，於 健，趙玲

(青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院，山東 青島 266071)

一、引 言

船舶作為特殊的勞動生產(chǎn)單位，在生產(chǎn)過程中存在著各種勞動風(fēng)險，每年都要發(fā)生許多勞動工傷事故，造成人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失。如何辨識和規(guī)避船上勞動風(fēng)險，在具體的船舶生產(chǎn)過程中，在特定的生產(chǎn)環(huán)境下，如何保證船員自身的安全，應(yīng)是生產(chǎn)一線的船員需要掌握的知識；船員作為特殊的職業(yè)群體，在其就業(yè)條件、健康保護(hù)、醫(yī)療與福利、保險與社會保障方面有哪些具體規(guī)定，這些規(guī)定對船員所從事的職業(yè)將帶來哪些影響，也是生產(chǎn)一線的船員需要了解的知識。因此，從航海教育的角度出發(fā)，將船員勞動安全和職業(yè)保障知識教育作為其一個重要組成部分，讓航海專業(yè)的學(xué)生在校期間就接受相關(guān)教育，顯得十分有必要。

二、開展船員勞動安全知識教育的必要性

1.有關(guān)國際公約的要求

(1)STCW公約的要求。 STCW78/10公約第Ⅵ章規(guī)定，船員應(yīng)知道遵守安全工作做法的重要性；船上可用的防止?jié)撛谖：Φ陌踩Ｗo(hù)裝置；進(jìn)入封閉處所前應(yīng)采取的預(yù)防措施。另外STCW78/10公約第Ⅵ章還要求，船員應(yīng)熟悉防止事故和職業(yè)健康的國際上通常做法。

STCW78/10公約在第Ⅱ章關(guān)于船長和甲板部的標(biāo)準(zhǔn)中要求，高級值班水手應(yīng)了解船上的安全工作做法和在船安全工作的實用知識，包括高空作業(yè)、舷外作業(yè)、封閉場所作業(yè)、纜索操作、提舉技巧、防止背部受傷的方法、電氣安全、機(jī)械安全、化學(xué)和生物危害安全、個人安全裝備、作業(yè)許可制度。公約第Ⅱ章還要求，高級值班水手應(yīng)始終遵守安全工作做法并正確使用適合的防護(hù)設(shè)備。

STCW78/10公約在其第Ⅲ章關(guān)于輪機(jī)部的標(biāo)準(zhǔn)中要求，電子員和高級值班機(jī)工應(yīng)了解電氣設(shè)備的安全使用和操作，還應(yīng)了解船上的安全工作做法和在船安全工作的實用知識，包括：電氣安全、鎖定/掛牌、機(jī)械安全、高空作業(yè)、封閉場所作業(yè)、吊裝技術(shù)、防止回蕩傷害的方法、化學(xué)品和生物危害的安全、人員安全裝備、許可證制度等。公約第Ⅲ章還要求，電子員和高級值班機(jī)工應(yīng)始終遵守安全工作做法并正確使用適合的防護(hù)設(shè)備。

盡管STCW公約對于船員應(yīng)掌握有關(guān)勞動安全知識的要求都是針對支持級船員提出的，但對于從航海院校畢業(yè)后上船工作，需從支持級船員做起的航海專業(yè)的畢業(yè)生來說，在校期間學(xué)習(xí)和掌握這方面的知識，其必要性和重要性不言而喻。船舶本身就是一個勞動生產(chǎn)單位，船上各種作業(yè)活動不可避免地存在勞動風(fēng)險，航海院校航海專業(yè)畢業(yè)生在上船前應(yīng)該了解這些風(fēng)險，并掌握規(guī)避這些風(fēng)險的基本知識和方法。上船后，在參加船上各種作業(yè)的過程中，才能有效地避免勞動工傷事故的發(fā)生。

