□ 楊 萍

(湖南稅務(wù)高等?？茖W校,湖南 長沙 410116)

“腐敗”是社會進步的主要敵人*

□ 楊 萍

(湖南稅務(wù)高等專科學校,湖南 長沙 410116)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,腐敗的內(nèi)涵是不斷擴大的;在和平時期,腐敗是社會進步的主要敵人;廓清腐敗的內(nèi)涵、推動反腐倡廉制度建設(shè),是建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義強國的必然要求。

腐敗;市場經(jīng)濟;社會運行效率;體制與機制;反腐倡廉制度建設(shè)

當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期,各國之間綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈。充分發(fā)揮人的積極性、創(chuàng)造性,調(diào)動一切可能的力量集中于推動科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新,已經(jīng)成為引領(lǐng)一國發(fā)展的最強動力,也是一些國家力爭掌控未來的重大戰(zhàn)略。因此,與我國社會實際相結(jié)合,探索能夠激發(fā)更加強勁的社會發(fā)展原動力的、更具競爭性和自我進化特質(zhì)的國家運行體制與機制,已經(jīng)刻不容緩。由于“腐敗”內(nèi)涵的時代性,以及反文明、反進步的特征,使其成為和平時期社會發(fā)展的主要敵人。明確與時代要求同步的“腐敗”內(nèi)涵,建立有效的反腐倡廉制度,是建設(shè)、規(guī)范以及檢驗與我國國情相適應(yīng)的、具備自我進化能力的國家運行體制和機制的重要內(nèi)容,是建設(shè)現(xiàn)代文明,實現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路。

一 “腐敗”的內(nèi)涵具有時代特征并隨社會進步而擴大

(一)“腐敗”的內(nèi)涵具有時代特征

我國古人所說的腐敗,常指腐爛,后來轉(zhuǎn)指敗壞、墮落等行為。18世紀以前,即封建君主制社會時期,沒有公共權(quán)利的概念,即不區(qū)分公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域,一切權(quán)利被認為是皇室家族權(quán)力(家族私有權(quán)力)的一種延續(xù),公共職務(wù)是君主的個人財產(chǎn) (私有),可以按照他的意愿隨意分配(或出賣)。所以那時反“腐敗”的根本目的是維護皇家權(quán)威,實質(zhì)上無法避免任意踐踏人權(quán),欺壓和榨取是普遍的現(xiàn)象,“腐敗行為”是不可避免的。用今天“腐敗”的定義來衡量,那時隨處可見“腐敗”,按照著名學者王亞南的說法:“一部二十四史,實是一部貪污史”。

現(xiàn)代“腐敗”概念是伴隨著多元化商品經(jīng)濟 (生產(chǎn)力發(fā)展決定)的發(fā)展而客觀形成的,它涉及到公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的區(qū)別,它出現(xiàn)在 18世紀,并一直傳播到 19甚至 20世紀。根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》,“腐敗”多指“腐敗行為”和“政治腐敗”?！案瘮⌒袨椤苯忉尀椤八枷腙惻f、行為墮落”,“政治腐敗”解釋為“制度、組織、機構(gòu)、措施等的混亂、黑暗”。根據(jù)牛津英語詞典,“腐敗”是指可能以多種方式發(fā)生,它可以以破壞或分解任何物質(zhì)的方式影響物質(zhì)屬性,尤其是以分解或瓦解的方式,伴隨產(chǎn)生了不健康的和令人討厭的物質(zhì);它可以影響“道德”,通過“扭曲”或“破壞”政府職能履行中的誠實,以賄賂、偏袒的方式,或以腐敗行為的使用和存在的方式,影響政府職能。以上的解釋已經(jīng)過渡到現(xiàn)代“腐敗”概念,標志著理性的合法的“官僚制度”代替了世襲行政。從那一階段起,由于商品經(jīng)濟的活力,從根本上動搖了君主的權(quán)力,統(tǒng)治的權(quán)力不再通過國王個人的繼承,而是來自于人民的意愿。

