張偉東

(肇慶醫(yī)學高等?？茖W校思想政治教育部,廣東肇慶 526020)

重視“黨的利益”研究 防范黨內既得利益集團的形成

張偉東

(肇慶醫(yī)學高等?？茖W校思想政治教育部,廣東肇慶 526020)

黨的利益問題是一個非常重要而敏感的問題,但長期以來由于理論和宣傳有意或無意的忽視,沒有得到應有的重視,形成了黨建研究的一個盲點。承認、正視黨內和社會一樣存在著利益問題,并認真地去研究它,我們才能更好地防范黨內既得利益集團的形成,使我們的黨更有戰(zhàn)斗力和凝聚力。

黨的利益;黨內既得利益集團;從嚴治黨

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,市場經(jīng)濟的規(guī)則和價值觀念已經(jīng)滲透到國家、社會的各個層面。市場經(jīng)濟的突出特點是它追求利益最大化,每個人和組織在市場上進行活動的目的無一例外都是在追求最大化的利益。在市場經(jīng)濟條件下,國家有國家的利益,人民有人民的利益,個人有個人的利益,利益是經(jīng)濟社會發(fā)展的原動力,這已成為人們的共識。伴隨著中國各項改革特別是政治體制改革的不斷深化,有些問題逐漸浮出了水面,而且越來越難以回避。那就是在 13億人口的中國作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨究竟有沒有自己的利益?如果有,它有什么樣的利益?如何來實現(xiàn)黨的利益,防范黨內既得利益集團的形成?這些問題都急需我們在理論與實踐上作一個回答。

一、“黨的利益”是一種客觀存在

由于長期以來我們黨一直強調自己是無產(chǎn)階級政黨,,而無產(chǎn)階級政黨是大公無私、毫不利己專門利人的,是全心全意為人民服務的沒有任何私利的政黨,中國共產(chǎn)黨是代表中國最廣大人民的根本利益,“黨的利益”和人民利益是高度一致的;也由于我們的媒體基本上也是把“黨和國家的利益”、“黨和人民的利益”等詞連在一起使用,結果致使“黨的利益”問題往往被忽視、被邊緣化。實際上,“黨的利益”無論作為一個理論概念,還是作為一個事實,都是客觀存在的。

馬克思主義認為,需要是人類自身存在的必然性,對于現(xiàn)實存在的人來說,“他自己的實現(xiàn)表現(xiàn)為內在的必然性、表現(xiàn)為需要”[1],“他們的需要即他們的本性”[2]。需要的滿足本質上就是人們通過一定的途徑獲取欲求的對象,而這就要求人類必須從事生產(chǎn),在生產(chǎn)中人們又必然要結成一定的社會關系,因為“只有在這些社會聯(lián)系和社會關系范圍內,才會有他們對自然界的影響,才會有生產(chǎn)”[3]。這樣人的需要就有了社會內容和社會特性,而這種獲得了社會內容和社會特性的人們的需要就是利益。“所謂利益,就是基于一定的生產(chǎn)基礎上獲得了社會內容和特性的需要?！盵4]也就是說利益本質上是一種社會需要,是在社會關系和社會交往中得以實現(xiàn)的。人是社會中的人,組織是社會中的組織,任何個人和組織毫無例外都有自己的需要,也就有了自己的利益要求,任何組織和個人的存在都是為了利益。中國共產(chǎn)黨從本質上講是一種政治組織,它要求得生存和發(fā)展,就有自己的需要,而黨的需要只能在社會中體現(xiàn)和實現(xiàn)。這樣黨的需要就必然要獲得社會的內容和特性,從而黨的需要也就轉化成了利益。

由此可以推知,黨的利益就是以黨為主體的利益,是黨基于一定生產(chǎn)方式和社會關系基礎上獲得了社會內容和特性的需要。

無論是自然形成的群體,還是自覺組成的各類政治經(jīng)濟社會組織,都有著某種特定的共同目標和共同取向,說到底,都建立在一定的共同利益基礎之上。政黨既然作為一個獨立的政治組織存在,也必定要遵循同樣的規(guī)律。和一般的社會利益團體不同,政黨是為取得政權和鞏固政權而存在、為一定的價值目標而奮斗的政治組織。政黨通過它的各種活動來實現(xiàn)某種社會政治目標,并在這個過程中得到盡可能多的公眾的認可,這就體現(xiàn)出了黨的利益。