(2)2006年海事勞工公約的要求。2006年海事勞工公約在公約正文第四條強(qiáng)調(diào)：每一船員(公約原文為“海員”，下同)均有權(quán)享有符合安全標(biāo)準(zhǔn)的安全和受保護(hù)的工作場所。公約在其規(guī)則4.3“保護(hù)健康和安全及防止事故”中要求：應(yīng)確保在船上的船員得到職業(yè)健康保護(hù)，并且在一個安全和衛(wèi)生的環(huán)境下在船上生活、工作。標(biāo)準(zhǔn)A4.3要求：應(yīng)采取合理預(yù)防措施，防止船上的工傷事故、傷害和疾病，減少和防止置身于有害水平的環(huán)境因素和化學(xué)品中的風(fēng)險，以及由于使用船上設(shè)備和機(jī)械而可能引起的傷害和疾病的風(fēng)險。導(dǎo)則B4.3則非常具體的規(guī)定，(在船上工作的船員)應(yīng)特別注意包括船舶出入通道、機(jī)器，可能會接觸到的任何高溫或低溫表面、工作場所和船上起居艙室中的噪音和振動、裝卸設(shè)備、錨與錨鏈和繩索、船員個人保護(hù)設(shè)備、在封閉處所工作的可能危險。

國際海事勞工組織(ILO)注重船員在船工作期間的安全保護(hù)問題，在其制定的2006年海事勞工公約中用了很大的篇幅強(qiáng)調(diào)應(yīng)采取合理預(yù)防措施來防止船上的工傷事故及傷害和疾病，同時明確指出應(yīng)采取哪些措施來防止工傷事故及傷害，并特別提到要通過宣傳和培訓(xùn)的手段，使得船員了解相關(guān)的知識，這里所說的培訓(xùn)既包括在船培訓(xùn)，也包括陸地培訓(xùn)。因此，對于航海院校航海專業(yè)的在校生進(jìn)行相關(guān)教育和培訓(xùn)，讓其掌握防止船上的工傷事故和傷害以及疾病的相關(guān)知識，符合2006年海事勞工公約的要求。

2.保障船員勞動安全的需要

開展船員勞動安全知識的教育也是保障船員勞動安全的需要。船員在船上工作，如果不懂得有關(guān)勞動安全的知識，就不可能在勞動生產(chǎn)過程中很好地保護(hù)自己。從近幾年發(fā)生的一些大的船上勞動工傷事故來看，有很多事故是由于船員缺少最基本的勞動安全知識造成的。例如在靠離泊作業(yè)時，由于站位不當(dāng)而遭受崩斷的纜繩擊打以致喪生；在大風(fēng)浪過后對松綁的貨物進(jìn)行加固作業(yè)時，由于沒有注意到貨物移動的風(fēng)險并缺少經(jīng)驗，以致被貨物擠壓喪命；在進(jìn)行掃艙作業(yè)時，由于未戴安全帽，在下艙時意外墜落死亡；在開關(guān)艙時，將頭部探入艙口圍，因艙蓋下滑擠壓頭部造成死亡；焊補(bǔ)漏水船體時，因疏忽大意不慎觸電等。除疏忽大意和違章作業(yè)外，幾乎在所有的船員勞動工傷事故中，都可以看到船員缺乏應(yīng)有的勞動安全知識的影子。

航海是一個風(fēng)險事業(yè)，又是一個實踐性非常強(qiáng)的行業(yè)，很多知識需要在航海實踐中積累。但對于航海院校航海專業(yè)的在校生而言，他們在校期間不可能有這樣的實踐機(jī)會。而當(dāng)他們畢業(yè)離校踏上船上的工作崗位時，又會立即面臨船上的勞動安全風(fēng)險。就像很多航海知識需要通過專業(yè)課和(或)技能培訓(xùn)的形式向在校的航海專業(yè)的學(xué)生傳授一樣，一些有關(guān)船員勞動安全的知識也應(yīng)該通過開設(shè)相關(guān)專業(yè)課和(或)技能培訓(xùn)的形式，向在校的航海專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行傳授。通過一定的教育方式，讓在校的航海專業(yè)的學(xué)生了解船上勞動安全風(fēng)險和防范措施，可有效地減少甚至避免他們畢業(yè)上船后可能因勞動工傷事故造成的傷害。

3.構(gòu)建和諧社會的要求

根據(jù)對某大遠(yuǎn)洋公司2009年的勞動工傷事故統(tǒng)計，該公司船員2009年的千人工傷率為1.87；20萬工時工傷率(等于在船船員總?cè)藬?shù)×24小時×365天/20萬工時)為0.093。從每千名船員中可能有2人遭受勞動工傷這一統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，船員在船上發(fā)生勞動工傷事故的幾率還是較大的。每個工傷船員的背后就是一個家庭，而船員家庭的背后就是社會。船員工傷，輕者會給其家庭帶來經(jīng)濟(jì)損失和不安定，重者可能造成家庭的解體，并由此引發(fā)社會的不安定。船員勞動安全事關(guān)船員切身利益，事關(guān)社會安定和構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，作為船員和航海專業(yè)學(xué)生，都應(yīng)了解有關(guān)船上勞動安全方面的知識，防止船員勞動工傷事故的發(fā)生，從而為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)一份力量。而要達(dá)到這一目的，可以通過開展專門的航海教育和培訓(xùn)，向船員和在校航海專業(yè)學(xué)生講授有關(guān)船上勞動安全方面的知識來實現(xiàn)。