至今為止關(guān)于“腐敗”的概念有著眾多的表述,如政治學、經(jīng)濟學、社會學等學科及世界銀行關(guān)于“腐敗”的概念的表述主要體現(xiàn)在以下幾方面內(nèi)容: (1)腐敗是指違反制度和法律的一種與權(quán)力相關(guān)的活動,即以權(quán)謀私。(2)腐敗的基本形式是政治權(quán)力與經(jīng)濟財富之間的交換,實質(zhì)是“權(quán)錢交易”。

國際貨幣基金組織將腐敗定義為:“腐敗是濫用公共權(quán)力以謀取私人的利益?！币粋€更為廣義的定義是:“腐敗乃是通過關(guān)系而有意識地不遵從,以圖從該行為中為個人或相關(guān)的個體謀取利益?！睆倪@一定義出發(fā),私人部門的活動中也會存在腐敗的現(xiàn)象,特別是在一些大型私營企業(yè)里。有時候,公共權(quán)力濫用所產(chǎn)生的收益也不一定歸于個人,而流向個體所屬的政黨、階級、部落、集團、朋友和家庭。實際上,在很多國家,腐敗的收入通常用來為政治性活動提供資金。并非所有的腐敗都能夠?qū)е沦V賂支付。例如,一個公務(wù)員可以宣稱自己生病而實際上去度假。這實際上也是對其公職的權(quán)力濫用,也是腐敗行為,盡管他并末進行賄賂性支付。一個國家的總統(tǒng)在其家鄉(xiāng)建有一個飛機場,實際上也是一種腐敗行為,盡管他并末獲得賄賂性收入。這里有兩類腐敗效應(yīng):一類是直接效應(yīng),官員濫用公共權(quán)力謀取了個人權(quán)利;另一類是間接效應(yīng),其相關(guān)利益者謀取了私利,而損害了公共利益,即至少部分地降低或損害了對所有公民有利的共同利益。

國際透明組織對腐敗含義的解釋是:“公共部門中官員的行為,不論是從事政治事務(wù)的官員,還是行政管理的公務(wù)員,他們通過錯誤地使用公眾委托給他們的權(quán)力,使他們自己或親近于他們的人不正當?shù)睾头欠ǖ馗辉Ｆ饋怼?國際透明組織,1995)。這一定義更接近于行政管理的腐敗,集中于個人行為活動,與廣義的政治腐敗還有所不同。一個受賄的官員是一個腐化的人,但腐化的人未必一定接受了賄賂,腐敗還包括任人唯親、濫用職權(quán)等等。

《聯(lián)合國反腐敗公約》充分考慮到各國的實際情況,集中了多數(shù)國家的意見,羅列了一系列認為應(yīng)該屬于腐敗的行為,要求各締約國根據(jù)本國的法律原則將它們規(guī)定為刑事犯罪。這些“腐敗行為”包括:賄賂本國公職人員、賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員、公職人員貪污、挪用或者以其他類似方式侵犯財產(chǎn)、影響力交易、濫用職權(quán)、資產(chǎn)非法增加、私營部門內(nèi)的賄賂、私營部門內(nèi)的侵吞財產(chǎn)、對犯罪所得的洗錢行為、窩贓、妨害司法、法人責任的逃避行為、存在犯罪目的的參與、未遂和申止、存在作為犯罪要素的明知及故意或者目的。

查看不同時期“腐敗”概念內(nèi)涵與外延的變化,我們發(fā)現(xiàn)“腐敗”總是同“正義”、“進步”相悖,與人類眾多夢想相去甚遠。古希臘柏拉圖的《理想國》、陶淵明的“桃花園”、馬克思的“共產(chǎn)主義社會”等許多人類理想社會,似乎已沒有了“腐敗”。然而,無數(shù)人類的實踐告訴我們:“腐敗”與“個人欲望”相聯(lián)系,完全沒有“腐敗”的社會是過于理想的社會,現(xiàn)今生產(chǎn)力和經(jīng)濟社會條件下是不可能實現(xiàn)的;即便到了高度文明的社會,“腐敗”也應(yīng)該是其主要敵人。