從事實上來分析,社會上一切政治組織及其制度都是圍繞特定的利益而建立起來的,并為它所代表的那部分社會成員的利益服務。無論政黨的定義有多少種,都無一例外地承認政黨是由特定階級的優(yōu)秀分子組成的,以奪取、掌握、鞏固政權為根本目的政治組織。奪取和鞏固政權是政黨存在和發(fā)展的全部目的,是政黨游弋于國家和社會之間的價值追求,可以說這就是政黨的本質需要。這樣的需要也就是政黨的利益所在。沒有一個政黨不是為了染指國家政權而存在,沒有一個政黨不是圍繞著國家政權展開活動的,中國共產(chǎn)黨是為了中國人民的整體利益與長遠利益而奪取和執(zhí)掌國家政權的,政權始終是黨的活動中心,黨的需要就是從運作國家政權中得以實現(xiàn)和滿足的。我們黨在迄今 89年的發(fā)展歷程中,客觀上一直在圍繞著奪取和鞏固國家政權而奮斗,在革命與建設的各個時期都有自己的利益要求。在二十八年的革命戰(zhàn)爭時期,黨的利益就是要推翻帝國主義、官僚資本主義、封建主義等三座大山,奪取國家政權,從而建立起一個自由民主的新中國,這就是黨當時存在的全部理由和需要;新中國建立后,黨的利益就是通過社會主義建設來不斷滿足人民群眾日益增長的物質、文化生活需要,體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性,不斷增強黨的執(zhí)政合法性,從而保持黨長期的領導和執(zhí)政地位。不管我們是不是承認,事實上中國共產(chǎn)黨 89年的發(fā)展壯大的歷史就是一部追求利益的歷史。當然,黨追求利益的最終結果是為了最廣大人民群眾的福祉而不是為了黨本身。

綜合上述分析,可以得出結論:黨是有自身利益的,黨的利益是一種客觀存在。

二、“黨的利益”的內容

我們可以從縱向和橫向兩個層面來把握“黨的利益”的主要內容。

從以時間斷面的縱向層次來看,黨在革命、建設、改革開放的各個歷史時期,都有自己的利益。革命戰(zhàn)爭年代,黨的利益就是發(fā)動群眾進行革命,抵抗外來侵略,推翻反動統(tǒng)治從而奪取國家政權以便建立一個人民當家做主的新中國,并由此獲得執(zhí)政地位;社會主義建設時期,黨的利益就是通過帶領全國人民進行經(jīng)濟、政治、文化等建設來滿足人們不斷增長的物質文化需求,用偉大的建設成就來展示社會主義的優(yōu)越性,不斷增強黨執(zhí)政的合法性與合理性,得到最廣大人民的大力支持和擁護,從而鞏固自己的執(zhí)政地位。

從橫向層面來看就較為復雜一些。以黨的利益主體來劃分,可分為全黨的共同利益、黨的各級組織的利益、黨員干部的利益、普通黨員的利益。

全黨的共同利益,也就是中國共產(chǎn)黨作為一個整體的利益。就世界范圍而言,執(zhí)政黨的根本利益就是保持和鞏固執(zhí)政地位,始終把國家政權牢牢地掌握手中,這是任何一個執(zhí)政黨存在的根本,中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨當然也不例外。因此全黨的利益就在于不斷增強執(zhí)政的合法性,保持和鞏固中國共產(chǎn)黨在中國的長期穩(wěn)定執(zhí)政。

黨的各級組織的利益。黨的組織是分層次的,相應的組織的利益也是分層次的。黨的中央組織的利益、黨的地方組織的利益、黨的基層組織的利益在范圍和空間上是有區(qū)別的,是有自己不同而具體的利益要求的;當然他們也有共同點,特別是黨的各級地方組織,他們的共同點就是都要創(chuàng)造性地貫徹黨的方針政策、落實好黨的領導和執(zhí)政職能,保證成為有戰(zhàn)斗力的堅強堡壘,成為黨有效聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

