烏 蘭

(山東工商學(xué)院工商管理學(xué)院,山東煙臺(tái) 264005)

海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)關(guān)系研究＊

烏 蘭

(山東工商學(xué)院工商管理學(xué)院,山東煙臺(tái) 264005)

海洋所獨(dú)有的旅游資源環(huán)境,決定了海洋生態(tài)旅游不可替代的產(chǎn)業(yè)地位,也是海洋生態(tài)旅游有別于陸地生態(tài)旅游的特色所在。發(fā)展海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)始終是一對(duì)矛盾。按照對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn),海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)只有在發(fā)展的過程中相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào),才能最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。以保護(hù)為前提,以適度發(fā)展為原則,在保護(hù)中科學(xué)發(fā)展。海洋生態(tài)旅游環(huán)境管理,就是要通過有效地實(shí)施行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與教育等手段,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

海洋生態(tài)旅游;環(huán)境保護(hù);管理

海洋所獨(dú)有的旅游資源環(huán)境,決定了海洋生態(tài)旅游不可替代的產(chǎn)業(yè)地位,也是海洋生態(tài)旅游有別于陸地生態(tài)旅游的特色所在。海洋生態(tài)旅游是海洋資源環(huán)境循環(huán)利用的一種重要方式,伴隨其蓬勃發(fā)展,環(huán)境保護(hù)的重要性日益彰顯,并貫穿于整個(gè)發(fā)展過程。如何在保護(hù)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在發(fā)展中注重環(huán)境效益,既是海洋生態(tài)旅游開發(fā)過程中必須要面對(duì)和解決的問題,也是海洋生態(tài)旅游所應(yīng)達(dá)到的理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

一、海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

1983年國際自然保護(hù)聯(lián)盟 ( IUCN)特別顧問謝貝洛斯·拉斯喀瑞首次提出了“生態(tài)旅游”這一概念。他在定義生態(tài)旅游時(shí)提出了兩大要點(diǎn):一是生態(tài)旅游的對(duì)象是自然景物;二是生態(tài)旅游的對(duì)象不應(yīng)受到損害。1993年國際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)將生態(tài)旅游定義為:具有保護(hù)自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)厝嗣裆罡＠p重責(zé)任的旅游活動(dòng),即生態(tài)旅游要對(duì)生物多樣性、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益做出某種貢獻(xiàn),并且具有教育和認(rèn)知的功能。海洋生態(tài)旅游既是感受、體驗(yàn)、欣賞和研究海洋生態(tài)景物的一種旅游活動(dòng)形式,也是增強(qiáng)旅游者、經(jīng)營者和管理者環(huán)境意識(shí),進(jìn)行環(huán)保教育的一種有效方式。對(duì)此,在發(fā)展海洋生態(tài)旅游的過程中,應(yīng)將環(huán)境保護(hù)主題貫穿于始終。

(一)豐富而獨(dú)特的海洋資源環(huán)境是發(fā)展海洋生態(tài)旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)

與其他旅游活動(dòng)相比,生態(tài)旅游本身對(duì)資源環(huán)境有較強(qiáng)的依存性。從海洋生態(tài)旅游賴以發(fā)展的資源環(huán)境條件分析,海陸交界和大陸近海海域、海島所形成的海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),資源豐富多樣,自然景觀獨(dú)特,區(qū)域特色明顯。海洋生態(tài)旅游就是利用海岸、水體、島嶼、冰川、入海口等生態(tài)環(huán)境而開展的具體的旅游活動(dòng)。

隨著人們物質(zhì)生活的極大豐富和文化水平的不斷提高,以及休閑消費(fèi)需求的日益增強(qiáng),選擇遠(yuǎn)離城市喧囂的海濱(島)旅游區(qū)游憩、休閑與度假,已成為現(xiàn)代生活的新時(shí)尚。從經(jīng)營上講,海洋生態(tài)旅游就是旅游者對(duì)海洋自然和人文環(huán)境的直接消費(fèi)。只有“原汁原味”、處于原始狀態(tài)或良性循環(huán)狀態(tài)下的自然環(huán)境和人文景觀,才能激發(fā)旅游者的生態(tài)旅游愿望并使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的旅游消費(fèi)需求。因此,隨著人們消費(fèi)素質(zhì)和消費(fèi)能力的不斷提高,旅游者對(duì)優(yōu)美自然環(huán)境的向往和綠色消費(fèi)需求將會(huì)逐步增強(qiáng),以海洋生態(tài)環(huán)境消費(fèi)為主要目的的海洋生態(tài)旅游將成為旅游熱點(diǎn)。中國海域遼闊,區(qū)域海洋特色明顯,從南到北擁有極為豐富的海洋自然生態(tài)和歷史文化資源,這是我國發(fā)展海洋生態(tài)旅游,提高旅游吸引力的關(guān)鍵所在。因此,海濱 (島)所具有的天然、優(yōu)美、豐富而獨(dú)特的生態(tài)旅游資源環(huán)境,是海洋生態(tài)旅游業(yè)得以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)海洋生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的影響兼具正反兩方面的效應(yīng)

