■ 長沙縣農(nóng)機(jī)局 毛光輝

1 長沙縣農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠民政策的實(shí)施，促進(jìn)了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的快速發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出了積極貢獻(xiàn)。以長沙縣為例，至2009年末，各類農(nóng)用拖拉機(jī)總量已達(dá)到3450臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)340臺(tái)、小型拖拉機(jī)3110臺(tái)；水稻聯(lián)合收割機(jī)總量達(dá)到1950臺(tái)，其中割幅小于1.8m的全喂入聯(lián)合收割機(jī)680臺(tái)、割幅大于1.8m的全喂入聯(lián)合收割機(jī)745臺(tái)、半喂入式高性能聯(lián)合收割機(jī)65臺(tái)。

但農(nóng)機(jī)超期服役現(xiàn)象普遍，一大批使用年限較長且功能老化的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)并沒有隨著農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)的更新?lián)Q代而及時(shí)淘汰，給安全生產(chǎn)、作業(yè)效益及環(huán)境帶來了一定影響。

2 農(nóng)機(jī)服役現(xiàn)狀及問題

（1）拖拉機(jī)超期服役現(xiàn)象較為普遍。按照2002年1月21日起試行的《湖南省拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車報(bào)廢有關(guān)規(guī)定》：大中型拖拉機(jī)使用15年、小型方向盤式和手扶式拖拉機(jī)使用12年。按此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢查，長沙縣使用12年以上的小型拖拉機(jī)有1200多臺(tái)，這些都應(yīng)按規(guī)定作報(bào)廢處理。如果按照 “燃油消耗率上升幅度大于出廠標(biāo)定值20%、發(fā)動(dòng)機(jī)有效功率或動(dòng)力輸出功率降低值大于出廠標(biāo)定值15%”的拖拉機(jī)報(bào)廢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，全縣需要報(bào)廢的各類拖拉機(jī)則更多。

（2）部分聯(lián)合收割機(jī)需要進(jìn)行報(bào)廢處理。長沙縣上世紀(jì)90年代末推廣的水稻聯(lián)合收割機(jī)，大部分為小型收割機(jī)，已有一部分不能正常使用，面臨報(bào)廢處理。

（3）老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械造成資源浪費(fèi)。由于部分機(jī)械老化較為嚴(yán)重，再加上機(jī)手對(duì)機(jī)械維護(hù)、保養(yǎng)不夠，很難保障機(jī)械的正常工作，耗油高、污染環(huán)境、配件費(fèi)用高、作業(yè)效率和效益低。如果一臺(tái)正常的37 kW水稻聯(lián)合收割機(jī)，收割作業(yè)每小時(shí)燃油約8 kg；如果機(jī)械老化嚴(yán)重，功力將降至30 kW左右，油耗卻增加20%～30%，每小時(shí)油耗達(dá)10 kg左右，既浪費(fèi)了資源又降低了作業(yè)效率。

（4）不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平不斷提高和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度加快，小型農(nóng)業(yè)機(jī)械必然逐步退出；使用年限長、功能老化的拖拉機(jī)、收割機(jī)難以達(dá)到與之相配套的農(nóng)藝要求，作業(yè)效果難于實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的目的。

（5）存在農(nóng)機(jī)安全隱患。任何機(jī)械使用年限較長，都會(huì)給操作使用帶來較大的安全隱患；而不少機(jī)手不愿到農(nóng)機(jī)部門辦理牌照，不愿意參加農(nóng)機(jī)駕駛操作技術(shù)培訓(xùn)，不愿意參加農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)，不愿依法辦理交強(qiáng)險(xiǎn)，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)控帶來難度。

3 對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢處理的建議

（1）制定報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。1997年國家制定了《拖拉機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)》、2001年湖南省制定了《拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車報(bào)廢有關(guān)規(guī)定》，目前尚沒有聯(lián)合收割機(jī)的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，認(rèn)真研究制定相應(yīng)的操作性較強(qiáng)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)強(qiáng)制性報(bào)廢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）實(shí)行報(bào)廢補(bǔ)貼政策。應(yīng)在繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼投入力度的基礎(chǔ)上，參照汽車報(bào)廢補(bǔ)貼、舊家電回收補(bǔ)貼的做法，研究對(duì)舊農(nóng)機(jī)具報(bào)廢回收補(bǔ)貼政策，對(duì)于不同的機(jī)械給予不同額度的報(bào)廢補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即補(bǔ)貼額度可達(dá)新機(jī)具價(jià)格的40%。所需資金全部納入政府財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算，以引導(dǎo)農(nóng)民群眾及時(shí)申請報(bào)廢舊農(nóng)機(jī)具，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代步伐，促進(jìn)大型、復(fù)式、多功能農(nóng)機(jī)具的快速發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)盡快由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越。

（3）規(guī)范補(bǔ)貼程序。申請報(bào)廢補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，必須是在農(nóng)機(jī)部門有牌照管理檔案的機(jī)械，以促進(jìn)農(nóng)機(jī)牌照的規(guī)范管理。補(bǔ)貼資金由政府財(cái)政部門向農(nóng)機(jī)部門統(tǒng)一劃撥，由農(nóng)機(jī)部門根據(jù)不同的機(jī)械統(tǒng)一進(jìn)行補(bǔ)貼；報(bào)廢的機(jī)械由農(nóng)機(jī)部門指定廢品回收企業(yè)定點(diǎn)回收，進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督銷毀，以防止舊部件再次流入市場；報(bào)廢的農(nóng)機(jī)具，由農(nóng)機(jī)部門及時(shí)收繳牌照，統(tǒng)一進(jìn)行注銷；購新機(jī)補(bǔ)貼程序參照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼程序進(jìn)行。

（4）完善惠民政策。由于拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)主要從事農(nóng)田作業(yè)，開展運(yùn)輸服務(wù)的拖拉機(jī)越來越少，燃油稅改革后，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本增加，增加了機(jī)手一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)單純從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等動(dòng)力機(jī)械，國家應(yīng)盡快建立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)單獨(dú)從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)免繳交強(qiáng)險(xiǎn)，只對(duì)從事運(yùn)輸作業(yè)的拖拉機(jī)和參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)收取交強(qiáng)險(xiǎn)，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。