一個不爭的事實是,“腐敗”的內(nèi)涵隨著社會的進步在不斷擴大,

“腐敗”概念本身具有鮮明的時代特征。從今天“腐敗”的內(nèi)涵看,本質(zhì)上要求“公共權(quán)力”取代了“皇權(quán)”,權(quán)力應(yīng)歸屬于一種委托責任,客觀上要求民主政治對其加以確認和傳遞;“腐敗”的主體己經(jīng)涉及到“本國公職人員、外國公職人員或者國際公共組織官員、私營部門內(nèi)的管理者”等;“腐敗”行為也涉及到“影響力交易、濫用職權(quán)、資產(chǎn)非法增加、未遂和中止、不作為"等,當然目前還不能離開“犯罪目的”來判斷“腐敗”行為。然而,在考察發(fā)達國家反腐敗、維護民主政治和保護、提升公民個體積極性、創(chuàng)造性的關(guān)系后,當我們重新規(guī)范今天“腐敗”的定義時,就不能不考慮包含有利于更充分地調(diào)動和保護公民積極性與創(chuàng)造性的因素,不能不考慮與建設(shè)更為有效的、能夠自我完善的民主與法制的政治環(huán)境和高效的發(fā)展機制相關(guān)的因素。例如,在確定“腐敗”的內(nèi)涵時,應(yīng)該首先考慮不利于自我完善和自主進化能力的國家體制與機制建設(shè)的因素、應(yīng)該充分考慮“不利于‘人民民主專政和法制社會制度’探索與建設(shè)的行為”、“違反‘三個代表’的行為”、“違反‘改革開放’的行為”、“一切不作為的行為”、“浪費、弄虛作假、任人唯親、濫用職權(quán)、阻礙發(fā)展”等行為。由此建立配套的體制和機制,是提升國家競爭力不可或缺的。當然,具體應(yīng)該將“腐敗”的內(nèi)涵擴大到什么程度,需要認真研究,慎重確定,立法明確。真正能夠不斷地將每個人的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來并形成合力的體制、機制,是確保國家在新世紀引領(lǐng)風騷的長遠大計。

(二)時代要求擴大和規(guī)范“腐敗”內(nèi)涵

1、是全面建設(shè)小康社會的需要。黨的十七大指出:全面建設(shè)小康社會是黨和國家到 2020年的奮斗目標,是全國各族人民的根本利益所在?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》強調(diào),“十二五”時期,是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。攻堅就是要解決深層次問題,就是深化體制機制改革,消除阻礙社會發(fā)展的一切不利因素,而及時將“腐敗”的概念進行合理的延伸,反對欺詐、巧取豪奪、非法斂財,鼓勵誠實勞動、技術(shù)創(chuàng)新,激勵社會各方依靠科技進步參與競爭,按科學發(fā)展觀要求,走富國強民之路,追求社會公正、公平是全面建設(shè)小康社會的要求。

2、是建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的需要。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。通過延伸“腐敗”的概念,堅決懲治和有效預(yù)防腐敗,才能堅持國家一切權(quán)力屬于人民,保證人民當家作主,調(diào)動人民積極性,擴大社會主義民主,建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展社會主義政治文明。

3、是檢驗社會體制、機制完善程度的需要。與經(jīng)濟發(fā)展程度相適應(yīng)的“腐敗”的內(nèi)涵,是檢驗社會進步程度的尺度;“腐敗”指數(shù)成為考核制度與機制建設(shè)和完善情況的反饋指標。更高標準的“腐敗”內(nèi)涵及其研究,為經(jīng)濟、社會的發(fā)展水平與方式的確定提供指引,為執(zhí)政黨執(zhí)政水平提供必要的檢驗。

至此,我們發(fā)現(xiàn)“腐敗”的內(nèi)涵,應(yīng)該是在不同的歷史階段平衡“陰霧”與“清明”、“愚昧”與“文明”、“落后”與“先進”的產(chǎn)物,它的“內(nèi)涵”是伴隨著經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展,伴隨著人民民主專政制度的推進而不斷擴大的。在和平發(fā)展時期,“腐敗”是社會進步的主要敵人。