一方面海洋生態(tài)旅游的發(fā)展對(duì)環(huán)境保護(hù)具有積極的促進(jìn)作用。從生態(tài)旅游的內(nèi)涵來看,它更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和循環(huán)利用,是一種健康的旅游發(fā)展理念和旅游活動(dòng)。正是由于生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游過程中的“保護(hù)性”和“持續(xù)性”,所以與其他旅游活動(dòng)相比較,只有生態(tài)旅游活動(dòng)才能把旅游過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響降低到最低程度。海洋生態(tài)旅游的主要方式是感受、體驗(yàn)、探險(xiǎn)、科研和教育等,與其他海洋產(chǎn)業(yè),如傳統(tǒng)漁業(yè)、捕撈業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)和海上油田開發(fā)等相比,其對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度較低。在維持海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)平衡和環(huán)境承載力范圍內(nèi),海洋生態(tài)旅游的持續(xù)、健康發(fā)展,不僅有利于廣泛普及海洋環(huán)境知識(shí),提高海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)和自覺性,達(dá)到旅游與環(huán)境相互促進(jìn)的效果,而且以良性發(fā)展的海洋生態(tài)旅游業(yè)替代部分資源消耗大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè),在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),對(duì)海洋資源環(huán)境的可持續(xù)利用也可起到積極地推動(dòng)作用。另外,發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè)還能夠?yàn)榫C合化的海洋環(huán)境管理提供必要的資金支持,有利于海洋生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)化、規(guī)范化管理。

另一方面,海洋生態(tài)旅游的過度開發(fā)會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。任何形式的旅游活動(dòng),總是會(huì)對(duì)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境造成一定的負(fù)面影響,只是程度不同而已,同時(shí)這種影響又伴隨著旅游規(guī)模的擴(kuò)大呈倍數(shù)的增加。在海洋生態(tài)旅游中,無論是近海度假、觀光、游覽,還是海島觀賞、研究、教育等活動(dòng),或多或少都會(huì)對(duì)脆弱的海洋生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度的干擾和破壞。由于對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞在表象上、在短期內(nèi)不明顯,因此這種干擾和破壞也極易被忽略和被掩蓋。特別是一些海洋自然旅游保護(hù)區(qū),由于地處遠(yuǎn)?；膷u,生態(tài)系統(tǒng)單一脆弱,環(huán)境承載力極其有限,不斷增長的游客數(shù)量給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來很大擾動(dòng),甚至導(dǎo)致一些自然景觀的喪失,如鳥島不再是鳥的樂園,海濱彩石被游人“洗劫”一空。

二、正確處理海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

(一)海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的矛盾統(tǒng)一

海洋生態(tài)旅游與其他生態(tài)旅游活動(dòng)一樣,在發(fā)展之初都曾經(jīng)被稱為“無煙工業(yè)”。但是,隨著海洋生態(tài)旅游日益成為一種大眾性的旅游活動(dòng),游客人數(shù)激增,紛至沓來的游客遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出旅游景區(qū)的環(huán)境容量,加之旅游規(guī)模消費(fèi)對(duì)環(huán)境造成的破壞與污染也超出了海洋環(huán)境的自我平衡與凈化能力,給海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以前所未有的沖擊。另外,許多從事海洋生態(tài)旅游開發(fā)的經(jīng)營者和管理者認(rèn)為,海洋資源是取之不盡的,旅游資源環(huán)境一旦被開發(fā)出來就可以永續(xù)利用下去。顯然,這種認(rèn)識(shí)是有害的,對(duì)于海洋生態(tài)環(huán)境基本持不作為態(tài)度,只會(huì)誤導(dǎo)發(fā)展海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,甚至進(jìn)一步惡化海洋生態(tài)環(huán)境。

發(fā)展海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)始終是一對(duì)矛盾。按照對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn),海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)只有在發(fā)展的過程中相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào),才能最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。那種把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一考慮的“經(jīng)濟(jì)中心論”和主張對(duì)環(huán)境實(shí)行絕對(duì)保護(hù)的“生態(tài)中心論”,在海洋生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展中都是不可取的,實(shí)踐中也不可能存在“零破壞”和“零污染”的純粹保護(hù)性旅游。因此,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)并不意味著要禁絕發(fā)展海洋生態(tài)旅游所產(chǎn)生的負(fù)面影響,而是強(qiáng)調(diào)在發(fā)展海洋生態(tài)旅游的過程中,要盡可能的把這種影響降低到最低限度。

