn)的申辦理念,一是綠色奧運(yùn),帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展;二是科技奧運(yùn),推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;三是人文奧運(yùn),帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

11基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)行業(yè)。北京奧運(yùn)會(huì)投入巨資用于奧運(yùn)會(huì)場館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。另外,也建設(shè)了一批旅游接待服務(wù)設(shè)施。巨大的投資既刺激拉動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的需求,又極大改善了城市環(huán)境,增強(qiáng)了城市功能,由此帶動(dòng)了建筑業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、電子家電業(yè)的發(fā)展。特別是奧運(yùn)投資需求對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)行業(yè)的帶動(dòng)作用非常明顯。

21旅游業(yè)。中國有悠久的文明史,作為奧運(yùn)會(huì)主辦城市的北京又是一座有 3000多年建城史和 800多年建都史的大都市,最能代表中國文化的精髓,發(fā)展旅游業(yè)有極其可觀的前景,旅游業(yè)已列為北京市的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。北京舉辦奧運(yùn)會(huì),則給北京旅游業(yè)的發(fā)展注入了威力無比的動(dòng)力。

31體育產(chǎn)業(yè)。奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦使社會(huì)公眾關(guān)注奧運(yùn)、支持奧運(yùn)、參與奧林匹克體育項(xiàng)目的積極性不斷高漲,為各類體育組織、體育場館、體育設(shè)施推進(jìn)市場化、社會(huì)化、多元化運(yùn)作創(chuàng)造了十分有利的條件,同時(shí)還帶動(dòng)了體育器材、體育教育、體育文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前全球體育產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值高達(dá) 4000多億美元,并且保持著 20%以上的年增長速度。我國的體育產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小,其產(chǎn)值僅占 GDP的 0.2%。2008年北京奧運(yùn)會(huì)推動(dòng)中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要體現(xiàn)在體育場館的建設(shè)、體育用品的開發(fā)、體育賽事的承辦、電視體育的轉(zhuǎn)播等。北京奧組委為滿足辦會(huì)所需的各類器材、設(shè)備用品等物資和相應(yīng)服務(wù),接受了價(jià)值約 117億元的供貨和服務(wù)。同時(shí),為舉辦奧運(yùn)會(huì)而新建、改造的 32個(gè)體育場館必將為北京的全民健身活動(dòng)的開展,為繁榮假日經(jīng)濟(jì)和文化、體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展,奠定堅(jiān)實(shí)、長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。

41環(huán)保產(chǎn)業(yè)。由于北京在奧運(yùn)會(huì)籌備階段提出“綠色奧運(yùn)”的理念和標(biāo)準(zhǔn),從而使環(huán)境保護(hù)成為重中之重的工作。根據(jù)國家“十五”環(huán)保投資計(jì)劃,五年總投資 7000億元,占 GDP的 113%。其中污水治理 3000億元,大氣治理 2300億元,固體廢棄物處理 900億元,生態(tài)建設(shè) 500億元,環(huán)境監(jiān)測(cè) 100億元。這些投資使一大批環(huán)境保護(hù)專業(yè)公司、資源節(jié)約專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生,如水務(wù)公司、太陽能公司、天然氣公司、垃圾處理公司、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)公司等。同時(shí)“綠色奧運(yùn)”也帶動(dòng)了植樹、花卉等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京、青島等大規(guī)模地進(jìn)行城市綠化,也為園林、林業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。

51高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)信息、傳媒的要求很高,數(shù)字化、立體化、寬帶化、全球化徹底改變了中國信息、傳媒產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng),為其帶來生機(jī)和活力。電信、移動(dòng)通信行業(yè)在公平競爭的環(huán)境下,業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大。IT業(yè)圍繞奧運(yùn)會(huì)帶來的需求,在硬件和軟件上形成新的增長點(diǎn)?！翱萍紛W運(yùn)”也促進(jìn)了高清晰度數(shù)字電視制作、發(fā)射、接收及配套設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化。