二 “腐敗”是社會進步的主要敵人

(一)“腐敗”影響社會效率

任何個人或組織的行為,一般都會涉及一個目的,并且關(guān)系到某些職責和財物的使用,如果這些職責沒有被執(zhí)行或錯誤地執(zhí)行,如果這些財物沒有被正確的使用或被貪污,我們就應(yīng)該將有關(guān)的行為視作“腐敗”行為。從整個社會來看,個人或組織有意無意的行為構(gòu)成了社會體制和機制運行的最小單元,也就是說“腐敗”可能存在于社會肌體的每一處?！案瘮　笨赡墚a(chǎn)生于社會經(jīng)濟生活中一切與利益有關(guān)的地方,這個“利益”包括可以用金錢衡量的錢物和不能用金錢衡量的名義、權(quán)力(滿足投機需要)等,它們可能是既得的,也可能是潛在的,“腐敗”者為追求本不應(yīng)該得到的“利益”,而出現(xiàn)不作為、亂作為、甚至以權(quán)謀私、欺詐、剝奪等行為。“腐敗”就像社會肌體的炎癥,會出現(xiàn)在社會的各個領(lǐng)域、各個角落,并且一旦發(fā)生就極容易蔓延。如果“腐敗”行為出現(xiàn),勢必會在某處破壞公平、降低效率、阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展、危害社會。

(二)“腐敗”阻礙社會進步

“腐敗”產(chǎn)生的根源一般包括:(1)生產(chǎn)力落后,經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展水平較低,人權(quán)不能得到更多的保障。(2)人民委托的公共權(quán)力不受制約,民主與法制不健全。權(quán)力的獲得、分配和使用缺乏有效的監(jiān)督,人們的積極性、創(chuàng)造性不能得到充分的發(fā)揮,發(fā)展經(jīng)濟的活力與原動力明顯不足,社會運行效率低下。在民主與法制國家,政府的一切行為都取決于他們的合法性,大體上取決于民眾 (或大部分民眾)的意愿(民主的法律程序決定),這是社會發(fā)展的客觀要求,是不可逆轉(zhuǎn)的歷史趨勢。因此,公共職位就成了一種代表人民而執(zhí)行的委托信任,而不是為了在職者的個人利益。腐敗違反了民主制度的兩個核心規(guī)范:平等(腐敗意味著特殊通道和影響)和開放(腐敗搞信息不對稱,權(quán)利使用與分配搞暗箱操作)。腐敗通常和政府行為特別是政府的壟斷性和任意處置權(quán)相聯(lián)系,在某種程度上保留著皇權(quán)的痕跡。(3)改革、開放的程度較低,不能及時、充分地吸收世界先進事物。(4)政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu),尤其是國家控制經(jīng)濟的程度較高,預(yù)算與決策機制不健全,失誤、浪費嚴重。政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)越是鼓勵“拿到桌面上”的行為,訴諸腐敗的可能性越小。(5)行政管理體制問題較多,如政府機構(gòu)設(shè)置不合理,運行機制漏洞較多、效率低下、管理水平不高等等。

從“腐敗”的根源看,它涉及生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟和文化的發(fā)展程度、國家體制、民主與法制、改革開放、政府職能、政府管理水平、政府運行機制與機構(gòu)設(shè)置等一系列關(guān)系社會進步的主要方面,腐敗產(chǎn)生必然阻礙社會進步?！案瘮　痹斐傻膯栴}嚴重威脅社會的穩(wěn)定與安全,它破壞民主體制、價值觀、道德觀和正義并危害著可持續(xù)發(fā)展和法治 (《聯(lián)合國反腐敗公約》)。