(二)環(huán)境條件決定著海洋生態(tài)旅游未來的發(fā)展方向

海洋所蘊(yùn)含的獨(dú)特的、原生態(tài)的環(huán)境條件,是海洋生態(tài)旅游得以發(fā)展的根本動(dòng)因和旅游價(jià)值所在。因此說,環(huán)境條件的優(yōu)劣直接決定著海洋生態(tài)旅游發(fā)展的方向和潛力。在開發(fā)利用海洋資源環(huán)境的過程中,包括在生態(tài)旅游具體項(xiàng)目和具體線路的設(shè)計(jì)與選擇中,對(duì)環(huán)境的原生態(tài)應(yīng)當(dāng)充分地加以保護(hù),做到對(duì)環(huán)境影響最小化。事實(shí)上,旅游業(yè)本身就是依附自然稟賦和人文脈絡(luò)而發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè),特別是海洋生態(tài)旅游,其與環(huán)境的關(guān)系更直接、更緊密,更需要有良好的環(huán)境條件來支持。盲目開發(fā)、過度開發(fā),破壞海洋生態(tài)環(huán)境,只會(huì)造成海洋生態(tài)旅游的難以為繼,進(jìn)而喪失海洋生態(tài)價(jià)值和旅游價(jià)值,并最終導(dǎo)致海洋生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的衰落。因此,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),維護(hù)海洋生態(tài)平衡,是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

(三)發(fā)展海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)應(yīng)遵循的原則

實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)旅游的健康發(fā)展,要樹立科學(xué)發(fā)展觀,改變目前海洋旅游開發(fā)經(jīng)濟(jì)利益大于環(huán)境利益的不可持續(xù)的增長方式,以保護(hù)為前提,以適度發(fā)展為原則,在保護(hù)中科學(xué)發(fā)展。

第一,以保護(hù)為前提。保護(hù)的目的是為了永續(xù)發(fā)展。保護(hù)海洋旅游環(huán)境的目的,在于促使海洋區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保持或轉(zhuǎn)化為良性循環(huán)狀態(tài),為海洋生態(tài)旅游,以及海洋未來的可持續(xù)發(fā)展,提供基礎(chǔ)條件和必要的保障。在保護(hù)的前提下,要防治結(jié)合,樹立“防重于治”和“源頭治理”的環(huán)境管理理念,依照相關(guān)的法律、法規(guī)和條例,在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上保護(hù)環(huán)境,加強(qiáng)海洋旅游區(qū)污染防治和生態(tài)保護(hù)設(shè)施建設(shè),提高海洋環(huán)境管理能力,約束各種不當(dāng)開發(fā)行為和旅游消費(fèi)行為,防止旅游景區(qū)出現(xiàn)資源枯竭、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題。

第二,以適度發(fā)展為原則。要按照“合理布局、重點(diǎn)發(fā)展、發(fā)展有序”的原則,積極探索適合海洋生態(tài)旅游與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)模式。在提高旅游經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),要統(tǒng)籌考慮旅游景區(qū)及周邊區(qū)域資源環(huán)境狀況,以及當(dāng)?shù)鼐用裥枨蠛蜕鐣?huì)發(fā)展要求,科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景觀設(shè)計(jì)。特別要尊重海洋生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律,對(duì)生態(tài)脆弱、環(huán)境敏感區(qū)和珍貴的海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)采取更為嚴(yán)格的保護(hù)措施,在分析相關(guān)區(qū)域資源環(huán)境承載力的前提下,合理設(shè)計(jì)生態(tài)旅游產(chǎn)品,限制游客規(guī)模和流量,嚴(yán)格控制旅游活動(dòng),杜絕因追求短期經(jīng)濟(jì)效益而犧牲環(huán)境的經(jīng)營行為的發(fā)生。

第三,在保護(hù)中合理發(fā)展。在加強(qiáng)海洋環(huán)境管理、有效監(jiān)督,并積極做好環(huán)境保護(hù)宣傳的前提下,逐步提高旅游經(jīng)營者、管理者、游客和旅游區(qū)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),使他們能夠更加積極主動(dòng)地參與到對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和維護(hù)中來。同時(shí),要通過建立有效的旅游經(jīng)營管理機(jī)制,確保旅游收入的一定比例專門用于海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),從而在實(shí)踐中逐步探索出一條保證海洋生態(tài)旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的正確道路。

