劉 燕，劉 懿

(遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116029)

1 國外著名圖書館防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)

1.1 面對危機(jī)，預(yù)防是關(guān)鍵。著名的牛津大學(xué)圖書館將危機(jī)預(yù)案分為危機(jī)控制管理、風(fēng)險評估、危機(jī)預(yù)防、危機(jī)準(zhǔn)備、危機(jī)反應(yīng)與災(zāi)后恢復(fù)等六大部分。根據(jù)危機(jī)控制的不同階段和具體工作的不同，在“危機(jī)控制管理”部分，實(shí)現(xiàn)了分工明確：危機(jī)管理人員、危機(jī)反應(yīng)負(fù)責(zé)人員、危機(jī)搶救負(fù)責(zé)人員、危機(jī)恢復(fù)負(fù)責(zé)人員、新聞官員、“持續(xù)服務(wù)”負(fù)責(zé)人員、館藏保護(hù)負(fù)責(zé)人員以及危機(jī)控制小組成員。并設(shè)置了“風(fēng)險分析與評估模板”，對圖書館可能面臨的潛在危機(jī)進(jìn)行識別并加以預(yù)防。

1.2 澳大利亞國家圖書館的危機(jī)預(yù)案中的人事分工由“館藏應(yīng)急工作協(xié)調(diào)人、館藏災(zāi)難協(xié)調(diào)人、應(yīng)急預(yù)案委員會、館藏管理負(fù)責(zé)人、館藏流通部負(fù)責(zé)人與館藏資源登記人、館藏保護(hù)工作人員和館藏?fù)尵刃〗M”組成，并對各方承擔(dān)的功能與任務(wù)作了詳細(xì)規(guī)定。

1.3 保護(hù)讀者、館員的生命安全是圖書館制定危機(jī)預(yù)案的第一要務(wù)。作為美國歷史最悠久、規(guī)模最大的大學(xué)圖書館，哈佛大學(xué)圖書館在制定危機(jī)預(yù)案時，把“保護(hù)讀者、員工的生命安全”作為圖書館應(yīng)對一切危機(jī)事件時首先要遵循的原則，同時對圖書館員工參與危機(jī)搶險工作的時間進(jìn)行了嚴(yán)格限定，并提出要重視災(zāi)后員工的心理咨詢與輔導(dǎo)工作。

1.4 數(shù)字時代，圖書館信息系統(tǒng)與數(shù)字資源的危機(jī)應(yīng)運(yùn)而生。哈佛大學(xué)就指出，必須對關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份，對館內(nèi)的IT設(shè)備的存放位置、生產(chǎn)廠家和使用的軟件等信息進(jìn)行記錄，并隨時與數(shù)據(jù)供應(yīng)商和IT設(shè)備供應(yīng)商保持聯(lián)系。

1.5 迅速、有效地開展應(yīng)急救援行動，是將危機(jī)事件的后果降到最低的重要保證。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，圖書館必須與本館員工、相關(guān)機(jī)構(gòu)與個人(如救援設(shè)備供應(yīng)商、救援工作咨詢?nèi)藛T)保持通訊渠道的暢通。在這方面，哈佛大學(xué)圖書館在制定危機(jī)預(yù)案時，對本館員工的聯(lián)系方式(如工作電話、家庭電話與電子郵件)、救援設(shè)備供應(yīng)商與數(shù)據(jù)供應(yīng)商以及救援工作咨詢?nèi)藛T的聯(lián)系方式都記錄在危機(jī)預(yù)案中。一旦發(fā)生危機(jī)事件，可以迅速與相關(guān)單位和個人取得聯(lián)系。

2 高校專業(yè)資料室防災(zāi)措施的缺失

近年來,種族沖突對文化的破壞以及恐怖襲擊、戰(zhàn)爭等給圖書館及其所存儲的“社會歷史記憶”帶來的損失和災(zāi)難令人觸目驚心?，F(xiàn)在，處在數(shù)字時代范式轉(zhuǎn)變中的圖書館又出現(xiàn)了新的災(zāi)難類型——數(shù)字資源的保護(hù)問題，例如系統(tǒng)安全、新介質(zhì)信息的安全、網(wǎng)絡(luò)安全等。圖書館防災(zāi)已經(jīng)引起許多國家圖書館的重視，而且有些圖書館已經(jīng)有了防災(zāi)、減災(zāi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