黨的各級領導干部的利益。黨對全國的領導和各項執(zhí)政職能要靠黨的各級干部來落實,黨的路線方針政策靠各級干部來貫徹。毛澤東主席早在1938年 10月就深刻指出:“政治路線確定之后,干部就是決定性的因素。”[5]黨的各級領導干部形成了一個群體,同時他們也是一個個的個體,只要是人、是群體就都會有自己的利益要求,他們的利益就以群體利益或個體利益形式表現(xiàn)和反映出來。黨的干部群體的利益主要是指黨的所有干部都要按照黨的總體要求為人民掌好權、用好權、管好權,實踐權為民所用、利為民所謀的理念。因為只有這樣,黨的干部群體的利益才能得到根本保證。黨的干部的個體利益主要是指每一位黨員領導干部,首先是一個活生生的個體人和社會人,他們同樣具有作為生物人和社會人所必要的一切需要。尊重和維護黨員干部的個體利益是時代發(fā)展的必然要求。

黨員的利益。黨員是組成黨的最基本細胞,沒有一個個的中國共產(chǎn)黨黨員的不斷加入就沒有今天的世界第一大黨。每一個黨員都是一個個活生生的有血有肉的鮮活個體,他們不是也無法生活在真空里,必然要與周圍的社會發(fā)生聯(lián)系。他們有生物人和社會人所具有的一切需要,而黨員的需要在社會中就形成為利益。7 000多萬黨員既有共同的利益需求,也有個體的利益需求。就共同的利益而言,集中體現(xiàn)在享有黨章規(guī)定的黨員的八項權利上,個體的利益主要體現(xiàn)在黨員的物質利益上。

以黨的利益客體來劃分,可分為黨的經(jīng)濟利益、黨的政治利益、黨的文化利益、黨的社會利益等。

黨的經(jīng)濟利益?，F(xiàn)階段主要是建設高度的社會主義物質文明,即要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,滿足人民日益增長的物質文化等需要,發(fā)展路徑就是通過建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制,實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,做到一切“以人為本”,實踐好、落實好科學發(fā)展觀,構建和諧社會。只有這樣,黨長期執(zhí)政的合法性才會不斷增強。

黨的政治利益?，F(xiàn)階段主要是建設社會主義民主政治,鞏固執(zhí)政權,實現(xiàn)長期執(zhí)政和穩(wěn)定執(zhí)政。發(fā)展路徑就是通過大力推進黨內民主最終實現(xiàn)人民民主,人民在國家經(jīng)濟、政治、文化等各個方面真正當家做主,全面參與國家和社會的管理。因為執(zhí)掌政權是政黨的根本需要,也是政黨的根本政治利益所在,中國共產(chǎn)黨也同樣不能例外。它作為一個馬克思主義政黨特別是執(zhí)政黨,為了鞏固和實現(xiàn)自己的長期執(zhí)政和穩(wěn)定執(zhí)政,就必須獲取最廣大人民的支持,代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。在政治領域,只有發(fā)展社會主義民主政治才能達到這個目標。

黨的文化利益。主要是建設高度的社會主義精神文明,即既要用有中國特色的社會主義理論和當代馬克思主義中國化的最新成果武裝人們的頭腦,用核心價值觀引導社會形成健康向上的精神文化風貌,同時又鼓勵多元文化百花齊放,百家爭鳴,最終建成社會主義的和諧文化。

黨的社會利益。主要是要構建社會主義和諧社會,發(fā)展路徑就是通過大力幫助解決人民群眾最關心、最現(xiàn)實的各種切身利益問題,如教育、醫(yī)療、住房等問題,把民生問題提高到現(xiàn)階段一個突出的位置上來,真正讓改革開放的發(fā)展成果最大程度地惠及最廣大的人民群眾,最終實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、健康富裕,社會安定和諧的目標。

三、黨內既得利益集團形成的可能性及其嚴重危害

在當前歷史條件下,維護好黨的利益歸結起來就是要不斷增強黨的執(zhí)政合法性,防范黨內既得利益集團的形成與坐大,鞏固和繼續(xù)保持中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政、多個民主黨派參政的長期執(zhí)政地位。