干擾現(xiàn)象常見于心律失?；颊?。它是指心臟傳導(dǎo)系統(tǒng)在發(fā)放激動或被其他部位的激動通過后，在一定時間內(nèi)處于不應(yīng)期，此時對接踵而來的激動或表現(xiàn)出不能應(yīng)激(稱完全性或絕對性干擾)，或表現(xiàn)出應(yīng)激異常緩慢(稱不完全性或相對性干擾)。這種因生理性不應(yīng)期而造成的傳導(dǎo)障礙，被稱為“干擾性傳導(dǎo)障礙”。

三、開展船員職業(yè)保障知識教育的必要性

與船員勞動安全一樣，船員職業(yè)保障也是國際勞工組織所關(guān)心的一件大事，并通過公約的形式要求締約國予以承諾并全面履行船員職業(yè)保障措施。在港口國監(jiān)督檢查和船旗國安全檢查中，船員職業(yè)保障也成為檢查的重點內(nèi)容之一。國際勞工組織在其制定的2006年海事勞工公約中對船員上船工作的最低要求、船員就業(yè)條件、船員健康保護(hù)、醫(yī)療、福利和社會保障等作了原則和標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定，指出船員的基本權(quán)利包括有權(quán)獲得公平的就業(yè)條件；有權(quán)獲得體面的船上工作和生活條件；有權(quán)享受健康保護(hù)和福利措施及其他形式的社會保障的保護(hù)。要求海事勞工公約的各成員國承諾全面履行公約，以確保船員體面就業(yè)的權(quán)利。

國際勞工組織在其2006年海事勞工公約中就船員職業(yè)保障做了哪些具體規(guī)定？這些規(guī)定和船員又有哪些關(guān)系？船員體面就業(yè)的含義是什么？船員應(yīng)在什么條件下就業(yè)？船員健康保護(hù)、醫(yī)療、福利和社會保障的內(nèi)涵是什么？這些都是船員比較關(guān)心的問題。2006年海事勞工公約預(yù)計將于2011年生效，一旦公約生效，我國將面臨履約的問題。因此，通過航海教育的形式，讓船員以及航海院校航海專業(yè)的在校生了解2006年海事勞工公約在船員職業(yè)保障方面的具體規(guī)定及含義，了解船員的自身權(quán)益有哪些，以及應(yīng)該如何保護(hù)自身權(quán)益等，不但非常有意義，并且十分必要。

四、開展船員勞動安全和職業(yè)保障知識教育

1.為在校生開設(shè)相關(guān)課程

建議在航海院校輪機(jī)和駕駛專業(yè)開設(shè)“船員勞動安全與職業(yè)保障”專業(yè)課程。開設(shè)這門課程的目的旨在讓航海專業(yè)的在校生掌握船員勞動安全與社會保障方面的基本知識，并具備運用這些知識解決船舶生產(chǎn)實踐中遇到的相關(guān)問題的初步能力。該課程教學(xué)將使航海專業(yè)的在校生了解我國主要安全生產(chǎn)法規(guī)與制度，掌握辨識船上勞動安全風(fēng)險的方法，了解在船上各種勞動條件下的勞動安全注意事項，了解工傷事故的緊急處置方法，了解船員在船工作的最低要求、就業(yè)條件、健康保護(hù)以及醫(yī)療與福利方面的知識，了解船員可以享受的社會保障方面的權(quán)利。

“船員勞動安全與職業(yè)保障”課程總學(xué)時數(shù)在36～40學(xué)時之間較為適宜，主要教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)船員勞動安全