2.1 自然災(zāi)害

1966年，佛羅倫薩的洪水沖毀了意大利國家中心圖書館中的200萬卷文件資料；2002年夏天發(fā)生的洪水給波蘭、捷克和德國的檔案館和圖書館帶來了巨大損失；2004年9月德國魏瑪圖書館的大火毀壞了數(shù)以萬計的珍本、善本圖書。

1976年7月28日，我國發(fā)生的7.8級唐山地震死亡24萬多人，17萬余人重傷，唐山市區(qū)90%以上的建筑物倒塌或嚴(yán)重毀壞。唐山市區(qū)的河北礦冶學(xué)院（現(xiàn)河北理工大學(xué)）圖書館、華北煤炭醫(yī)學(xué)院圖書館、唐山師專圖書館和唐山市圖書館建筑物倒塌或嚴(yán)重破壞，館藏文獻(xiàn)遭受不同程度損壞。同時，1995年1月 17日凌晨在日本神戶、大阪一帶發(fā)生的7.2級地震，6000余人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1000億美元。許多圖書館損失慘重。以神戶工業(yè)大學(xué)附屬圖書館為例，館舍頂棚破壞、墻體龜裂變形、墻皮脫落，部分門窗損壞；大量書架翻倒、破損；各閱覽室、書庫、辦公室的書刊散落地面；室內(nèi)電子計算機(jī)、影視設(shè)備被砸或翻落地面，圖書館失去正常的服務(wù)功能。

2.2 次生災(zāi)害

自然災(zāi)害與人為災(zāi)害之間界限模糊，大多自然災(zāi)害可以引發(fā)其他次生災(zāi)害 (如汶川地震帶來的泥石流、山體滑坡、堰塞湖等),是不亞于地震災(zāi)害的一種震害形態(tài)。1923年，日本關(guān)東地震次生火災(zāi)燃燒2天多，東京市的日本橋區(qū)等地域包括圖書館在內(nèi)的所有建筑毀于一旦。唐山地震時，河北礦業(yè)學(xué)院圖書館老館由于不明原因誘發(fā)火災(zāi),燒毀了館藏的全部書刊；華北煤炭醫(yī)學(xué)院圖書館館舍倒塌后書刊又遭雨水浸泡，書刊損失達(dá)80%。

3 高校專業(yè)資料室災(zāi)害防范機(jī)制的構(gòu)建

3.1 “以人為本”的應(yīng)急文化意識培育

應(yīng)急文化是公共安全在意識形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映,它以安全價值觀為核心,包含安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和安全能力、安全行為方式等。圖書館安全價值觀主要指“安全第一”的哲學(xué)觀、“善待生命,珍惜健康”的情感觀、安全效益的經(jīng)濟(jì)觀、預(yù)防為主的科學(xué)觀等。

3.2 以高校圖書館為中心的區(qū)域防災(zāi)聯(lián)合體

建立以高校圖書館為中心的區(qū)域防災(zāi)聯(lián)合體，是將已有防災(zāi)力量最大化的最為有效的戰(zhàn)略手段。以災(zāi)難管理為目的協(xié)作能夠在節(jié)省各成員館的人力、物力、財力的同時，最大程度地增強(qiáng)圖書館應(yīng)對災(zāi)難以及從災(zāi)難中恢復(fù)的能力，是實(shí)施災(zāi)難管理最為有效、最劃算和合乎成本效益原則的途徑之一。

1954年《海牙公約》規(guī)定用“藍(lán)盾”這個符號標(biāo)注于文化遺址處，使它們免受由于戰(zhàn)爭沖突引起的攻擊。1996年，國際藍(lán)盾委員會（The International Committee of the Blue Shield，簡稱ICBS）成立。國際藍(lán)盾委員會致力于保護(hù)世界文化遺產(chǎn)免受戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害的威脅，由四個非政府組織機(jī)構(gòu)組成，分別是國際檔案理事會、國際博物館協(xié)會、國際紀(jì)念碑和遺址協(xié)會以及國際圖書館協(xié)會聯(lián)合會。國際藍(lán)盾委員會成立的目的是通過協(xié)調(diào)預(yù)防措施，解決并回應(yīng)人為的和自然界的突發(fā)事件，以保護(hù)世界文化遺產(chǎn)，并歡迎世界各國檔案館、圖書館、紀(jì)念館與古遺址部門和博物館加入該委員會。