1.黨內有形成既得利益集團的可能性

所謂“既得利益集團”,它是指利用公共權力謀取私利者已經(jīng)不是一個人、幾個人,而是相當數(shù)量的一批人,它們具有明顯的群體特點,有依靠公共權力而獲得的、不同于普通公民利益的特殊利益,并且有意無意地共同維護這種特殊利益。不可否認,在一個政黨成為執(zhí)政黨,尤其是成為唯一的執(zhí)政黨之后,黨的合法利益擴張為既得利益的可能性是存在的,黨內出現(xiàn)既得利益集團的可能性也是存在的。江澤民同志指出:“對我們這樣一個長期執(zhí)政的政黨來說,黨內一些干部是容易產(chǎn)生所謂既得利益的思想傾向的,希望全黨同志都始終保持高度的警覺,自覺地同這種錯誤的思想傾向進行斗爭?！盵6]

2.黨內事實上也正面臨形成既得利益集團的現(xiàn)實危險

一是社會變革時期各種制度、機制不健全為既得利益者向既得利益集團的轉化提供了便利條件。我國現(xiàn)在還處于由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變的過程之中,計劃經(jīng)濟條件下形成的管理體制、運行機制已不適應社會主義市場經(jīng)濟和改革開放的要求,而適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理體制、監(jiān)督制約機制又不可能在短時期內完全建立和完善起來,行政行為、市場行為、企業(yè)行為也不可能在短時期內受到嚴格規(guī)范和有效約束,因此,新舊體制和機制之間的碰撞、沖突、摩擦不可避免地在制度和管理形式上形成真空和漏洞,這就使一些掌權者有可能利用手中的權力鉆改革的空子,以牟取個人和小集團的私利。

二是黨政干部任職的長期化和職業(yè)化為黨內既得利益集團提供了可能條件。由于各種復雜的歷史和現(xiàn)實原因,在相當長的時期內,黨政干部基本上實行的都是任命制和終身制,形成了基本上沒有通過選舉甚至沒有選舉形式就產(chǎn)生以及組織內高度封閉和自我循環(huán)的狀況,這些情況使黨政官員在組織序列上具有職業(yè)化、官僚化的特征;黨政干部長期化、職業(yè)化的現(xiàn)象還使黨政干部的任用出現(xiàn)了潛規(guī)則:一般先是任黨政職務,退下來到人大或政協(xié)任職,如果黨政職務難以安排,則安排到效益好、收入高的國有壟斷企業(yè)任職。久而久之,就很有可能形成一個由一批有權的黨政官員構成的權力特殊和利益特殊的有別于其他社會利益集團的黨內既得利益集團。

三是一定程度的治黨不嚴、懲戒措施軟弱無力加快了既得利益者向既得利益集團轉化的步伐。在現(xiàn)實生活中,相當一些地方和單位對黨員干部特別是領導干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督,該批評的不批評,該查處的不查處,搞“好人主義”,對錯誤的思想行為聽之任之。此外,黨內確實也存在著對腐敗懲辦措施軟弱無力的不良傾向。比如說官員腐敗被查處的概率就很低,查處后被判刑的概率更低,很多官員即便是被查處、被判了刑,也還能利用各種關系網(wǎng)打通重重關節(jié)逃脫或減輕法律制裁,這些不良傾向造成腐敗的收益遠遠高于其被查處的風險和應該付出的成本。以上傾向無疑助長了既得利益者的囂張氣焰,加速了他們向既得利益集團的轉化。

黨內的既得利益集團一旦形成,對黨的利益就有著非常嚴重的危害:

(1)流失黨執(zhí)政的合法性基礎。全心全意為人民服務,密切聯(lián)系人民群眾,是我們黨能贏得人民群眾充分信任的最大政治優(yōu)勢,也是我們黨長期執(zhí)政的合法性基礎。