* 船舶勞動安全法律、制度與體系(3學(xué)時)；

* 船上勞動安全風(fēng)險辨識(3學(xué)時)；

* 船上勞動現(xiàn)場的勞動安全(12學(xué)時)；

* 船員勞動工傷事故的緊急處置(4學(xué)時)；

* 船員勞動工傷事故報告與調(diào)查(2學(xué)時)。

(2)船員職業(yè)保障

* 船員就業(yè)條件(4學(xué)時)；

* 船員健康保護(hù)(4學(xué)時)；

* 船員社會保障(6學(xué)時)。

2.開展相關(guān)的研究

為了更好地開展船員勞動安全和職業(yè)保障教育，應(yīng)開展與之相關(guān)的研究，研究的內(nèi)容包括：

(1)與船員勞動安全有關(guān)的法律、制度與體系的研究。如對適用并調(diào)整船員勞動安全的有關(guān)國際公約和國內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、辦法的研究；對適用于船員勞動安全的制度的研究；對適用于船員勞動安全的職業(yè)健康與安全管理體系的研究等。

(2)船上勞動安全風(fēng)險辨識的研究。如對船上勞動安全風(fēng)險辨識原理，以及船上可以實際操作的勞動風(fēng)險辨識的方法以及風(fēng)險控制手段的研究等。

(3)船上勞動現(xiàn)場勞動安全的研究。這是開展船員勞動安全和職業(yè)保障教育需要重點研究的內(nèi)容，內(nèi)容至少應(yīng)包括一些易發(fā)勞動安全事故的船上作業(yè)，如拋起錨作業(yè)、靠離泊作業(yè)、收放舷梯作業(yè)、開關(guān)艙作業(yè)、裝卸作業(yè)、貨物綁解扎作業(yè)、掃艙作業(yè)、甲板檢修作業(yè)、甲板保養(yǎng)作業(yè)、船上高處作業(yè)、舷外作業(yè)、明火作業(yè)、封閉場所中作業(yè)、機(jī)艙吊裝作業(yè)、機(jī)械檢修保養(yǎng)作業(yè)等，此類作業(yè)的作業(yè)特點、作業(yè)風(fēng)險、作業(yè)前應(yīng)進(jìn)行的準(zhǔn)備工作、作業(yè)中的勞動安全注意事項等的研究。

(4)船員工傷事故緊急處置的研究。如對船員工傷事故現(xiàn)場救護(hù)要點和常見的船員工傷事故的緊急處置方法的研究等。

(5)船員就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究。如對船員職業(yè)準(zhǔn)入制度以及船員職業(yè)健康要求的研究；對船員就業(yè)條件，包括勞動合同、就業(yè)協(xié)議、船員工資、工作和休息時間、休假、遣返、工傷保險的研究等。

(6)保證船員健康的研究。如海上特殊工作環(huán)境(包括低溫、高溫、噪音、振動、風(fēng)浪等)對船員健康影響的研究；船員常見疾病與防治的研究等。

(7)船員社會保險和社會保障的研究。

3.編寫合適的教材

目前還沒有船員勞動安全與職業(yè)保障方面的專門教材，因此，在對船員勞動安全與職業(yè)保障作過充分研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)編寫相應(yīng)的專業(yè)課教材。教材的內(nèi)容應(yīng)突出實踐的需要，不宜理論太深，重點介紹船上勞動風(fēng)險識別與防范、船員就業(yè)條件和社會保障方面的知識。

4.在船員適任證書考試中增加船員勞動安全知識的考點

船員勞動安全知識是船員應(yīng)該知曉的知識，也是STCW78/10公約要求船員掌握的知識。為滿足STCW78/10公約的要求，除了應(yīng)開展相應(yīng)的教育和培訓(xùn)外，還可以通過在船員適任證書考試中增加船員勞動安全知識考點的方法，以提高對船員以及航海院校航海專業(yè)的學(xué)生對此的重視程度。

五、結(jié) 語

開展船員勞動安全和職業(yè)保障知識教育，既是履約的要求，也是航海實踐的需要，更是保障船員人身安全和構(gòu)建和諧社會的需要，不但重要，而且必要。航海院校應(yīng)在認(rèn)真研究和充分探討的基礎(chǔ)上開設(shè)相關(guān)課程，以滿足航海實踐的需求和對STCW78/10以及2006年海事勞工公約履約的要求。

[1]中華人民共和國交通部國際合作司.2006年海事勞工公約[M].大連：大連海事大學(xué)出版社,2007.

[2]IMO經(jīng)2010年馬尼拉修正案修正的《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》(STCW 78/10),2010.(注：公約中文正式文本正在由國家海事局組織翻譯中,計劃近期由大連海事大學(xué)出版社正式出版發(fā)行。)