3.3 高校專業(yè)資料室應(yīng)急預(yù)案制定

應(yīng)急預(yù)案包括對災(zāi)害的預(yù)防和準(zhǔn)備措施、災(zāi)害發(fā)生后的響應(yīng)機(jī)制和步驟、災(zāi)害過后的恢復(fù)措施以及在這些過程中的人員配備、權(quán)責(zé)劃分等，是高校專業(yè)資料室為消除潛在的危險和將預(yù)料之外的災(zāi)害的破壞性影響減少到最低程度而制定的一系列應(yīng)對議案。以國際圖聯(lián)(IFLA)為首的國際圖書館界對“危機(jī)預(yù)案”的研究與制定工作非常重視。國際圖聯(lián)“館藏保護(hù)與保存組”在2006年發(fā)布了《國際圖聯(lián)災(zāi)害預(yù)防手冊》，從災(zāi)難評估、預(yù)防與保護(hù)、災(zāi)難應(yīng)急處理與災(zāi)難恢復(fù)等幾個方面對圖書館在發(fā)生災(zāi)難時如何有效地保護(hù)讀者、館員的生命財產(chǎn)安全與館藏資源安全提出了具體建議。

3.4 高校專業(yè)資料室應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

風(fēng)險評估；災(zāi)害預(yù)防；以人為本的優(yōu)先保護(hù)政策；災(zāi)前文獻(xiàn)鑒定議題管理及災(zāi)害情景演練。

3.5 危機(jī)處理——“新聞發(fā)言人制度”

建立“新聞發(fā)言人制度”，及時、有效的與媒體、讀者進(jìn)行溝通，準(zhǔn)確通報危機(jī)事件處理的最新情況，其目的是為了幫助組織實(shí)現(xiàn)與各種利害關(guān)系者進(jìn)行有效溝通，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

3.6 災(zāi)害恢復(fù)的評估制

高校專業(yè)資料室建立科學(xué)完善的災(zāi)害恢復(fù)的評估制，針對發(fā)生的災(zāi)害和處理過程進(jìn)行評價，有助于人們認(rèn)識所發(fā)生的災(zāi)害，提高反應(yīng)能力，尋找防止災(zāi)害再次發(fā)生的措施。

3.7 信息資源的異地備份制度

北川圖書館在汶川地震中丟失了記錄羌族1700多年發(fā)展史的500多頁的“孤本”檔案《石泉縣志》，非常可惜，是一個沉痛的教訓(xùn)。震驚世界的“9·11”事件在奪取了數(shù)千人生命的同時，也摧毀了許多公司賴以生存的數(shù)據(jù)資料。但是摩根-斯坦利公司，第二天就恢復(fù)了正常運(yùn)作。摩根-斯坦利“打不死”的秘密就在于它有先進(jìn)的數(shù)據(jù)備份。除了與其他公司一樣作正常的內(nèi)部資料備份之外，還在離世貿(mào)中心數(shù)英里之外的第二個辦事處不間斷地即時備份電子商務(wù)文件數(shù)據(jù)。世貿(mào)中心里的文件數(shù)據(jù)形成地的原始數(shù)據(jù)被毀后，通過異地保存的備份數(shù)據(jù)，公司很快就恢復(fù)了運(yùn)轉(zhuǎn)。珍貴資源實(shí)行多套備份、縮微復(fù)制、分庫保存，是預(yù)防災(zāi)害的一項(xiàng)有利措施。

［1］曹文.生存教育［M］.南京:南京大學(xué)出版社，2006.

［2］王磊，高波.國外圖書館危機(jī)預(yù)案制定現(xiàn)狀及啟示［J］.大學(xué)圖書館學(xué)報,2008，(3).

［3］賈彩蓮.試論圖書館聯(lián)盟的災(zāi)難管理［J］.圖書館雜志，2005，(11).