然而,黨內既得利益者將公共權力私有化,用權力為個人、小集團撈取好處,這是對黨的宗旨的公然背叛,必然會遭到人民群眾的強烈反對,引發(fā)對執(zhí)政黨的信任危機,降低執(zhí)政的合法性基礎。合法性說到底就是一個民心的問題,執(zhí)政黨一旦喪失民心,它就失去了執(zhí)政的合法性基礎,最后不可避免地走向垮臺、解體。江澤民指出:“我們黨的最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！盵7]這個論斷促人警醒,水能載舟,亦能覆舟,古今中外,概莫能外。20世紀 80年代以來,前蘇聯(lián)、東歐和拉美一些執(zhí)政幾十年的大黨、老黨先后失去政權,有的甚至走向衰亡、解體,一個根本的、共同的原因,就是這些黨已經(jīng)嚴重脫離群眾、失掉了民心。這種嚴重脫離人民的后果,就是使黨和群眾之間的距離越來越遠,鴻溝越來越深,最終成為自己的掘墓人。

(2)喪失黨的先進性及戰(zhàn)斗力。黨內既得利益者所擁有的既得利益存在嚴重的社會不公性,必然要成為進一步深化改革的對象和內容。因此,他們?yōu)榱司S護自己的這種特殊利益,往往反對和阻撓進一步的深化改革,使改革走調變味,甚至完全背離改革的真正初衷。他們總是置社會利益于自身利益之后,同黨的與時俱進、勇立時代潮頭的先進性品格背道而馳;黨內既得利益集團因為具有特殊地位和巨大能量,還會使黨的領導高層在要不要進一步深化改革問題上顧慮重重。這些顯然會引起廣大人民群眾的強烈不滿和失望,如果不能有效應對,群眾就會放棄對黨的支持和理解。如果黨內形成勢力很大及完整的既得利益集團,那就意味著黨員干部大批地由積極進取轉向自私保守,這勢必使黨的先進性和戰(zhàn)斗力大打折扣,其結果必然是走向衰敗和滅亡。

(3)可能引起黨的分裂。我們黨歷來強調黨的團結,強調黨的集中統(tǒng)一。而如果形成了黨內既得利益集團,它在思想上、行動上都是同黨的要求和目標相背離的,那就必然導致黨執(zhí)政的社會基礎等發(fā)生分化,嚴重削弱共產(chǎn)黨特有的組織優(yōu)勢,使這種一致性大打折扣,最終有可能引發(fā)執(zhí)政黨的分裂。既得利益集團導致執(zhí)政黨分裂的原因主要有兩個方面:一是當既得利益集團形成后,它對黨的不忠誠行為就會由隱蔽發(fā)展到公開,就會公然站在黨內健康力量的對立面,黨組織的統(tǒng)一性勢必受到嚴重影響。另一方面是既得利益集團的出現(xiàn),使黨對自身的治理能力受到削弱,引發(fā)黨組織的渙散,失去其特有的凝聚力和戰(zhàn)斗力。而無產(chǎn)階級政黨一旦失去組織優(yōu)勢和統(tǒng)一性,其政治能量會極大地減弱,其在公眾中的形象將受到嚴重損害,潛伏下衰亡的危機,不戰(zhàn)自亂。

四、從嚴治黨,防止黨內形成既得利益集團

從嚴治黨才能保持黨的先進性和純潔性,防止黨員干部以權謀私和形成既得利益集團。是黨員就要嚴格按黨章辦事,按黨的制度和規(guī)定辦事;特別是對黨員領導干部更要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要在黨內生活中弘揚正氣,反對歪風;要嚴格執(zhí)行黨的紀律,堅持紀律面前人人平等。與此同時,應加大打擊力度,對任何違紀違法分子都必須徹底查處,嚴懲不貸。

一是加強教育,為防止形成既得利益集團奠定堅實的思想基礎?！凹鹊美婕瘓F”的形成需要有一定的思想基礎。如果廣大黨員干部牢固樹立了馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀,樹立了共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,形成了正確的權力觀、地位觀、利益觀,那他就能始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實地為黨工作,從而在根本上杜絕既得利益集團的產(chǎn)生。要大力加強黨的根本宗旨教育,加強對廣大黨員干部的黨性黨風黨紀教育,從思想上削減“既得利益集團”形成的主觀條件。從涉及黨的生死存亡的高度來重視既得利益集團對黨執(zhí)政地位的嚴重危害,形成全黨共誅之、同討之的氛圍。要讓廣大黨員干部深刻認識到權力的公共性和人民性,即我們的一切權力是人民給的,是為人民服務的。離開了人民的認同、支持、擁護,我們將失去執(zhí)政的合法性,將喪失已有的執(zhí)政地位。在新時期對黨員干部特別要加強掌權為民、執(zhí)政為民以及吃苦在前、享受在后、居安思危、艱苦奮斗的教育,增強免疫力,削減他們以公共權力謀取自身和小集團利益的動機和觀念。