三、海洋生態(tài)旅游環(huán)境管理的幾點(diǎn)思考

海洋生態(tài)旅游環(huán)境管理,就是要通過有效地實(shí)施行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與教育等手段,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)綜合運(yùn)用行政手段,落實(shí)海洋環(huán)境管理

第一,從實(shí)施旅游規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度入手,采取更為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)和管理對(duì)策。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度始于旅游規(guī)劃的編制階段,主要是對(duì)旅游開發(fā)、經(jīng)營和消費(fèi)活動(dòng)可能引起的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)分析、預(yù)測和評(píng)價(jià),從而落實(shí)環(huán)境承載力和環(huán)境容量管理,為旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目的保護(hù)性開發(fā)提供科學(xué)決策的依據(jù),并為實(shí)施環(huán)境管理提出標(biāo)準(zhǔn)和具體要求。對(duì)與海洋生態(tài)旅游相關(guān)的一些項(xiàng)目,如設(shè)立旅游觀光區(qū)、開發(fā)相關(guān)旅游資源、劃分自然保護(hù)區(qū)域、防治污染和生態(tài)建設(shè)方案等,都必須建立起環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。第二,在對(duì)海洋旅游資源環(huán)境全面普查的基礎(chǔ)上,實(shí)際調(diào)查和評(píng)估海域、海濱和海島的環(huán)境容量,從而明確旅游開發(fā)區(qū)和旅游項(xiàng)目的環(huán)境目標(biāo)要求,選擇確定合理的旅游開發(fā)模式,保證海洋生態(tài)旅游中環(huán)境質(zhì)量的高品位和原生態(tài)特點(diǎn)。第三,制定更為具體、可操作性更強(qiáng)的海洋生態(tài)旅游開發(fā)管理法規(guī)和政策,加強(qiáng)環(huán)境行政管理,健全海洋環(huán)境管理體系。明確環(huán)境目標(biāo)與責(zé)任,監(jiān)督檢查海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況和實(shí)施效率,堅(jiān)決制止那些高投入、高污染、高消費(fèi)項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè),嚴(yán)格控制海洋生態(tài)旅游活動(dòng)的強(qiáng)度、規(guī)模和范圍。

(二)強(qiáng)化技術(shù)管理手段,改善海洋生態(tài)環(huán)境

首先,海洋生態(tài)旅游戰(zhàn)略管理的科學(xué)決策,離不開現(xiàn)代高新技術(shù)手段的運(yùn)用,包括遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、虛擬技術(shù)以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。如利用遙感技術(shù)服務(wù)于海洋生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù),可以對(duì)大面積的海洋生態(tài)旅游資源進(jìn)行普查,對(duì)海洋環(huán)境狀況進(jìn)行周期性監(jiān)測等,以便及時(shí)了解海洋資源環(huán)境的退化、污染和被破壞情況,進(jìn)而采取相應(yīng)的防止和保護(hù)措施。地理信息系統(tǒng)在海洋生態(tài)旅游的發(fā)展中也有廣泛的應(yīng)用前景,可以存儲(chǔ)、查詢、顯示各種海洋生態(tài)旅游資源信息,并能為海洋生態(tài)旅游管理、決策、規(guī)劃等提供可靠的數(shù)據(jù)信息支持。其次,在海域、海濱、海島的生態(tài)化管理中,一些環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用也是必不可少的。如利用生態(tài)技術(shù)治理生態(tài)旅游造成的某些污染問題。采用污水處理技術(shù),在景區(qū)隱蔽處建立小型污水處理系統(tǒng)和中水凈化處理與循環(huán)利用系統(tǒng);對(duì)固體廢棄物則采用回收利用技術(shù),根據(jù)廢棄物種類不同分別采用一級(jí)資源化技術(shù)和二級(jí)資源化技術(shù);采用新型生態(tài)環(huán)保材料進(jìn)行景區(qū)景點(diǎn)和基本設(shè)施建設(shè);在綠色能源利用方面,充分開發(fā)利用旅游區(qū)的太陽能和潮汐能資源,等等。再次,海洋生態(tài)旅游的環(huán)境保護(hù)技術(shù)具有廣闊的發(fā)展空間。雖然現(xiàn)代高新技術(shù)在海洋生態(tài)旅游及其環(huán)境管理中正在發(fā)揮著越來越重要的作用,但是,從總體上看,目前我國海洋生態(tài)旅游的科技投入仍然很少,高新技術(shù)介入程度不高。同時(shí),旅游管理信息化水平也有待提高,旅游環(huán)境保護(hù)技術(shù)的研究和應(yīng)用還處于初級(jí)階段。為此,要加大海洋生態(tài)旅游科技投入,對(duì)景區(qū)景點(diǎn)適用性環(huán)境保護(hù)技術(shù)、能源節(jié)約技術(shù)、信息化災(zāi)害防治、自動(dòng)化和智能化管理等技術(shù),要加大攻關(guān)和推廣力度,依靠高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)