(五)推動(dòng)環(huán)境治理和城市改造

北京市的污染問題是嚴(yán)重的,治理環(huán)境不但極其必要,而且十分緊迫,舉辦奧運(yùn)則為之提供了最佳的契機(jī)。根據(jù)北京的申奧報(bào)告,在籌備奧運(yùn)會(huì)期間,北京完成了 20個(gè)重大環(huán)保工程,包括以天然氣代替煤炭、汽車尾氣排放控制、城市綠化、搬遷污染企業(yè)、污水處理、垃圾循環(huán)處理等。全長 65.48千米的北京四環(huán)路也建成了北京奧運(yùn)會(huì)的一條景觀道路,八成的體育場館傍著四環(huán)路,奧運(yùn)會(huì)賽場中心區(qū)位于新建的有 1215公頃的奧林匹克公園之內(nèi),其中 760公頃是森林和綠地,405公頃是壯觀的國際體育展覽中心,50公頃是中華民族博物館,14個(gè)最現(xiàn)代化的體育場館及奧運(yùn)村、記者村、新聞中心、廣播電視中心等遍布奧林匹克公園。城市的改造、體育場館的建設(shè)為舉辦奧運(yùn)會(huì)提供了有利條件,同時(shí)也有益于奧運(yùn)會(huì)自身的創(chuàng)收。

四、“后奧運(yùn)”的可持續(xù)發(fā)展

一般說來,奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后,舉辦奧運(yùn)會(huì)的后續(xù)效應(yīng)仍將在此后 2～4年內(nèi)發(fā)揮作用。2008年北京奧運(yùn)會(huì)以后,會(huì)對(duì)北京的發(fā)展產(chǎn)生一定影響,因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)后可能會(huì)使舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢下來,所以北京需要通過其他新的手段保證經(jīng)濟(jì)的增長。但是可以肯定,奧運(yùn)會(huì)結(jié)束不會(huì)給整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)帶來衰退。

(一)北京奧運(yùn)會(huì)不會(huì)成為“分水嶺”

奧運(yùn)會(huì)給北京建立了一個(gè)被外界了解的好窗口,帶來更多的投資機(jī)會(huì)和旅游收入,但是長期來看,要得到經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展需要的是外界對(duì)這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的整體肯定。國際上一些城市靠舉辦奧運(yùn)會(huì)出名,之后又被“冷落”,但北京作為世界上人口最大的發(fā)展中國家的首都,其在國際上的地位和影響力,經(jīng)過舉辦奧運(yùn)會(huì)將更顯光輝。

進(jìn)入“后奧運(yùn)”時(shí)期,前奧運(yùn)時(shí)期體育場館和關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的大規(guī)模投資需求,以及奧運(yùn)舉辦期國內(nèi)外游客帶來的巨大消費(fèi)需求會(huì)減弱甚至在短期內(nèi)消失,但過去 30年支撐中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的基本動(dòng)力不會(huì)發(fā)生變化,奧運(yùn)會(huì)帶來的經(jīng)濟(jì)和投資增量在中國經(jīng)濟(jì)和投資總量中的比重很小,奧運(yùn)會(huì)不會(huì)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分水嶺,不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展大勢(shì),不會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)增長潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。

過去幾年推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的主要因素是,儲(chǔ)蓄率較高、城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模巨大、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、市場潛力巨大、勞動(dòng)生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率提高,以及積極主動(dòng)地參與經(jīng)濟(jì)全球化。這些推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力不會(huì)因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)結(jié)束而發(fā)生變化。

同時(shí),中國作為一個(gè)大國受奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響較小。中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模跟其他舉辦奧運(yùn)會(huì)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比較起來差異較大。中國在 2007年達(dá)到的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是 3萬億美元,與雅典奧運(yùn)會(huì)相比中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是希臘的 16倍。中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比這些國家大了許多,所以這些奧運(yùn)會(huì)投資相對(duì)中國來講是不多的。雖然奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯,但北京市經(jīng)濟(jì)僅占全國經(jīng)濟(jì)總量的 316%。北京的奧運(yùn)會(huì)場館建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資約3000億元,按奧運(yùn)投入期 4年分?jǐn)?平均每年 750億元,僅占中國過去 4年當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 0.55～1106%。[7]

另外,中國正在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高交通網(wǎng)絡(luò)化水平,加大節(jié)能減排投入,奧運(yùn)會(huì)結(jié)束不會(huì)影響到中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)的投資規(guī)模,不會(huì)出現(xiàn)“后奧運(yùn)衰退”。而中國正在實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃,已經(jīng)和正在采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

(二 )提振“后奧運(yùn) ”經(jīng)濟(jì)