人類發(fā)展過程中的每一次社會變故,幾乎都源于統(tǒng)治者對人權(quán)的任意踐踏,源于任意滅殺人的積極性、創(chuàng)造性,最終導致社會動蕩,甚至社會倒退。當然,在封建社會以前,之所以不可避免“腐敗”的發(fā)生,還在于落后的生產(chǎn)力水平,人們主要依靠土地生存,客觀上為統(tǒng)治者利用國家機器欺壓人民提供了條件。當前,世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,科技進步日新月異,戰(zhàn)爭只能解決國家發(fā)展中一些少數(shù)而次要的問題,“技術(shù)創(chuàng)新與科技進步”將成為解決未來人類命運的關(guān)鍵。當“腐敗”涉及到“違反‘三個代表’的行為”、“違反‘改革開放’的行為”、“一切不作為的行為”、“不利于‘人民民主專政和法制社會制度’探索與建設(shè)的行為”、“浪費、弄虛作假、任人唯親、濫用職權(quán)、阻礙發(fā)展”“影響力交易、資產(chǎn)非法增加、未遂和中止”等行為時,“腐敗”就己經(jīng)客觀地成為了“社會進步”的對立面,成為了“社會進步”的主要敵人。如果我們將影響社會進步的一些積極因素視為“朋友”的話,“腐敗”可以說是和平時期社會發(fā)展的唯一敵人,對此無數(shù)的歷史事實可以證明沒有例外。

三 加強反腐倡廉制度建設(shè)的現(xiàn)實意義

明確“腐敗”的時代內(nèi)涵,深入研究“腐敗”的特點、危害及其根源,將反腐倡廉制度建設(shè)與國家體制、機制建設(shè)相配套,互為檢驗,相互增進,對推動社會進步具有重大現(xiàn)實意義。

1、充分研究“腐敗”的根源與發(fā)生規(guī)律,可以提高對社會發(fā)展規(guī)律的認識水平,可以為探索科學執(zhí)政的理論和方法服務(wù)。

2、加強反腐倡廉制度建設(shè)的目的是為了建設(shè)民主、法制、公平、正義、有效激勵的社會環(huán)境,它對實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、提升市場環(huán)境、提高國家競爭力具有至關(guān)重要的現(xiàn)實意義。

商品經(jīng)濟的發(fā)展從根本上動搖了封建君主制社會,市場經(jīng)濟的政治基礎(chǔ)是在法律上承認“私有財產(chǎn)受到保護”,進而更加關(guān)注人權(quán)。這樣一種社會形態(tài),極大地激發(fā)了每一個人的積極性、創(chuàng)造性及其個性,形成了國家、社會發(fā)展的強大的原動力,使社會進程不可逆轉(zhuǎn)。不難看出,在市場經(jīng)濟條件下民主與法制維護社會公平,提高社會效率,推動社會進步,維護和提升國家競爭力的核心,是建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的國家運行體制和機制的基礎(chǔ),這也應(yīng)該是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的本質(zhì)要求。而民主與法制的對立面,除“皇權(quán)”以外,就應(yīng)該是“腐敗”與犯罪。從上個世紀 70年代開始,“腐敗”問題已引起了更多的重視,世界各國反“腐敗”的態(tài)度也更加堅決了。美國在新世紀加強了《海外反腐敗法》的執(zhí)行力度,對在海外行賄的美國公司施以重罰,旨在維持和提高美國企業(yè)的創(chuàng)新能力,保持國家競爭力,建設(shè)有效的國際競爭環(huán)境。聯(lián)合國從 2003年 10月 31日通過《聯(lián)合國反腐敗公約》,到 2008年 1月,已有 78個國家批準了公約,這些國家顯然不僅僅是為了維持統(tǒng)治的需要。

3、相應(yīng)標準的“腐敗”內(nèi)涵,可以作為衡量進步與相關(guān)工作的尺度?！案瘮　钡膬?nèi)涵具有時代特征,“腐敗”內(nèi)涵的擴大標志著社會的進步。進步了的社會要求更高的反“腐敗”標準來規(guī)范社會行為,提升社會全面進步的速度與質(zhì)量。根據(jù)這一特性,使得相應(yīng)標準的“腐敗”內(nèi)涵成為衡量國家運行體制與機制進步程度的考核指標。

究竟哪一種體制和機制更適合國家的發(fā)展,絕不能主觀去臆斷,必須有一個客觀的標準,由于“腐敗”內(nèi)涵的時代性,及其反文明、反進步的特征,使其客觀地成為衡量國家體制與機制運行效率、完善程度的尺度。也就是說,科學合理的體制、機制必須能夠提高社會運行效率、減少“腐敗”的發(fā)生,避免“腐敗”危害社會,阻礙進步。