經(jīng)濟(jì)手段是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)雙贏的有效管理手段。第一,變革海洋生態(tài)旅游經(jīng)營機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)海洋生態(tài)旅游開發(fā)主體的環(huán)保積極性和主動(dòng)性。通過劃定專門海區(qū)(島)生態(tài)旅游區(qū)控制游客人數(shù),并采取海洋生態(tài)旅游產(chǎn)品的“綠色價(jià)格”策略調(diào)整景區(qū)景點(diǎn)旅游規(guī)模,在保證一定經(jīng)濟(jì)效益的前提下,使海洋生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)得以落實(shí)。第二,按照政府及有關(guān)區(qū)域海洋規(guī)劃,應(yīng)盡快將海洋生態(tài)旅游規(guī)劃納入到當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,地方財(cái)政在年度計(jì)劃中相應(yīng)地增加海洋生態(tài)旅游環(huán)保投資安排。同時(shí),在現(xiàn)有國有資產(chǎn)經(jīng)營體制下,各級(jí)稅務(wù)部門將征收的相關(guān)旅游經(jīng)營所得稅按照一定比例返還給職能管理部門,專項(xiàng)用于海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。積極探索建立海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制,合理收取環(huán)境保證金和自然環(huán)境恢復(fù)保護(hù)費(fèi),堅(jiān)持實(shí)行“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益、誰保護(hù)”的管理原則,依法實(shí)施、合理使用。第三,要加快變革與海洋生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制,確保海洋生態(tài)旅游發(fā)展中環(huán)境保護(hù)資金的落實(shí)和投入。在市場機(jī)制作用下,應(yīng)采取多種方式拓寬引資渠道,鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體加入,引進(jìn)利用各種資金,積極爭取世界銀行、世界自然基金會(huì)、全球環(huán)境基金會(huì)等國際組織對(duì)海洋生態(tài)旅游發(fā)展的資助,形成眾多投資主體參與的多元化投資體系,保證海洋生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資。

(四)重視海洋生態(tài)環(huán)境教育手段

加強(qiáng)海洋生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,在全社會(huì)廣泛開展海洋資源環(huán)境重要性與不可再生性的宣傳,提高人們的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)。向游客、旅游開發(fā)與從業(yè)人員,以及旅游區(qū)附近居民宣傳海洋生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)的知識(shí)和相關(guān)法規(guī),提高他們?cè)诼糜位顒?dòng)和日常生活中自覺維護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的自覺性。同時(shí),注重生態(tài)倫理教育,教育人們?cè)诤Ｑ笊鷳B(tài)旅游活動(dòng)中遵守生態(tài)道德,倡導(dǎo)生態(tài)文明,自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù),特別是提高人們對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。在海洋旅游景區(qū)日常管理中,要刻意營造“生態(tài)性”,從景觀設(shè)計(jì)、設(shè)施布局,乃至標(biāo)識(shí)引導(dǎo)牌的設(shè)立與解說詞的選擇等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)宣傳教育,讓游客意識(shí)到自己的每一個(gè)行為都會(huì)給景區(qū)帶來影響,杜絕亂扔垃圾、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等“非生態(tài)”的消費(fèi)行為。另外,要寓教于游,在旅游項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)中,要融入海洋生態(tài)教育內(nèi)容,通過旅游者的廣泛參與,達(dá)到獲取海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的目的,從而自覺地融入到海洋環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐中。

開發(fā)利用海洋生態(tài)旅游資源,發(fā)展海洋生態(tài)旅游業(yè),是體現(xiàn)海洋資源環(huán)境價(jià)值與功能的重要形式。在發(fā)展海洋生態(tài)旅游活動(dòng)的過程中,不可避免地會(huì)出現(xiàn)旅游發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)間的矛盾沖突。為了實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,促進(jìn)海洋旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建立和完善海洋生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)制度,實(shí)現(xiàn)旅游資源環(huán)境的循環(huán)利用和永續(xù)發(fā)展。

F590.7

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1003—4145[2010]10—0090—03

2010-05-20

烏 蘭 (1965-),女,博士,山東工商學(xué)院工商管理學(xué)院教授。

(責(zé)任編輯:欒曉平 E-mail:luanxiaoping@163.com)