邵宏杰

（丹東市少年兒童圖書館，遼寧 丹東 118000）

1 丹東地區(qū)公共圖書館實(shí)行總分館制的動(dòng)因

1.1 服務(wù)功能及服務(wù)方式需進(jìn)一步完善

“文化信息資源共享工程”的服務(wù)功能及方式急需進(jìn)一步完善。遍及全地區(qū)的文化信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待形成，互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)式服務(wù)的優(yōu)勢(shì)尚未得到發(fā)揮。

1.2 各種資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)

各館在一種離散的管理方式下，各自為政，各館擁有的書目資源和數(shù)字化文獻(xiàn)資源與信息無(wú)法達(dá)到共享，造成了各種資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。

1.3 自動(dòng)化、數(shù)字化水平參差不齊

除市圖書館采用ILASII2.0實(shí)現(xiàn)館內(nèi)業(yè)務(wù)自動(dòng)化管理，并有部分自建、外購(gòu)數(shù)字資源外，各縣區(qū)分館自動(dòng)化建設(shè)起點(diǎn)很低，其中鳳城、寬甸、元寶分館還停留在傳統(tǒng)手工操作階段，東港分館采用易通軟件進(jìn)行圖書的采、編、藏、借管理，數(shù)據(jù)缺乏規(guī)范，振安分館采用ILAS5.0,振興分館采用自行開發(fā)的小型數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。

1.4 公共圖書館的群體覆蓋能力差

讀者服務(wù)處在一種分割狀態(tài),公共圖書館的群體覆蓋能力差，使區(qū)域內(nèi)的整體資源得不到有效利用，也給文化休閑型讀者的閱讀造成不便。

1.5 各基層館缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)人員

缺乏精通圖書館業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致各館信息服務(wù)、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)水平很難提高。

1.6 實(shí)現(xiàn)地區(qū)文獻(xiàn)的通借通還

丹東地區(qū)各公共館間空間距離跨度不大，尤其是城區(qū)內(nèi)的三個(gè)區(qū)屬圖書館與市館在地理位置上構(gòu)成了均勻的點(diǎn)狀分布。新城區(qū)建成后，可以其為支點(diǎn)，南聯(lián)東港市，實(shí)現(xiàn)大城區(qū)館與館間的文獻(xiàn)通借通還，現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)。

2 丹東地區(qū)公共圖書館總分館制的實(shí)踐

2.1 總體目標(biāo)

丹東地區(qū)集群圖書館建設(shè)要建立一個(gè)以現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)為依托，以丹東市圖書館為中心館，帶動(dòng)和推動(dòng)地區(qū)公共圖書館事業(yè)整體向前發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)丹東地區(qū)各級(jí)圖書館的業(yè)務(wù)與資源網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、一體化，最終實(shí)現(xiàn)全地區(qū)圖書的通借通還和文獻(xiàn)資源共建共享。

2010年，將形成基于國(guó)家大規(guī)模分布式文化信息資源庫(kù)為主，本地區(qū)獨(dú)立特色資源庫(kù)為輔的信息資源庫(kù)；建成覆蓋本地區(qū)大部分社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層的工作網(wǎng)絡(luò)。利用新的服務(wù)內(nèi)容、方式、手段服務(wù)于廣大的群眾。

2.2 實(shí)施模式

結(jié)合文化信息資源共享工程的實(shí)施，圖書館集群管理采用總分館制模式。在不改變現(xiàn)有行政隸屬和財(cái)政關(guān)系的情況下，以丹東市圖書館為總館，各縣（區(qū)）館為分館，按照“統(tǒng)籌采購(gòu)、規(guī)范加工、資源共享”的原則開展信息資源的建設(shè)和服務(wù)?？傪^和分館在業(yè)務(wù)上是一個(gè)統(tǒng)一的整體，共同構(gòu)成一個(gè)地區(qū)圖書館館群，其業(yè)務(wù)管理必須集中于總館，以保證數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范統(tǒng)一，保證工作流程的統(tǒng)一和順暢，保證服務(wù)水平和質(zhì)量。