4、國家體制、機制的完善與反腐倡廉制度建設(shè)相結(jié)合,成為探索我國建設(shè)富強民主文明的社會主義強國的一條有效途徑。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段,腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)還難以消除,當前反腐敗面臨的形勢依然嚴峻,任務(wù)依然艱巨。今年,胡錦濤總書記在中紀委五次全會的講話中強調(diào):“逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效?！?/p>

建設(shè)反腐倡廉制度的目標就是建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。根據(jù)我國的國情、黨情,建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制,一是建立完善具有普遍約束力和指導意義的制度,如完善對權(quán)力制約和監(jiān)督的制度、完善反腐倡廉相關(guān)的規(guī)范國家工作人員從政行為的制度、完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制等。二是建立和完善具體制度,如人事制度改革、行政審批制度改革、深化財政金融和投資體制改革等。三是制度建設(shè)要切實可行,首先要有法規(guī)依據(jù),其次要有群眾基礎(chǔ)。四要解決一些重點難點問題,如同級紀委如何監(jiān)督同級黨委的問題、如何充分發(fā)揮各級黨委全委會對常委會的監(jiān)督作用問題、如何推進黨務(wù)公開以解決執(zhí)政黨與黨員群眾之間信息不對稱問題等等。在反腐倡廉制度建設(shè)的過程中,推動了國家體制、機制的完善。更加完善的國家體制與機制,及其相適應(yīng)的民主與法制,是反“皇權(quán)”、反落后的核心,是實現(xiàn)科學、公平、正義、高效的社會環(huán)境的先決條件,是經(jīng)濟社會快速發(fā)展的必然選擇,是建設(shè)富強民主文明的社會主義強國的必由之路。

5、懲治和預(yù)防腐敗要求國家具備自我完善、自我增進的進化機制,這對于保持社會穩(wěn)定,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。有關(guān)體制、機制的建設(shè),必須首先考慮建設(shè)能夠保證向正確的方向邁進的、能夠自我完善、自我進化的機制,亦即必須關(guān)注能夠自覺的“進取”與“修正”,使國家發(fā)展不受人員、時間變動的制約,使優(yōu)秀的體制和機制獲得民主與法制的保障,使民主與法制得到體制與機制的維護。其體制和模式應(yīng)該能夠保證民眾的積極參與,決策程序和執(zhí)行的公開、公正、科學,以及及時、科學、有效的完善與修正。例如:民主選舉制度;權(quán)力分配監(jiān)督制度;權(quán)力使用監(jiān)督制度;“權(quán)力不信任”制度;各種責任追究制度;科學的立法程序;高效的執(zhí)法監(jiān)督機制;所有預(yù)算、決策的公開制度;重大預(yù)算、決策的聽證會制度、辯論制度等等?？傊?國家運行體制與機制的推進,必須能夠減少“腐敗”、提高社會運行效率、促進社會和諧與進步。

綜上所述,存在于社會肌體的“腐敗”,其內(nèi)涵在不斷擴大,具備檢驗社會進步程度的特性;對它的研究為如何建設(shè)和怎樣建立和完善社會主義體制、機制,推進制度創(chuàng)新提供了一個切入點;研究“腐敗”相關(guān)問題,尤其對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、形成公平正義高效的社會環(huán)境、建設(shè)創(chuàng)新型國家具有重大現(xiàn)實意義。

[1]中共中央.建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要[R].2005-1-3.

[2]聯(lián)合國.聯(lián)合國反腐敗公約[R].2003-10-31.

[3]胡鞍鋼.中國:挑戰(zhàn)腐敗[M].杭州:浙江人民出版社出版,2001.

[4]韋尼·薩德霍爾茨,W in·克特澤爾.解釋腐敗:經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、民主制度和貿(mào)易[A].胡鞍鋼編著.中國:挑戰(zhàn)腐敗[C].杭州:浙江人民出版社,2001:255-257.

[5]金釗.黨的建設(shè)科學化學習讀本[M].北京:國家行政學院出版社出版,2010.

B822.9

A

1008-4614-(2010)06-0041-05

2010-11-17

楊萍(1965-),女,湖南東安人,湖南稅務(wù)高等專科學校副教授。