二是加強制度建設,為防止形成既得利益集團提供強有力的制度保障。要通過繼續(xù)深化經(jīng)濟、政治體制改革,從經(jīng)濟和政治環(huán)境上減少和鏟除既得利益集團滋生的客觀條件和土壤。我國目前正處于市場轉型、體制轉軌時期,不可避免地會在制度和管理上形成真空和漏洞,使“既得利益集團”滋生蔓延具有客觀條件。因此,必須加大體制、機制、制度改革的力度,控制和減少其滋生的土壤和條件。當前在經(jīng)濟體制改革方面,應大力推行行政審批制度改革,解決政企不分、政府職能錯位的問題,消除轉軌時期行政權力尋租的條件。大力推行財政管理制度改革,建立起嚴格具體、可操作、易檢查的財政管理制度,解決資金管理特別是預算外資金管理中存在的弊端,從資金源頭上剎住腐敗之風。結合公務員工資制度改革,推進黨政機關福利待遇和領導干部職務消費貨幣化、工資化,解決不同部門公務員之間收入差距過大和領導干部職務消費方面存在的問題。在政治體制改革方面,進一步完善集體領導制度,防止任何個人凌駕于黨組織之上。貫徹依法治國方略,不斷制定、調整和充實黨內法規(guī)和國家法律,保證公共權力沿著制度化、法制化的軌道運行。進一步完善民主監(jiān)督制度,把黨內監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督及輿論監(jiān)督有機結合起來,形成監(jiān)督整體合力,確保公共權力正確行使。建立和完善防止權力向既得利益轉化的監(jiān)督機制和制約機制,避免使黨的利益、人民利益變成特權利益的擋箭牌。貫徹落實黨風廉政建設責任制,嚴格執(zhí)行責任追究等。通過一系列制度化的釜底抽薪之策遏制黨內既得利益集團的形成和蔓延。

三是理順權力運行機制,加強對黨員干部的監(jiān)督和管理,有效限制公共權力向既得利益轉化。從目前情況來看,職業(yè)化已經(jīng)使黨員干部形成了一個穩(wěn)定的群體,使既得利益集團的形成具備了主體來源。而且權力過分集中、覆蓋范圍過寬、干部自由裁量權過大、監(jiān)督制約機制滯后等問題的存在,都為公共權力的私有化和個人化打開了方便之門。為了防止濫用權力,把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益,必須建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制,從決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)強化對權力的監(jiān)督。重點是加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督,加強對人財物管理和使用的監(jiān)督,以保證權力沿著制度化、法律化、規(guī)范化的軌道運行。譬如嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的要求,對領導干部的權力運行的全過程進行全方位、立體式的監(jiān)督。要盡快完善企事業(yè)單位干部人事分類管理制度,將決策者和辦事者明確分開,分化可能形成既得利益集團的已有群體;對黨員領導干部的任命和升遷實行雙推雙考制、公示制、試用期制、任期制等制度,實踐證明這些制度對防止和限制黨內掌權者進行公權私用和構筑利益共同體是非常有效的。

[1]馬克思恩格斯全集:第 42卷 [M].北京:人民出版社, 1979:129.

[2]馬克思恩格斯全集:第 3卷 [M].北京:人民出版社, 1960:514.

[3]馬克思恩格斯選集:第 1卷 [M].北京:人民出版社, 1995:344.

[4]王浦劬.政治學基礎[M].北京:北京大學出版社,2006: 47.

[5]毛澤東選集:第 2卷[M].北京:人民出版社,1991:526.

[6]江澤民.論“三個代表”[M].北京:中央文獻出版社, 2001:107.

[7]江澤民文選:第 3卷[M].北京:人民出版社,2006:572.

[責任編輯:那青陽]

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A

1008-8520(2010)04-0059-05

2010-04-15

張偉東 (1975-),男,江西泰和人,講師,碩士。

·經(jīng)濟探求 ·