2.3 進(jìn)展情況

2007年4月，市圖書館完成總分館制的調(diào)研，制定了《丹東地區(qū)公共圖書館集群管理實(shí)施方案》，確定采用“interlib區(qū)域圖書館集群自動(dòng)化管理系統(tǒng)”平臺(tái)將區(qū)域圖書館群聯(lián)合起來(lái)，在市館（總館）的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，完成資源的整合及業(yè)務(wù)的協(xié)作。經(jīng)過(guò)試運(yùn)行，2006年8月正式啟用該平臺(tái)，將本地區(qū)所轄的縣區(qū)圖書館作為分館分批納入地區(qū)集群管理?，F(xiàn)已有三個(gè)分館（振安分館、鳳城分館、寬甸分館）加入集群管理，全部完成館藏文獻(xiàn)回溯建庫(kù)工作，并開通借閱服務(wù)。整合后的圖書館群可為本地區(qū)讀者提供通借通還的各類型文獻(xiàn)達(dá)52萬(wàn)余冊(cè)，其中振安分館已于今年5月與總館（市館）開通一卡通通借通還業(yè)務(wù)。

以市館網(wǎng)站作為全地區(qū)公共圖書館的統(tǒng)一門戶網(wǎng)站，構(gòu)建一整套的信息服務(wù)體系。圖書館基礎(chǔ)服務(wù)方面，可開展聯(lián)合書目數(shù)據(jù)庫(kù)查詢、讀者借書信息查詢、讀者預(yù)約借書、讀者續(xù)借圖書、讀者薦購(gòu)圖書、讀者借書逾期催還通知、新書通報(bào)、期刊目次報(bào)道、館內(nèi)動(dòng)態(tài)消息等；延伸服務(wù)方面，可為讀者提供包括網(wǎng)絡(luò)電子圖書借閱與下載、網(wǎng)上資源導(dǎo)航、各種數(shù)據(jù)庫(kù)如文化信息資源共享數(shù)據(jù)庫(kù)、龍?jiān)措娮悠诳瘞?kù)、自建的專題信息庫(kù)、正在建設(shè)中的滿學(xué)文庫(kù)、音視頻點(diǎn)播數(shù)據(jù)庫(kù)等；參考咨詢服務(wù)方面，重點(diǎn)開展以下三方面工作：為黨政機(jī)關(guān)提供決策服務(wù)；為企事業(yè)生產(chǎn)單位提供定題服務(wù)、跟蹤服務(wù)；網(wǎng)上專家咨詢導(dǎo)航服務(wù)，如在線咨詢、表單咨詢、電子郵件等多種咨詢方式。

3 總分館制建設(shè)模式的實(shí)踐總結(jié)

3.1 一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

以丹東市圖書館為中心，全部業(yè)務(wù)集中于總館，規(guī)范了縣區(qū)圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全地區(qū)館藏文獻(xiàn)書目數(shù)據(jù)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保了書目數(shù)據(jù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)避免了重復(fù)采購(gòu)，形成區(qū)域內(nèi)各館文獻(xiàn)分布入藏機(jī)制。在文獻(xiàn)的采選方針上，各館能根據(jù)當(dāng)?shù)氐闹鞔虍a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及讀者需求進(jìn)行文獻(xiàn)入藏，將有限的購(gòu)書經(jīng)費(fèi)發(fā)揮到最大效能，避免了購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

3.2 一個(gè)平臺(tái)

全市公共圖書館的文獻(xiàn)資源服務(wù)統(tǒng)一在一個(gè)文獻(xiàn)借閱平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一卡通借閱，讀者在任一分館辦理借書證，即可在任一分館借還文獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)分館間的通借通還。丹東市圖書館與振安分館是地跨丹東市區(qū)南北兩端的圖書借閱網(wǎng)點(diǎn)，開通通借通還業(yè)務(wù)后，解決了部分市民居住地與工作地點(diǎn)間矛盾借還文獻(xiàn)困難的難題，受到了廣大讀者的好評(píng)。