根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局“奧運(yùn)投入與北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展——投入產(chǎn)出分析”課題研究得出的結(jié)論,奧運(yùn)會(huì)的直接投資為 1348.58億元,主要集中在電力、熱水生產(chǎn)及供應(yīng)、交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)業(yè)、信息傳輸、旅游、住宿和餐飲等 7個(gè)行業(yè)上。[8]而隨著奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束,這樣大規(guī)模的投資基礎(chǔ)已經(jīng)消失。北京奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)研究的結(jié)果顯示,投資低谷幾乎是所有奧運(yùn)舉辦城市“后奧運(yùn)效應(yīng)”的第一個(gè)門檻。

從奧運(yùn)后的投資需求看,北京市“十一五”規(guī)劃確定的重點(diǎn)投資領(lǐng)域和重大投資項(xiàng)目,如軌道交通、新城、新農(nóng)村、社會(huì)公共服務(wù)、環(huán)境治理以及六大高端功能區(qū)等,其建設(shè)發(fā)展正在形成新的強(qiáng)勁投資動(dòng)力。據(jù)測(cè)算,“十一五”期間,北京市固定資產(chǎn)投資規(guī)模在 18840億元,其中奧運(yùn)后兩年約占 45%。其中,軌道交通建設(shè)將加快實(shí)施,2008年至 2015年將建成軌道交通線路 363公里,初步測(cè)算,需要直接投資 1600億元左右,年均 200億元以上。僅此一項(xiàng)即超過了奧運(yùn)場館及直接相關(guān)設(shè)施的年均投資量。

北京也利用籌辦和舉辦奧運(yùn)會(huì)機(jī)會(huì),加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在奧運(yùn)會(huì)后,北京經(jīng)濟(jì)形成高科技產(chǎn)業(yè)、金融與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“四級(jí)”帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入力度仍保持較高水平。這些投資熱點(diǎn)足以繼續(xù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,平抑由于奧運(yùn)會(huì)投資下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的波動(dòng)。電信業(yè)是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的主要行業(yè),也是科技創(chuàng)新的主要領(lǐng)域,因此政府對(duì)電信業(yè)扶持力度奧運(yùn)會(huì)后不會(huì)減弱。北京提出成為國際金融中心城市的目標(biāo),也為金融業(yè)在奧運(yùn)會(huì)后的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。奧運(yùn)會(huì)后北京接待境外游客的數(shù)量會(huì)持續(xù)增加,進(jìn)而推動(dòng)中國旅游業(yè)整體發(fā)展。從奧運(yùn)場館賽后運(yùn)營運(yùn)作方案來看,目前大部分場館已有了成熟的運(yùn)營計(jì)劃,并在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)后陸續(xù)向社會(huì)開放,例如北京已把奧林匹克中心區(qū)規(guī)劃定位為六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)之一,奧運(yùn)會(huì)后更要借助奧運(yùn)商機(jī)以及良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,打造集旅游、會(huì)展、文藝演出、文化創(chuàng)意等于一體的奧林匹克主題公園;國家體育場也成立了專門的經(jīng)營管理公司,賽后以文藝演出、體育比賽為主,目前正著手進(jìn)行人員培訓(xùn)、文藝演出和旅游線路安排工作。因此,北京的“后奧運(yùn)”經(jīng)濟(jì)仍將充滿活力。

[1]甄蓁.奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的預(yù)言[N].北京青年報(bào),2001-07-23.

[2]Lynne NW.2002.Olympic W inter Games-the Economic,Demographic and Fiscal Impact.http://www.governor.state.ut.us.

[3]John RM.The Economics of the Sydney Olympics.http://www.comlaw.utas.edu.cn.

[4]Jeffery MH.The Economics Impact of Hosting the 1996 SummerOlympics.http://www.selig.uga.edu.

[5]方升,吳元慶.北京后奧運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的對(duì)策研究[J].商場現(xiàn)代化,2008,(4·下旬刊).

[6]符亞明,吳朋,吳勤學(xué).奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接影響研究[J].中國軟科學(xué),2003,(7).

[7]李莉.解讀奧運(yùn)后經(jīng)濟(jì),房產(chǎn)會(huì)健康發(fā)展[EB/OL].http://house.163.com/news/081008/428246-1.shtml.

[8]北京市統(tǒng)計(jì)局奧運(yùn)調(diào)查組.奧運(yùn)投入與北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展——投入產(chǎn)出分析 [EB/OL].http://www.bjpopss.gov.cn/bjpss web/n2443.

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2009-05-28

翁建敏 (1969—),女,浙江溫州人,中國社會(huì)科學(xué)院研究生院人事處處長、講師、法學(xué)碩士,主要從事經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究。

(責(zé)任編輯 李逢超)