3.3 一個(gè)門戶

統(tǒng)一圖書館網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)，建立一個(gè)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)。充分發(fā)揮館藏優(yōu)勢(shì)及網(wǎng)上信息優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好深層次的信息咨詢工作，建立良好的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。各分館可以充分共享以“文化信息資源共享工程”為核心的各類型數(shù)字資源，從而實(shí)現(xiàn)圖書館各類型資源的優(yōu)化組合和共享。整合改版后的丹東市圖書館網(wǎng)站可為區(qū)域內(nèi)讀者提供圖書報(bào)刊、數(shù)字文獻(xiàn)、視音頻資料、專題數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)上信息等多種資源服務(wù)，提供區(qū)域內(nèi)圖書館的聯(lián)合采編、圖書的預(yù)約、續(xù)借、電子文獻(xiàn)的全文傳遞、網(wǎng)上辦證、書目聯(lián)合查詢等服務(wù)，形成了以市圖書館為核心，拉動(dòng)各縣（區(qū)）分館在文獻(xiàn)資源的數(shù)量、品種、質(zhì)量以及服務(wù)水準(zhǔn)上與市館齊頭并進(jìn)的局面。從而從多個(gè)角度推動(dòng)了丹東地區(qū)文化信息資源共享工程的建設(shè)進(jìn)程。

3.4 一個(gè)關(guān)鍵

政府財(cái)力支持是關(guān)鍵。以實(shí)施文化信息資源共享工程為引導(dǎo)，開展的丹東地區(qū)公共圖書館集群管理實(shí)踐，促進(jìn)了各級(jí)財(cái)政部門加大對(duì)基層圖書館整體建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。如鳳城市圖書館、寬甸縣圖書館、東港市圖書館等在自動(dòng)化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)都有所增加，從而達(dá)到了分館必備的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化設(shè)備等方面的基礎(chǔ)條件。

3.5 靈活指導(dǎo)

總館以集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話、遠(yuǎn)程維護(hù)等多種方式，對(duì)各分館的工作人員進(jìn)行了圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、讀者服務(wù)、現(xiàn)化代技術(shù)的理論與實(shí)踐方面的培訓(xùn)，使各分館人員隊(duì)伍素質(zhì)普遍得到了提高。不僅提高了全地區(qū)公共文化服務(wù)人員的服務(wù)水平，同時(shí)拓展了工作思路，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下為讀者提供多功能的、開放式的共享信息資源的理念。

4 存在的問(wèn)題

4.1 在縣（區(qū)）級(jí)圖書館層面還未全面鋪開

元寶區(qū)、振興區(qū)圖書館由于多年來(lái)整體建設(shè)呈萎縮狀態(tài)，不具備參與分館建設(shè)的條件；東港市圖書館因原有的自動(dòng)化系統(tǒng)自建數(shù)據(jù)庫(kù)為非標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，還無(wú)法解決數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換問(wèn)題，這警示我們：在資金到位的情況下，選擇自動(dòng)化管理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)通過(guò)地區(qū)業(yè)務(wù)主管單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，慎重考察，避免盲目上馬，造成不必要的資源浪費(fèi)及資源共享的障礙。

4.2 向社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱深輻射不夠

構(gòu)建惠及全民的公共文化服務(wù)體系，僅僅依靠市、（縣）區(qū)兩級(jí)公共圖書館網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，送文化進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村，讓群眾感到文化時(shí)時(shí)就在自己身邊，形成全民閱讀氛圍，從而提升國(guó)民文化素質(zhì)，這方能突顯出公共圖書館在構(gòu)建全民文化服務(wù)體系中的作用。

丹東市城區(qū)現(xiàn)設(shè)有18個(gè)街道辦事處及8個(gè)鎮(zhèn)，市區(qū)面積563平方公里，人口76.88萬(wàn)，僅僅依靠市館及三個(gè)區(qū)館很難形成服務(wù)全體市民的公共服務(wù)館網(wǎng)。有必要在人口相對(duì)集中、政府機(jī)關(guān)及學(xué)校等學(xué)習(xí)氛圍濃厚的場(chǎng)所附近建立多級(jí)分館，為廣大市民提供近在家門口式的服務(wù)。然而由于種種原因，盡館圖書館方面一直在同有關(guān)社區(qū)、街道接觸協(xié)商，但始終未果，不能不說(shuō)，是一種遺憾。

4.3 缺少與其他圖書館系統(tǒng)的聯(lián)合

全地區(qū)擁有高等院校2所，即遼東學(xué)院和遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在校學(xué)生18.6萬(wàn)人，擁有豐富的館藏資源。在信息資源共享的今天，高等院校圖書館向普通市民開放的呼聲越來(lái)越強(qiáng)，一些地區(qū)高校圖書館已嘗試向社會(huì)公眾開放。我們期待著不久的將來(lái)，高校系統(tǒng)圖書館能與當(dāng)?shù)毓矆D書館系統(tǒng)形成聯(lián)合圖書館群，為建立本地區(qū)公共文化服務(wù)體系協(xié)手共進(jìn)。當(dāng)然，這還需要一定的時(shí)間，解決技術(shù)環(huán)節(jié)，打破行政隸屬關(guān)系等方面復(fù)雜的問(wèn)題。

5 對(duì)策

5.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大對(duì)公共文化事業(yè)的投入

圖書館是最基本的公共文化設(shè)施，是公益性的文化服務(wù)窗口。一個(gè)地區(qū)公共基礎(chǔ)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的程度，取決于政府重視的程度，取決于政府是否采取有效的措施，以政府行為的模式自上而下地明確和貫徹該地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。丹東地區(qū)縣區(qū)級(jí)公共圖書館在實(shí)施分館建設(shè)過(guò)程中所遭遇的最大的障礙就是資金問(wèn)題；分館難以進(jìn)社區(qū)，主要原因也是因?yàn)樵撘患?jí)行政管理部門對(duì)于文化的漠視。因此，只有發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，方能解除我們?cè)谕菩械貐^(qū)集群管理中遇到種種障礙，高效推進(jìn)全地區(qū)文化信息資源的共享。

5.2 為地區(qū)性文化發(fā)展實(shí)施方案提供法規(guī)性依據(jù)

將“地區(qū)圖書館集群管理”作為一項(xiàng)政府工程來(lái)抓，并形成相應(yīng)的法規(guī)性文件，做到有法可依，有章可循，形成地方財(cái)政對(duì)公共文化事業(yè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，形成各級(jí)政府部門對(duì)這項(xiàng)工作的重視，這樣才能形成全地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化相互促進(jìn)、相輔相成的新局面，從而全面提升市民的文化品味和精神素養(yǎng)。

5.3 實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物力資源的統(tǒng)一調(diào)配

在當(dāng)前人事、財(cái)政歸地方，業(yè)務(wù)指導(dǎo)歸上一級(jí)圖書館的情況下，很難建立聯(lián)合文獻(xiàn)采訪機(jī)制，不利于各分館資源最大效能地發(fā)揮作用。只有真正完善總分館制的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以總館為中心，統(tǒng)一人財(cái)物管理、統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施服務(wù)、統(tǒng)一服務(wù)水準(zhǔn)，才能真正發(fā)揮圖書館群整體的最大效能。

5.4 加大宣傳力度，使更多的人利用圖書館

媒體是代表政府的喉舌，應(yīng)充分發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用。利用各種媒體宣傳渠道，使廣大市民了解我們實(shí)施集群管理、實(shí)行總分館制的意義，關(guān)心并利用分館，使各級(jí)分館真正起到惠及全體市民、提升城市文化品味和服務(wù)的作用。

5.5 將分館建設(shè)輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)到農(nóng)民身邊去

國(guó)家為切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問(wèn)題，2007年3月，開始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程。從試點(diǎn)地區(qū)來(lái)看，農(nóng)民非常歡迎。然而如何科學(xué)地管理和使用卻成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的一大難題。筆者認(rèn)為，在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備條件成熟的條件下，如果各縣區(qū)分館能將農(nóng)家書屋納入各自的分館管理系統(tǒng)，并將轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)村書屋的圖書輪動(dòng)循環(huán)使用，既可提高圖書的使用率，又可減少國(guó)家在文獻(xiàn)資源上的投入，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮圖書館應(yīng)有的作用，提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平。

［1］闞立民，楊冬春.長(zhǎng)春市公共圖書館實(shí)施總館分館制發(fā)展模式研究［J］.圖書館學(xué)研究，2005,（9）.

［2］李靜.實(shí)行總分館制難在哪里［N］.中國(guó)文化報(bào), 2008.2.25.

［3］陳衛(wèi)東.廣東流動(dòng)圖書館網(wǎng)絡(luò)管理模式實(shí)踐與研究［J］.圖書館論壇，2007,（10）.

［4］徐楊，闞立民.圖書館聯(lián)盟轄區(qū)內(nèi)總分館制發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.圖書館學(xué)刊，2009,（8）.